李小蘭

(福建工程學(xué)院 管理學(xué)院， 福建 福州 350118)

?

馬克思恩格斯的社會(huì)保障思想及其當(dāng)代價(jià)值

李小蘭

(福建工程學(xué)院 管理學(xué)院， 福建 福州 350118)

摘要：健全的社會(huì)保障制度是社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要保證。在我國(guó)致力于建立更加公平、更可持續(xù)的社會(huì)保障制度的關(guān)鍵時(shí)期，重溫馬克思恩格斯的社會(huì)保障思想具有十分重要的意義。馬克思恩格斯的社會(huì)保障思想可分為對(duì)社會(huì)保障的一般性論述、對(duì)資本主義社會(huì)保障的批判性剖析和對(duì)未來(lái)社會(huì)社會(huì)保障的預(yù)見(jiàn)性構(gòu)想三個(gè)層次。以馬克思恩格斯的社會(huì)保障思想為指導(dǎo)，我國(guó)在社會(huì)保障改革與發(fā)展實(shí)踐中，應(yīng)該堅(jiān)持公有制的主體地位、強(qiáng)化國(guó)家的主導(dǎo)責(zé)任、完善社會(huì)保障制度，從而確保社會(huì)保障的公正、公平和可持續(xù)。

關(guān)鍵詞：馬克思； 恩格斯； 社會(huì)保障； 當(dāng)代價(jià)值

客觀而論，馬克思恩格斯對(duì)社會(huì)保障的論述并不像對(duì)資本的解剖那樣系統(tǒng)，但是卻存在于他們的收入分配理論、剩余價(jià)值學(xué)說(shuō)、勞動(dòng)價(jià)值學(xué)說(shuō)以及所有制理論等理論中。因此，社會(huì)保障思想是馬克思主義理論體系的一個(gè)十分重要的組成部分。細(xì)致揣度，馬克思恩格斯關(guān)于社會(huì)保障思想的論述大致可分為三個(gè)相互關(guān)聯(lián)且逐步遞進(jìn)的層次：一是對(duì)社會(huì)保障的一般性論述，二是對(duì)資本主義社會(huì)保障的批判性剖析，三是對(duì)未來(lái)社會(huì)社會(huì)保障的預(yù)見(jiàn)性構(gòu)想。通過(guò)對(duì)馬克思恩格斯社會(huì)保障思想的解讀，從中汲取有益的理論養(yǎng)分，可以為當(dāng)前我國(guó)深化社會(huì)保障改革提供有力的理論指導(dǎo)。

一、馬克思恩格斯關(guān)于社會(huì)保障的一般性論述

1.建立社會(huì)保障的必要性

馬克思恩格斯在著作中十分明確地強(qiáng)調(diào)了社會(huì)保障對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要性，并指出社會(huì)保障是必要的、不可或缺的。第一，從社會(huì)總產(chǎn)品分配的角度論述。馬克思在《哥達(dá)綱領(lǐng)批判》中指出：“不折不扣的勞動(dòng)所得”不可能存在，社會(huì)總產(chǎn)品在分配前必須進(jìn)行六項(xiàng)扣除，即用來(lái)補(bǔ)償消費(fèi)掉的生產(chǎn)資料的部分、用來(lái)擴(kuò)大生產(chǎn)的追加部分、用來(lái)應(yīng)付不幸事故和自然災(zāi)害等的后備基金或保險(xiǎn)基金、同生產(chǎn)沒(méi)有直接關(guān)系的一般管理費(fèi)用、用來(lái)滿足共同需要的部分(如學(xué)校、保健設(shè)施等)、為喪失勞動(dòng)能力的人設(shè)立的基金等。[1]不難看出，馬克思主張社會(huì)應(yīng)當(dāng)建立生產(chǎn)和社會(huì)的社會(huì)保障基金，從而保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展。第二，從社會(huì)再生產(chǎn)的角度論述?！安蛔冑Y本在再生產(chǎn)過(guò)程中，從物資方面來(lái)看，總是處在各種會(huì)使它遭到損失的意外和危險(xiǎn)中”[2]；“如果我們把有勞動(dòng)能力的人必須總是為社會(huì)中還不能勞動(dòng)或已經(jīng)不能勞動(dòng)的成員而進(jìn)行的勞動(dòng)的量，包括到1.必要?jiǎng)趧?dòng)和2.剩余勞動(dòng)中去……”[2]992。馬克思一方面從不變資本再生產(chǎn)的角度闡述了建立社會(huì)保障是為了應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的“損失的意外和危險(xiǎn)”，是十分必要的，另一方面從可變資本再生產(chǎn)的角度指出正從事勞動(dòng)的勞動(dòng)者不僅要為自身的生存與發(fā)展進(jìn)行勞動(dòng)，而且要為未來(lái)的勞動(dòng)者及目前喪失勞動(dòng)能力的人從事勞動(dòng)，為社會(huì)再生產(chǎn)所需要的勞動(dòng)力提供物質(zhì)準(zhǔn)備。第三，從社會(huì)保障的功能角度論述。馬克思認(rèn)為“從一個(gè)處于私人地位的生產(chǎn)者身上扣除的一切，又會(huì)直接或間接地用來(lái)為處于社會(huì)成員地位的這個(gè)生產(chǎn)者謀利益”[1]362；恩格斯則更加深刻地揭示出“勞動(dòng)產(chǎn)品超出維持勞動(dòng)的費(fèi)用而形成剩余，以及社會(huì)的生產(chǎn)基金和后備基金靠這種剩余而形成和積累，過(guò)去和現(xiàn)在都是一切社會(huì)的、政治的和智力的發(fā)展的基礎(chǔ)”[1]574。在他們的視界中，社會(huì)保障不僅是正常勞動(dòng)生產(chǎn)的保障，并最終服務(wù)于生產(chǎn)者個(gè)人利益，而且是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。從他們精辟的論述中，社會(huì)保障的重要性與必要性顯而易見(jiàn)。

