【摘 要】 本文認(rèn)為，胡錦濤對黨的群眾路線的理論貢獻(xiàn)在于：提出“以人為本”為核心的科學(xué)發(fā)展觀，賦予群眾路線新的內(nèi)涵；提出“立黨為公、執(zhí)政為民”的執(zhí)政理念，揭示了群眾路線的本質(zhì)特征；重視以“民生”為重點(diǎn)的社會建設(shè)和社會公平正義，夯實了群眾路線的社會基礎(chǔ)；孕育了“群眾路線是民主政治領(lǐng)域的重要體現(xiàn)”的思想，使群眾路線獲得了制度和法治保障。

【關(guān)鍵詞】 胡錦濤；黨的群眾路線；理論貢獻(xiàn)

胡錦濤站在新的時代高度，緊密結(jié)合黨在當(dāng)代中國執(zhí)政的歷史使命，從科學(xué)發(fā)展觀、黨的建設(shè)、社會建設(shè)和民主政治建設(shè)方面對黨的群眾路線理論做出了新的探索和創(chuàng)新，極大地豐富和發(fā)展了唯物群眾史觀和群眾路線內(nèi)涵。深入挖掘、分析和總結(jié)胡錦濤的群眾路線理論，具有重大的理論意義和現(xiàn)實意義。

一、提出“以人為本”為核心的科學(xué)發(fā)展觀，賦予群眾路線新的科學(xué)內(nèi)涵

1、人民群眾是科學(xué)發(fā)展的主體

“以人為本”內(nèi)在地蘊(yùn)涵著對推動人類歷史前進(jìn)的根本動力、人民群眾的歷史地位、實現(xiàn)人民群眾權(quán)益的途徑的認(rèn)識，它為黨的群眾路線理論提供了極其豐富的內(nèi)涵。唯物史觀從社會的物質(zhì)生活條件、生產(chǎn)方式出發(fā)，找到了社會發(fā)展進(jìn)步的根本動力和力量源泉，認(rèn)為人民群眾是社會歷史的主體、社會發(fā)展的根本動力和社會物質(zhì)財富和精神財富的創(chuàng)造者。這與唯心史觀把歷史活動歸結(jié)為少數(shù)英雄人物意志產(chǎn)物的觀點(diǎn)有本質(zhì)區(qū)別?！耙匀藶楸尽睘楹诵牡目茖W(xué)發(fā)展觀，表明人民群眾不僅是社會發(fā)展的主體，更是科學(xué)發(fā)展的主體。正如胡錦濤所指出：“人民群眾是推動科學(xué)發(fā)展的主體?？茖W(xué)發(fā)展取得了多大成效、是否真正實現(xiàn)了，人民群眾感受最真切、判斷最準(zhǔn)確”。[1]上述論述從堅持科學(xué)發(fā)展觀的高度著力提升人民群眾的主體地位，深化和豐富了人民群眾主體地位思想的時代內(nèi)涵。

2、群眾利益是群眾路線的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)

群眾利益是群眾觀的核心，是群眾路線的物質(zhì)基礎(chǔ)。離開群眾利益談群眾觀和群眾路線，就會成為無源之水，無本之木。以人為本，是科學(xué)發(fā)展觀的核心，也是群眾觀和群眾路線的核心。這里的“人”就是人民群眾，“本”就是根本，就是出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，即最廣大人民群眾的根本利益。從根本上說，“以人為本”就是為了“實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益”。正如胡錦濤所說：“堅持一切為了群眾、一切依靠群眾，堅持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，堅持把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為我們一切工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，是我們做好各項工作的保證，任何時候都不能動搖”。[2]

3、實現(xiàn)人的全面發(fā)展是群眾路線的最終目的

群眾路線從根本上說就是做人的工作，做群眾的工作，其根本目標(biāo)和終極追求必須落腳到促進(jìn)人的全面發(fā)展上?！耙磺幸揽咳罕姟保隙巳嗣袢罕姷臍v史主體地位，相信人民群眾中蘊(yùn)涵的力量和智慧，充分體現(xiàn)了對人民群眾的尊重和重視；“一切為了群眾”，讓群眾充分享受自己的創(chuàng)造成果，這也體現(xiàn)了對人民群眾的尊重和關(guān)懷。胡錦濤在繼承馬克思主義關(guān)于人自由而全面發(fā)展理論的基礎(chǔ)上，把以人的全面發(fā)展與共產(chǎn)主義偉大理想直接緊密聯(lián)系起來，明確指出：“解放全人類，實現(xiàn)人的解放和人的自由而全面的發(fā)展，是馬克思主義關(guān)于人類社會進(jìn)步的最高價值追求”。[3]

