劉秀玲，朱瑞雪，蔡　莉

(大連民族大學(xué) 國際商務(wù)研究中心，遼寧 大連 116605)

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絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶視閾下寧夏開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展探討

劉秀玲，朱瑞雪，蔡莉

(大連民族大學(xué) 國際商務(wù)研究中心，遼寧 大連 116605)

摘要：絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)為寧夏開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了新機(jī)遇。寧夏需要結(jié)合自身優(yōu)勢和所處的開放階段，在寧夏對外貿(mào)易開放度、吸收外資開放度和旅游開放度現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，謀劃促進(jìn)內(nèi)需開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對策。主要做好加速推進(jìn)寧夏內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、進(jìn)一步推進(jìn)面向阿拉伯國家和地區(qū)的全方位開放、營造良好的承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的營商環(huán)境、完善大通關(guān)機(jī)制和開放通道建設(shè)。

關(guān)鍵詞：寧夏；絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶；開放型經(jīng)濟(jì)

2013年9月7日，國家主席習(xí)近平在哈薩克斯坦發(fā)表重要演講，提出共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”，得到國際社會高度關(guān)注。2015年3月28日，國家發(fā)展改革委、外交部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布了《推動共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動》，指出：共建“一帶一路”旨在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)要素有序自由流動、資源高效配置和市場深度融合，推動沿線各國實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)，開展更大范圍、更高水平、更深層次的區(qū)域合作，共同打造開放、包容、均衡、普惠的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作架構(gòu)。處在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶重要支點(diǎn)的寧夏，亟待研究如何借勢深化發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，提升開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

一、寧夏處在開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初始階段

按照亞當(dāng).斯密和大衛(wèi).李嘉圖的國際分工理論，開放型經(jīng)濟(jì)能夠最大限度地發(fā)揮資源和生產(chǎn)要素創(chuàng)造財(cái)富的價(jià)值，為人類節(jié)省資源并帶來福祉。按照該理論，一國或地區(qū)應(yīng)著眼于最大限度地實(shí)施開放型政策，大力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，從而有利于加快當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。

國內(nèi)學(xué)者已經(jīng)從多個角度給出開放型經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵，綜合學(xué)者們的觀點(diǎn)，這里從靜態(tài)和動態(tài)分別給出開放型經(jīng)濟(jì)的解釋。從靜態(tài)的角度來說，開放型經(jīng)濟(jì)是從一國經(jīng)濟(jì)與他國經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系角度來看的，相對封閉型經(jīng)濟(jì)來說，開放型經(jīng)濟(jì)就是與他國盡可能多渠道、全方位地建立各種經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，即生產(chǎn)、服務(wù)與流通的全過程、全產(chǎn)業(yè)鏈對外聯(lián)系的經(jīng)濟(jì)。理想的開放型經(jīng)濟(jì)是指一國經(jīng)濟(jì)與國外毫無阻礙、限制與制約的經(jīng)濟(jì)。出于生存的本能，可以說一國不可能毫無限制地實(shí)施開放型經(jīng)濟(jì)，一定是實(shí)施有保護(hù)的、趨利避害的逐步推進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。即使在發(fā)達(dá)國家，其也是實(shí)施有保護(hù)的開放型經(jīng)濟(jì)，對某些產(chǎn)業(yè)的傾斜政策本身就是保護(hù)。

從動態(tài)，或者是發(fā)展的角度看，存在著因經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段不同而程度不同的開放型經(jīng)濟(jì)。也就是說，從發(fā)展的角度，實(shí)施經(jīng)濟(jì)的漸進(jìn)性開放過程，經(jīng)濟(jì)是動態(tài)的、可控的和階段性的開放，隨著發(fā)展階段而持續(xù)演進(jìn)，發(fā)展的主要矛盾和障礙持續(xù)變化和解決，經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于一個開放過程。諸如中國東部、中部和西部地區(qū)就處于不同的開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段。因此，各地區(qū)不能采用相同的開放型政策和措施。

中國東部地區(qū)已經(jīng)處在可以輸出諸如資金、技術(shù)、管理和市場渠道等優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素的階段，其可以利用生產(chǎn)要素的競爭力，廣泛參與國內(nèi)外分工，獲取更大的發(fā)展空間和潛能。而西部地區(qū)生產(chǎn)要素處于弱勢，處于開放型經(jīng)濟(jì)的初始階段。需要大力吸引優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素的進(jìn)入，帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，寧夏就處在這一階段。