2.社會(huì)保障基金的來(lái)源與管理

首先，社會(huì)保障基金源自生產(chǎn)所得的利潤(rùn)或剩余價(jià)值。馬克思指出：“利潤(rùn)的一部分，即剩余價(jià)值的一部分……必須充當(dāng)保險(xiǎn)基金”[2]960；恩格斯也認(rèn)為這個(gè)由利潤(rùn)形成的后備基金必然是由“工人階級(jí)向資本家階級(jí)提供的勞動(dòng)產(chǎn)品超過(guò)資本家階級(jí)向工人階級(jí)支付的工資總額形成的剩余積累而成的”。[1]575可見(jiàn)，他們共同認(rèn)為社會(huì)保障基金來(lái)源于工人階級(jí)所創(chuàng)造的剩余價(jià)值。正是由于社會(huì)保障基金源自于此，因而為工人階級(jí)設(shè)立社會(huì)保障基金是十分恰當(dāng)?shù)?。其次，社?huì)保障基金規(guī)模要適度。馬克思指出后備基金或保險(xiǎn)基金“至于扣除多少，應(yīng)當(dāng)根據(jù)現(xiàn)有的物資和力量來(lái)確定，部分地應(yīng)當(dāng)根據(jù)概率計(jì)算來(lái)確定”。[1]362不難看出，社會(huì)保障基金的規(guī)模需要遵循適度原則，既不能影響社會(huì)保障功能的正常發(fā)揮，又不能阻礙社會(huì)生產(chǎn)的有序?qū)嵤?/p>

二、馬克思恩格斯對(duì)資本主義社會(huì)保障的批判性剖析

1.資本主義社會(huì)保障具有欺騙與虛偽的本性

馬克思恩格斯在許多論著中揭示了資本主義社會(huì)保障的欺騙與虛偽的本性。如《資本論》第一卷在敘述英國(guó)工廠立法的進(jìn)程中揭露到“為了這種目的，也為了‘根除懶惰、放蕩和對(duì)自由的奢望’，同時(shí)也為了‘減輕濟(jì)貧稅、鼓勵(lì)勤勉精神和壓低手工工場(chǎng)的勞動(dòng)價(jià)格’，我們的忠于資本的?？柼靥岢隽艘粋€(gè)行之有效的辦法，就是把這些依賴社會(huì)慈善事業(yè)的工人，一句話，把需要救濟(jì)的貧民關(guān)進(jìn)‘理想的習(xí)藝所’?！@種習(xí)藝所應(yīng)當(dāng)成為恐怖之所’”[3]。從中可以看到，讓資產(chǎn)階級(jí)引以為豪的貧民習(xí)藝所并未讓被收容的貧民收獲歸屬感與幸福感；相反，習(xí)藝所中高強(qiáng)度的強(qiáng)制勞動(dòng)讓貧民心生恐懼甚至憎惡。毋庸諱言，“恐怖之所”只是為了實(shí)現(xiàn)“資本靈魂的夢(mèng)想”[3]554，而不是貧民溫暖的避風(fēng)港。恩格斯在《英國(guó)工人階級(jí)狀況》中更加嚴(yán)肅地指出英國(guó)工人階級(jí)不指望從資產(chǎn)階級(jí)那里得到任何援助“是正確的，是完全正確的”，因?yàn)椤八麄兊睦嫱銈兊睦媸峭耆珜?duì)立的，雖然他們總是企圖證明相反的說(shuō)法，并且企圖使你們相信他們真心同情你們的命運(yùn)”。[4]可見(jiàn)，資產(chǎn)階級(jí)對(duì)工人階級(jí)任何友好的言行，都帶有欺騙和虛偽的性質(zhì)。因此，資本主義的社會(huì)保障充其量只是資產(chǎn)階級(jí)別出心裁的“利己”的制度設(shè)計(jì)。

