徐 萍 王經(jīng)偉 /農(nóng)發(fā)行江蘇省分行

深入推進(jìn)“兩個(gè)從嚴(yán)” 營(yíng)造良好政治生態(tài)

徐 萍 王經(jīng)偉 /農(nóng)發(fā)行江蘇省分行

黨風(fēng)廉政建設(shè)關(guān)系到農(nóng)發(fā)行改革發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的全局，意義深刻，影響深遠(yuǎn)。2015年下半年，農(nóng)發(fā)行總行下發(fā)了《關(guān)于貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求的指導(dǎo)意見》和《關(guān)于依法從嚴(yán)治行的指導(dǎo)意見》，農(nóng)發(fā)行江蘇分行在認(rèn)真落實(shí)總行“兩個(gè)從嚴(yán)”和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作部署中，提升站位，創(chuàng)新措施，深化落實(shí)，為實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)跨越發(fā)展，推動(dòng)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。

一、提高思想認(rèn)識(shí)，把握深刻內(nèi)涵

2015年是農(nóng)發(fā)行改革落地之年，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的改革方案明確了農(nóng)發(fā)行要成為履行政策職能、服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略的現(xiàn)代化銀行，江蘇分行在業(yè)務(wù)快速發(fā)展的同時(shí)，深刻認(rèn)識(shí)到“兩個(gè)從嚴(yán)”既是農(nóng)發(fā)行落實(shí)中央“四個(gè)全面”戰(zhàn)略部署的政治要求，是完善治理結(jié)構(gòu)、打造現(xiàn)代化銀行的內(nèi)在要求，也是農(nóng)發(fā)行在當(dāng)前改革發(fā)展時(shí)期聚人心、提士氣的指導(dǎo)性綱領(lǐng)。當(dāng)前農(nóng)發(fā)行改革成果已經(jīng)初步顯現(xiàn)，2015年末全行資產(chǎn)規(guī)模突破4萬億，貸款總額突破了3.4萬億，邁入了業(yè)務(wù)大行的行列，落實(shí)“兩個(gè)從嚴(yán)”是農(nóng)發(fā)行實(shí)現(xiàn)由業(yè)務(wù)大行到業(yè)務(wù)強(qiáng)行轉(zhuǎn)變的必要手段，是將內(nèi)部治理、隊(duì)伍素質(zhì)和發(fā)展速度、管理目標(biāo)相適應(yīng)的重要措施，體現(xiàn)了農(nóng)發(fā)行新一屆黨委治行理政的新思路和凈化黨內(nèi)風(fēng)氣、轉(zhuǎn)變干事作風(fēng)的決心和毅力。

二、強(qiáng)化從嚴(yán)意識(shí)，確保落地生根

江蘇分行在總行“兩個(gè)從嚴(yán)”要求的征求意見階段，就提前介入，組織各部門進(jìn)行專題討論，統(tǒng)一全行思想認(rèn)識(shí)。在要求正式下發(fā)后，及時(shí)制定實(shí)施意見，確保落實(shí)到位，做到了“三個(gè)結(jié)合”。首先是把“兩個(gè)從嚴(yán)”與業(yè)務(wù)發(fā)展有機(jī)結(jié)合，在工作安排上做到同布置、同要求，不搞“兩張皮”。結(jié)合江蘇實(shí)際，制訂“任務(wù)清單”，把總行“兩個(gè)從嚴(yán)”意見逐條落實(shí)到省行機(jī)關(guān)各處室、業(yè)務(wù)各條線，明確工作任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化明確責(zé)任。其次是將“兩個(gè)從嚴(yán)”與強(qiáng)化基礎(chǔ)管理結(jié)合起來。在日常檢查、專項(xiàng)整治、合規(guī)建設(shè)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動(dòng)中采取針對(duì)性的措施，把“兩個(gè)從嚴(yán)”納入管理工作各方面，從而進(jìn)一步提高全行基礎(chǔ)管理水平。再次是把“兩個(gè)從嚴(yán)”與“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育結(jié)合起來。抓學(xué)習(xí)，講黨課，針對(duì)性地組織開展各類廉政警示教育活動(dòng)。突出問題導(dǎo)向，嚴(yán)查“不嚴(yán)不實(shí)”問題，剖析思想根源，有效進(jìn)行整改。

三、從嚴(yán)管黨治行，嚴(yán)肅違規(guī)問責(zé)