二、寧夏開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程與現(xiàn)狀分析

不論開放型經(jīng)濟(jì)處在何種階段，都可以用一系列指標(biāo)來衡量[1]。最簡明的衡量方法就是目前用得較多的，分別用對外貿(mào)易額、外資額和旅游外匯收入占當(dāng)?shù)貒裆a(chǎn)總值的比重來說明開放程度。這樣的衡量指標(biāo)是說明開放度的好方法，但過于籠統(tǒng)。其中，對外貿(mào)易額占GDP的比重，也就是對外貿(mào)易依存度指標(biāo)的物理內(nèi)涵是科學(xué)合理的。但是，衡量投資的開放度，使用吸收外商投資額占固定資產(chǎn)投資比重更有說服力；衡量旅游開放度，使用旅游外匯收入占旅游總收入的比重更合理些。基于此，本文采用這三種指標(biāo)來衡量寧夏的開放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展程度。

1.貿(mào)易開放度分析

改革開放以來，寧夏對外貿(mào)易迅速發(fā)展，從1980年的4千多萬美元擴(kuò)大到2014年的54億多美元，尤其是2013和2014年有一個快速提升，如表1和圖1。近兩年寧夏對外貿(mào)易額的迅速增加主要是由出口額快速提高所帶來的，如圖2。

表1　1980-2014年寧夏GDP與對外貿(mào)易情況一覽表

資料來源：1980-2014年歷年《寧夏統(tǒng)計(jì)年鑒》；2014年來自《2014年寧夏社會經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)公報(bào)》。

圖1　1980-2014年寧夏GDP與進(jìn)出口總額的變化圖

圖2　1980-2014年寧夏進(jìn)出口總額及

用對外貿(mào)易依存度，即進(jìn)出口額占GDP比重來表示貿(mào)易開放度，計(jì)算寧夏的情況見表2。寧夏貿(mào)易開放度從1980年的4.38%擴(kuò)大到2014年的10.39 %，應(yīng)該說取得了一定成績。但是，對比全國的平均水平就低得多了。2014年，全國GDP為636 463億元，進(jìn)出口額為264 334億元，對外貿(mào)易依存度為41.53 %，寧夏低于全國平均水平達(dá)31個百分點(diǎn)以上，不能不說寧夏仍處在開放型經(jīng)濟(jì)的初始階段。

2.投資開放度分析

用實(shí)際利用外商直接投資(FDI)額占固定資產(chǎn)投資額比重(外資開放度指數(shù))表示投資開放度。寧夏實(shí)際利用FDI額占同期寧夏固定資產(chǎn)投資比重來表明投資開放度，見表3。從表3可以看出，寧夏FDI實(shí)際額占當(dāng)年固定資產(chǎn)投資比重看，大多年份不足1%，最多為2004年的1.45 %?？梢哉f外商直接投資額對寧夏投資影響很小。

表2　1980-2014年寧夏貿(mào)易開放度指數(shù)一覽表

資料來源：1980-2014歷年《寧夏統(tǒng)計(jì)年鑒》。注：表中T代表進(jìn)出口總額；G代表寧夏GDP。

表3　2003-2012年寧夏投資開放度指數(shù)一覽表

資料來源：2003-2014歷年《寧夏統(tǒng)計(jì)年鑒》；2014年來自《2014年寧夏社會經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)公報(bào)》。注：表中F代表FDI實(shí)際投資額；G代表寧夏固定資產(chǎn)投資額；FDI額的折算匯率均按當(dāng)年12月底美元買入?yún)R率折算。

2014年全國全年全社會固定資產(chǎn)投資70 073億元，實(shí)際使用外商直接投資606億美元，外資開放度指數(shù)為5.29 %，而同期寧夏外資開放度指數(shù)僅為0.18 %。

由此可以看出寧夏還具有很大的吸收FDI的潛力，需要大力提高吸引FDI的規(guī)模。特別是，寧夏需要發(fā)揮其絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶支點(diǎn)和中阿紐帶的作用，大力吸引優(yōu)質(zhì)外商直接投資額入?yún)^(qū)興業(yè)，帶動寧夏產(chǎn)業(yè)競爭力的提升。

3.旅游開放度分析

用旅游外匯收入占全部旅游收入比重(旅游開放度指數(shù))來表示旅游開放度。寧夏旅游外匯收入占同期旅游總收入的比重見表4。從2011~2014年寧夏旅游開放度指數(shù)來看，最高年份為2011年的1.17 %，2014年僅為0.79 %。2014年，全國旅游總收入為4 711億元，國際旅游外匯收入257億美元，按照當(dāng)年年底匯率折算，全國旅游開放度指數(shù)為33.4 %，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出寧夏。

寧夏需要大力發(fā)展涉外旅游，利用其文化優(yōu)勢，將寧夏建成穆斯林旅游目的地。

表4　2011-2014年寧夏旅游開放度指數(shù)一覽

資料來源：：2012-2014年歷年《寧夏統(tǒng)計(jì)年鑒》；2014年來自《2014年寧夏社會經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)公報(bào)》。注：表中折算匯率均按當(dāng)年12月底美元買入?yún)R率折算。