2.資本主義社會(huì)保障的根本目的是為了榨取更多的剩余價(jià)值

資產(chǎn)階級(jí)的任何行為都是為了逐利，建立社會(huì)保障制度亦是如此，更何況這項(xiàng)制度是資產(chǎn)階級(jí)迫于無(wú)奈才建立的?！顿Y本論》第一卷指出盡管英國(guó)的工廠法是“通過(guò)資本家和地主統(tǒng)治的國(guó)家所實(shí)行的對(duì)工作日的強(qiáng)制的限制，來(lái)節(jié)制資本無(wú)限度地榨取勞動(dòng)力的渴望”[3]276-277，但是“1833年到1864年的英國(guó)工廠立法史，比任何東西都更能說(shuō)明資本精神的特征”[3]321！“資本是根本不關(guān)心工人的健康和壽命的，除非社會(huì)迫使它去關(guān)心。人們?yōu)轶w力和智力的衰退、夭折、過(guò)度勞動(dòng)的折磨而憤憤不平時(shí)，資本卻回答說(shuō)：既然這種痛苦會(huì)增加我們的快樂(lè)(利潤(rùn))，我們又何必為此苦惱呢？”[3]311-312恩格斯也指出資產(chǎn)階級(jí)不管做出什么言行，即便是友善的言行，其唯一目的始終是“當(dāng)他們能夠把你們勞動(dòng)的產(chǎn)品賣出去的時(shí)候，就靠你們的勞動(dòng)發(fā)財(cái)”，而一旦無(wú)法實(shí)現(xiàn)這個(gè)目的，他們“就任憑你們餓死也不管”[4]82。因此，早期的資本主義社會(huì)保障只不過(guò)是為了構(gòu)建和維護(hù)滿足資產(chǎn)階級(jí)榨取更多剩余價(jià)值所必須的社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，它絲毫改變不了資本主義剝削、壓迫與掠奪的本質(zhì)。

三、馬克思恩格斯對(duì)未來(lái)社會(huì)社會(huì)保障的預(yù)見(jiàn)性構(gòu)想

馬克思恩格斯將未來(lái)社會(huì)劃分為社會(huì)主義社會(huì)和共產(chǎn)主義社會(huì)兩個(gè)發(fā)展階段。盡管他們并未對(duì)未來(lái)社會(huì)的社會(huì)保障制度構(gòu)建出一個(gè)系統(tǒng)的模式，但是從他們對(duì)社會(huì)保障的一般性論述和對(duì)資本主義社會(huì)保障的批判性剖析中可以較為清晰地厘出他們對(duì)未來(lái)社會(huì)社會(huì)保障的一些預(yù)見(jiàn)性構(gòu)想。

1.未來(lái)社會(huì)也必須建立社會(huì)保障制度

“如果我們把工資和剩余價(jià)值，必要?jiǎng)趧?dòng)和剩余勞動(dòng)的獨(dú)特的資本主義性質(zhì)去掉，——那么，剩下的就不再是這幾種形式，而只是它們的為一切社會(huì)生產(chǎn)方式所共有的基礎(chǔ)?！盵2]992馬克思十分清晰地指出社會(huì)保障不是資本主義社會(huì)的專利，而是一切社會(huì)共同的需求；不僅如此，“六項(xiàng)扣除”在未來(lái)社會(huì)中還將隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展而顯著增加。恩格斯則指出：“即將到來(lái)的社會(huì)變革將把這種社會(huì)的生產(chǎn)基金和后備基金，即全部原料、生產(chǎn)工具和生活資料，從特權(quán)階級(jí)的支配中奪過(guò)來(lái)，把它們轉(zhuǎn)交給全社會(huì)作為公有財(cái)產(chǎn)，這樣才真正把它們變成了社會(huì)的基金。”[1]574盡管資本主義社會(huì)終將被未來(lái)社會(huì)所取代，但其積累的生產(chǎn)基金和后備基金應(yīng)當(dāng)延續(xù)到未來(lái)社會(huì)中去，并且要發(fā)揮更大的功能，從而保障國(guó)民安全、增進(jìn)社會(huì)福祉。可見(jiàn)，從利潤(rùn)中劃撥的保險(xiǎn)基金“甚至在資本主義生產(chǎn)方式消滅之后也是必須繼續(xù)存在的一部分”[2]960，社會(huì)保障制度應(yīng)該延續(xù)發(fā)展下去，未來(lái)社會(huì)必須建立社會(huì)保障制度。