二、提出“立黨為公、執(zhí)政為民”的執(zhí)政理念，揭示了群眾路線的本質(zhì)特征

1、“立黨為公”揭示了黨全心全意為人民謀利益的歷史使命

“立黨為公”，還是“立黨為私”，是區(qū)分無產(chǎn)階級政黨和剝削階級政黨的根本區(qū)別。中國共產(chǎn)黨成立伊始，就把全心全意為人民謀利益寫在自己的旗幟上，強(qiáng)調(diào)除了工人階級的利益和其它廣大勞動人民群眾的利益，沒有任何自身的特殊利益。進(jìn)入新世紀(jì)后，胡錦濤著眼于黨長期執(zhí)政的目標(biāo)要求和錯綜復(fù)雜的社會環(huán)境，對中國共產(chǎn)黨人如何對待人民群眾的利益這一古老而又常新的命題作了全新的詮釋，并提出了“群眾利益無小事”的重要論斷，成為黨的群眾利益觀點(diǎn)的最新表述。正如胡錦濤所指出的，“馬克思主義政黨的一切理論和奮斗都應(yīng)致力于實現(xiàn)最廣大人民的根本利益，這是馬克思主義最鮮明的政治立場”。[4]“立黨為公”既是中國共產(chǎn)黨人的群眾利益觀的高度概括，也是對全心全意為人民謀利益的歷史使命新的回答。

2、“執(zhí)政為民”揭示了黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨

人民群眾歷來是我們黨最強(qiáng)大的后盾，是我們黨執(zhí)政的根基，是我們黨力量的源泉。無論是過去的革命戰(zhàn)爭時代還是新世紀(jì)的執(zhí)政環(huán)境，如何認(rèn)識和處理黨同人民群眾的關(guān)系問題，始終是我們黨所面臨的核心問題。胡錦濤強(qiáng)調(diào)“執(zhí)政為民”的執(zhí)政理念，既繼承和發(fā)揮了革命戰(zhàn)爭年代“革命為民”的優(yōu)良傳統(tǒng)，又在全面建設(shè)小康社會條件下賦予“為民”以嶄新的內(nèi)容?！盀槊瘢褪恰?，忠實地貫徹執(zhí)行黨的群眾路線，當(dāng)好人民公仆，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”。[5]從毛澤東的“為人民服務(wù)”思想到胡錦濤的“執(zhí)政為民”理念，全心全意為人民服務(wù)的宗旨是一以貫之的。執(zhí)政為民，“是我們黨的性質(zhì)和宗旨的集中體現(xiàn)，也是我們黨一貫的政治主張和執(zhí)政理念”，也是對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律和群眾路線本質(zhì)的深刻揭示。[6]

三、重視以“民生”為重點(diǎn)的社會建設(shè)和社會公平正義，夯實了群眾路線的社會基礎(chǔ)

1、“以民生為重點(diǎn)”的社會建設(shè)是群眾路線的基本著力點(diǎn)

社會建設(shè)內(nèi)容廣泛，影響面廣，大到國家公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，小到群眾“一針一線”。尤其是民生事業(yè)建設(shè)，直接關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益，與人民群眾幸福安康密切相關(guān)，涉及到黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)和社會基礎(chǔ)。胡錦濤主張要把推進(jìn)社會建設(shè)提高到堅持“立黨為公、執(zhí)政為民”的高度來認(rèn)識，必須圍繞人民群眾的最現(xiàn)實、最關(guān)心、最直接的利益，解決貧富差距拉大、公共服務(wù)不到位、就業(yè)難、住房貴、上學(xué)難、看病貴等突出的社會問題。胡錦濤特別強(qiáng)調(diào)，“要把解決民生問題放在各項工作的首位，下大力氣解決好群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，下大力氣做好關(guān)心群眾生產(chǎn)生活的工作，多辦順應(yīng)民意，化解民憂，為民謀利的實事，努力讓人民群眾得到實實在在的利益，共享改革發(fā)展的成果”。[7]

2、實現(xiàn)社會公平正義是群眾路線的重點(diǎn)方向

利益問題是社會公平正義的實質(zhì)，維護(hù)和實現(xiàn)社會公平正義的關(guān)鍵就在于妥善協(xié)調(diào)各種社會利益關(guān)系和矛盾。當(dāng)前，我國社會階層分化加劇，利益格局多元化，社會問題層出不窮，社會矛盾錯綜復(fù)雜，因而執(zhí)政黨既要具備發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的能力，又要具備協(xié)調(diào)利益、整合社會，進(jìn)而鞏固群眾基礎(chǔ)和社會基礎(chǔ)的本領(lǐng)。正如胡錦濤明確指出的：“正確反映和兼顧不同地區(qū)、不同部門、不同方面群眾的利益，在促進(jìn)發(fā)展的同時，把維護(hù)社會公平放到更加突出的位置，綜合運(yùn)用多種手段，依法逐步建立以權(quán)利公平、機(jī)會公平、規(guī)則公平、分配公平為主要內(nèi)容的社會公平保障體系，使全體人民共享改革發(fā)展的成果，使全體人民朝著共同富裕的方向穩(wěn)步前進(jìn)”。[8]