三、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶下促進(jìn)寧夏開放型

經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對策

開放是一種制度安排，寧夏要發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，就需要做出相應(yīng)的制度安排。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)為寧夏開放型經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展帶來了新機(jī)遇，打通了寧夏向西開放的通道，改善了寧夏發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)的區(qū)位劣勢，給寧夏創(chuàng)造了對外合作的良好環(huán)境，進(jìn)一步提升了寧夏在中、阿合作的地位。寧夏需要抓住機(jī)遇，從開放的形式、方法、途徑、側(cè)重點(diǎn)、方向等方面做出不同的制度安排，大力促進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1. 有必要加速推進(jìn)寧夏內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)

2014年，寧夏確定要把本區(qū)建成絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的戰(zhàn)略支點(diǎn)，把寧夏內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)納入絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶整體規(guī)劃建設(shè)之中，制定絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶下開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)應(yīng)進(jìn)一步完善對外開放的政策，加快面向阿拉伯國家和穆斯林世界開放平臺和窗口建設(shè)[2]，加快開放通道建設(shè)，探索建立與國內(nèi)沿線省份和亞歐國家合作機(jī)制，加強(qiáng)與中東、中亞地區(qū)合作，在中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)中發(fā)揮積極作用。

2. 進(jìn)一步推進(jìn)面向阿拉伯國家和地區(qū)的全方位開放

探索建立和完善高級別的中阿多邊交流協(xié)作機(jī)制和互動合作機(jī)制，建設(shè)中、阿商務(wù)綜合門戶網(wǎng)站，構(gòu)建權(quán)威高效務(wù)實(shí)的中阿經(jīng)貿(mào)信息平臺，深化與阿拉伯國家和穆斯林地區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)方面的合作[3]，提升中阿博覽會、綜合保稅區(qū)等的開放平臺作用，搭建國內(nèi)與阿拉伯世界合作的橋梁。

3. 營造良好的承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的營商環(huán)境

承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的關(guān)鍵是要創(chuàng)造良好的營商環(huán)境。寧夏需要轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)法制建設(shè)，加快信用體系建設(shè)，進(jìn)一步營造透明高效務(wù)實(shí)的政務(wù)環(huán)境、公平公正的法制環(huán)境、誠信文明的市場環(huán)境，營造適宜承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的體制環(huán)境。特別是營造出促進(jìn)與阿拉伯世界經(jīng)貿(mào)往來的營商機(jī)制與環(huán)境。

4. 完善大通關(guān)機(jī)制和開放通道建設(shè)

完善大通關(guān)機(jī)制，運(yùn)用現(xiàn)代管理理念、信息化技術(shù)和高科技手段，對商流、物流、資金流、信息流以及通關(guān)手續(xù)流程進(jìn)行整合，使商品進(jìn)出口過程規(guī)范、合理、暢通，為企業(yè)提供良好的通關(guān)服務(wù)。著力構(gòu)建向西開放的通道建設(shè)，建立完善的與阿拉伯國家全方位、立體式、全功能和網(wǎng)絡(luò)化的航空、鐵路、公路、電網(wǎng)、通信等組成的通道體系。

參考文獻(xiàn)：

[1] 王曉亮，王英.區(qū)域開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平評價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建[J].地域研究與開發(fā)，2013(3)：27-31.

[2] 劉天明，張哲．構(gòu)建寧夏穆斯林特色內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)研究[J].寧夏社會科學(xué)，2010(2):37-40.

[3] 金忠杰．寧夏內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)視角下的中阿人文新絲路和經(jīng)貿(mào)新通道[J].回族研究，2013(2)：135-139.

(責(zé)任編輯董邦國)

Open Economy Development in Ningxia Silk Road Economic Belt

LIU Xiu-ling, ZHU Rui-xue, CAI Li

(International Business Research Center, Dalian Minzu

University, Dalian Liaoning 116605, China)

Abstract:The construction of silk road economic belt has brought new opportunities for the development of open economy in Ningxia. With its openness in foreign trade, foreign investment absorption and tourism, Ningxia should make the most of its own advantages and the stage of openness and work out strategies for developing the domestic demand open economy such as propelling the construction of its inland open economy experimental areas, promoting the multi-directional openness in Arab states and regions, and creating better business environment in undertaking industrial transfer and perfecting the construction of big customs clearance policy and open channels.

Key words:Ningxia; silk road economic belt; open economy

中圖分類號：F740

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號：2096-1383(2016)02-0115-04

作者簡介：劉秀玲(1962-)，女，吉林松原人，教授，學(xué)校優(yōu)秀學(xué)科帶頭人，主要從事利用外資及民族地區(qū)對外經(jīng)貿(mào)研究。

基金項(xiàng)目：國家社會科學(xué)基金(11BMZ043)；中央高?；究蒲袠I(yè)務(wù)費(fèi)專項(xiàng)資金重點(diǎn)項(xiàng)目(20150210)。

收稿日期：2015-06-11；最后修回日期：2015-12-28