2.生產(chǎn)資料公有制是社會(huì)保障制度的正義基石

“現(xiàn)代資產(chǎn)階級(jí)所有制必然滅亡”，資本主義私有制最終將被廢除并被取代，未來(lái)社會(huì)終將建立生產(chǎn)資料公有制。由于“擴(kuò)大的生產(chǎn)在現(xiàn)今的社會(huì)制度下引起生產(chǎn)過(guò)剩，并且是產(chǎn)生貧困的極重要的原因”[4]307，因此建立在資本主義私有制基礎(chǔ)上的社會(huì)保障本質(zhì)上是不公平的，終究不能達(dá)致社會(huì)正義。馬克思指出：“在一個(gè)集體的、以生產(chǎn)資料公有為基礎(chǔ)的社會(huì)中，……個(gè)人的勞動(dòng)不再經(jīng)過(guò)迂回曲折的道路，而是直接作為總勞動(dòng)的組成部分存在著?！盵1]363恩格斯則更具象地憧憬了私有制廢除之后的結(jié)果，即“由社會(huì)全體成員組成的共同聯(lián)合體來(lái)共同地和有計(jì)劃地利用生產(chǎn)力；把生產(chǎn)發(fā)展到能夠滿足全體成員需要的規(guī)模；結(jié)束犧牲一些人的利益來(lái)滿足另一些人的需要的情況；徹底消滅階級(jí)和階級(jí)對(duì)立；通過(guò)消除舊的分工，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)教育、變換工種、所有人共同享受大家創(chuàng)造出來(lái)的福利，通過(guò)城鄉(xiāng)的融合，使社會(huì)全體成員的才能得到全面發(fā)展”[4]308。從他們的論述中不難看出，生產(chǎn)資料公有制是社會(huì)分配正義的基礎(chǔ)，是全體社會(huì)成員共同發(fā)展、共享福利的保障。同時(shí)，社會(huì)主義階段由于“在經(jīng)過(guò)長(zhǎng)久陣痛剛剛從資本主義社會(huì)產(chǎn)生出來(lái)”，不可避免地存在著一些弊端；但是共產(chǎn)主義階段則會(huì)“完全超出資產(chǎn)階級(jí)權(quán)利的狹隘眼界”，高舉起“各盡所能、按需分配”[1]364-365的鮮明旗幟。因此，生產(chǎn)資料公有制是未來(lái)社會(huì)社會(huì)保障的正義基石。[5]

3.國(guó)家將承擔(dān)社會(huì)保障的主要責(zé)任

英國(guó)1601年頒布并實(shí)施的《濟(jì)貧法》最先以法律的形式確認(rèn)了國(guó)家對(duì)社會(huì)保障負(fù)有不可推卸的重要責(zé)任。盡管資本主義社會(huì)的社會(huì)保障制度帶有極強(qiáng)的欺騙性和虛偽性，資本主義國(guó)家始終“利他為名、利己為實(shí)”地履行著職責(zé)，但是它們至少以法律的形式確認(rèn)了國(guó)家對(duì)社會(huì)保障負(fù)有不可推卸的責(zé)任。因此，在以生產(chǎn)資料公有制為基礎(chǔ)的未來(lái)社會(huì)，國(guó)家應(yīng)該更加有力地承擔(dān)起這個(gè)責(zé)任，并力促社會(huì)保障功能的發(fā)揮和社會(huì)正義的實(shí)現(xiàn)。馬克思主張未來(lái)社會(huì)應(yīng)該“建立國(guó)家工廠，國(guó)家保證所有的工人都有生活資料，并且負(fù)責(zé)照管喪失勞動(dòng)力的人。實(shí)行普遍的免費(fèi)的國(guó)民教育”[6]；恩格斯主張“所有的兒童，從能夠離開母親照顧的時(shí)候起，都由國(guó)家出錢在國(guó)家設(shè)施中受教育”[4]305。因此，社會(huì)保障唯有由國(guó)家或由國(guó)家通過(guò)立法的方式來(lái)實(shí)施，才能真正實(shí)現(xiàn)制度的公平與效率。