四、孕育了“群眾路線是民主政治領(lǐng)域的重要體現(xiàn)”的思想，使群眾路線獲得了制度和法治保障

1、用制度建設(shè)保障人民群眾的民主權(quán)利

群眾路線不僅是我們黨的生命線的和根本工作路線，也是一種民主的領(lǐng)導(dǎo)方法和工作方法，不僅體現(xiàn)了民主的價值取向，而且它本身就是人民民主的運(yùn)作和表現(xiàn)形式，與社會主義民主政治建設(shè)有內(nèi)在關(guān)系。胡錦濤在十七大報告首次提出了“人民民主是社會主義的生命”的經(jīng)典論斷，突出強(qiáng)調(diào)“人民當(dāng)家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)和核心”。為保證人民真正成為國家、社會和自己命運(yùn)的主人，保障人民享有更多更切實際的民主權(quán)利，必須“要堅持和完善社會主義民主的各項制度，豐富民主形式，發(fā)展基層民主，擴(kuò)大公民有序的政治參與，保證人民依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督”。[9]

2、黨同人民群眾的聯(lián)系要機(jī)制化、制度化

堅持和貫徹黨的群眾路線，必須要從機(jī)制上和制度上保證黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。這是我黨的歷史經(jīng)驗教訓(xùn)的總結(jié)，也是新時期開展群眾路線的必然要求。胡錦濤強(qiáng)調(diào)要保證群眾路線的貫徹落實，僅僅依靠單純的思想政治教育是無法得到切實執(zhí)行的，更應(yīng)該通過制度完善來保證群眾路線的實施，建立健全密切聯(lián)系群眾的長效機(jī)制。胡錦濤指出：“要建立健全密切聯(lián)系群眾和實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益的長效機(jī)制，為我們黨始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系提供可靠的制度保證”。[10]

3、依法保障人民群眾的合法權(quán)益

民主法治既是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要特征，也是開展群眾工作必須遵循的基本原則。胡錦濤指出，要把依法治國基本方略落實到社會管理各領(lǐng)域和全過程，善于用法律手段解決社會矛盾，依法保護(hù)群眾權(quán)益。這要求我們創(chuàng)新群眾路線工作的方法，善于運(yùn)用法治思維和法治方式解決涉及群眾切身利益和問題，把黨的群眾利益發(fā)展好和保障好。對此，胡錦濤指出：“要在增強(qiáng)法制觀念上下功夫，嚴(yán)格按照法律和政策規(guī)定開展工作，主動向群眾宣傳法律知識和政策規(guī)定，引導(dǎo)群眾以理性合法的形式表達(dá)利益訴求、解決利益糾紛，依法保障人民群眾權(quán)益”。[11]

【注 釋】

[1][3] 十七大以來重要文獻(xiàn)選編（上）[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2009.08.579.364.

[2][4] 十六大以來重要文獻(xiàn)選編（中）[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2006.04.317.364.

[5] 胡錦濤.在黨的十六屆三中全會第二次全體會議上的講話[N].人民日報，2003-10-14（02）.

[6] 胡錦濤.在十七屆中央紀(jì)委六次全會上的講話[N].人民日報，2011.1.10.（01）.

[7] 十六大以來重要文獻(xiàn)選編（下）[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2008. 04.873-874.

[8] 胡錦濤.在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部提高構(gòu)建社會主義和諧社會能力專題研討班開班式上的講話[N].人民日報，2005-2-19（02）.

[9] 胡錦濤.依法治國 依法執(zhí)政[N].人民日報，2004-4-28（03）.

[10] 胡錦濤.在慶祝中國共產(chǎn)黨成立85周年暨總結(jié)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動大會上的講話[N].人民日報，2006-6-30（01）.

[11] 十七大以來重要文獻(xiàn)選編（中）[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2009.08.1014.

【作者簡介】

蔣唯恒（1972-）女，湖南新田人，大學(xué)本科學(xué)歷，中共新田縣委黨校講師，主要研究方向：政治學(xué)理論和執(zhí)政黨建設(shè).