在“兩個(gè)從嚴(yán)”的具體落實(shí)上，江蘇分行不等不靠，主動(dòng)作為。在干部選拔任用上，切實(shí)承擔(dān)選人用人責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，進(jìn)一步健全科學(xué)選人用人機(jī)制，按照新時(shí)期好干部“五條標(biāo)準(zhǔn)”，采取“雙推雙考”方式選拔干部，嚴(yán)格干部晉升管理。強(qiáng)化對(duì)二級(jí)分行副處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部管理；排查全省員工企業(yè)兼職及親屬投資企業(yè)情況。在制度落實(shí)上，主動(dòng)梳理完善內(nèi)部管理制度，認(rèn)真對(duì)照現(xiàn)有各項(xiàng)管理辦法，抓落實(shí)，抓檢查，抓整改。突出落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神情況的監(jiān)督，抓細(xì)抓小，對(duì)于苗頭性問題“小題大做”，警醒提示，不避諱、不手軟，在各類條線會(huì)議上點(diǎn)評(píng)通報(bào)各類問題近百個(gè)。在各類違規(guī)問題的處理上，從嚴(yán)從實(shí)，對(duì)行內(nèi)有關(guān)人員涉嫌違法違紀(jì)的案件一查到底，不留情面，在全行形成了違規(guī)必究、問責(zé)必嚴(yán)的嚴(yán)肅氛圍。

四、完善制度體系，強(qiáng)化管理質(zhì)效

從根本上說，嚴(yán)的要求需要通過紀(jì)律制度的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化來實(shí)現(xiàn)。江蘇分行立足實(shí)際，堅(jiān)持推陳出新，建章立制。堅(jiān)持用制度來管人、管事、管權(quán)，進(jìn)一步扎緊“制度籠子”。一是創(chuàng)新了黨風(fēng)廉政體檢辦法。采取“定量為主、定性為輔”方法，圍繞落實(shí)兩個(gè)責(zé)任、遵守八項(xiàng)規(guī)定、黨風(fēng)廉政教育、防范查辦案件、執(zhí)行紀(jì)律制度等5大類，建立二級(jí)分行領(lǐng)導(dǎo)班子90條、“一把手”和班子成員各60條考評(píng)指標(biāo)體系。二是出臺(tái)了《黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”追究實(shí)施辦法》，明確了黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任及“一案雙查”等問責(zé)要求，進(jìn)一步推動(dòng)了二級(jí)分行黨委、紀(jì)委知責(zé)明責(zé)、嚴(yán)實(shí)履責(zé)。三是著手修訂了《江蘇省分行公務(wù)用車監(jiān)督管理辦法》和《江蘇省分行行務(wù)公開管理辦法》，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)和非現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)的違規(guī)使用公車行為進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰、追究問責(zé)和紀(jì)律處分；在行務(wù)公開方面，對(duì)不公開、部分公開、錯(cuò)誤公開的進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰直至問責(zé)處理。

五、堅(jiān)持以上率下，發(fā)揮帶頭作用

江蘇分行在落實(shí)“兩個(gè)從嚴(yán)”的過程中，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭示范作用，通過“上級(jí)帶著下級(jí)嚴(yán)，一級(jí)做給一級(jí)看”的形式，展現(xiàn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。省行黨委書記從企業(yè)文化、廉政文化建設(shè)入手，親自創(chuàng)作了《江蘇農(nóng)發(fā)行員工三大紀(jì)律八項(xiàng)注意》歌詞，省行組織了全轄學(xué)唱活動(dòng)，發(fā)揮了文藝作品的激勵(lì)與熏陶作用，引導(dǎo)員工嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩、嚴(yán)肅辦貸紀(jì)律、嚴(yán)防案件風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)帶頭執(zhí)行廉政作風(fēng)規(guī)定，省行黨委成員能夠時(shí)時(shí)落實(shí)、事事對(duì)照中央八項(xiàng)規(guī)定精神和總行實(shí)施細(xì)則，在生活待遇上不搞特殊化，在食堂和員工一樣付費(fèi)就餐，并主動(dòng)要求降低伙食標(biāo)準(zhǔn)。下基層檢查調(diào)研輕車簡(jiǎn)從，不搞迎來送往、不講排場(chǎng)闊氣，堅(jiān)持在行內(nèi)食堂用餐，不公款消費(fèi)飲酒。嚴(yán)格按照《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律準(zhǔn)則》的要求，自我約束、嚴(yán)于律已，嚴(yán)守底線、拒腐防變。江蘇分行各級(jí)黨委在持續(xù)深入貫徹“兩個(gè)從嚴(yán)”要求上，嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，持續(xù)糾正“四風(fēng)”問題，在全行營(yíng)造了風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)?！?/p>