四、馬克思恩格斯社會(huì)保障思想在當(dāng)代中國(guó)的價(jià)值

改革開放以來(lái)，我國(guó)創(chuàng)造了持續(xù)30多年高增長(zhǎng)的奇跡，已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，人均 GDP達(dá)到中高收入水平，民生問(wèn)題得到持續(xù)大幅度的改善。然而，這一輝煌成就的背后卻存在著諸多隱憂，如城鄉(xiāng)利益失衡的格局始終存在、收入分配差距在持續(xù)擴(kuò)大、社會(huì)公平的認(rèn)可度明顯偏低、居民生活的后顧之憂在不斷增多等。這些問(wèn)題深深困擾著我國(guó)深入發(fā)展的神經(jīng)，羈絆著我國(guó)繼續(xù)前進(jìn)的腳步。當(dāng)前，只有深化社會(huì)保障制度的改革，才能真正解決上述失序問(wèn)題，從而推動(dòng)我國(guó)全方位的新發(fā)展。馬克思恩格斯的社會(huì)保障思想不僅包括對(duì)社會(huì)保障的一般性論述和對(duì)資本主義社會(huì)保障的批判性剖析，而且還包括對(duì)未來(lái)社會(huì)社會(huì)保障的預(yù)見(jiàn)性構(gòu)想。我國(guó)應(yīng)該立足于中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)和改革的偉大實(shí)踐，深掘馬克思恩格斯偉大思想中的有益養(yǎng)分，用以指導(dǎo)我國(guó)社會(huì)保障的改革實(shí)踐，不斷推進(jìn)我國(guó)社會(huì)保障事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

1.堅(jiān)持公有制的主體地位以確保社會(huì)保障的公正性

在馬克思恩格斯的視界中，唯有公有制才能促成公正的社會(huì)分配，只有公有制才能鑄就正義的社會(huì)保障制度。偉大的政治家、改革家鄧小平同志同樣也強(qiáng)調(diào)：“我們?cè)诟母镏袌?jiān)持了兩條：一條是公有制經(jīng)濟(jì)始終占主體地位，一條是發(fā)展經(jīng)濟(jì)要走共同富裕的道路”。[7]旨在維護(hù)公平、促進(jìn)共富、保障和諧的社會(huì)保障，同樣需要公有制來(lái)提供相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)制度保障。我國(guó)是馬克思主義理論指導(dǎo)下的社會(huì)主義國(guó)家，始終在理論和實(shí)踐中堅(jiān)持著公有制的主體地位，不斷推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是不可否認(rèn)，非公有制對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的繁榮有著不可忽視的作用。因此，改革開放以來(lái)，我國(guó)所有制結(jié)構(gòu)多元化漸成趨勢(shì)，非公有制經(jīng)濟(jì)在國(guó)家政策的鼓勵(lì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的刺激下比重持續(xù)增大、貢獻(xiàn)不斷增加。然而非公有制經(jīng)濟(jì)卻同時(shí)給我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)了負(fù)面影響。因?qū)Α靶蕛?yōu)先”的信奉，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，私有經(jīng)濟(jì)不可避免地出現(xiàn)了資本的掠奪式經(jīng)營(yíng)，利潤(rùn)侵蝕工資、生產(chǎn)破壞環(huán)境等惡性現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮，由此造成的收入分配差距與利益格局失衡正在不斷惡化。這再次印證了馬克思恩格斯關(guān)于所有制與社會(huì)公正的內(nèi)在關(guān)聯(lián)的科學(xué)性論述，再次確證了公有制是社會(huì)保障制度的正義基石。因此，我國(guó)必須認(rèn)真貫徹落實(shí)十八屆三中全會(huì)關(guān)于“必須毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持公有制主體地位，發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用，不斷增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力”的科學(xué)論斷，在堅(jiān)持公有制主體地位的基礎(chǔ)上合理有效地發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，從而確保社會(huì)保障的公正性。

2.強(qiáng)化國(guó)家的主導(dǎo)責(zé)任以維護(hù)社會(huì)保障的公平性

在堅(jiān)持公有制的主體地位的基礎(chǔ)上，我國(guó)十分必要強(qiáng)化國(guó)家對(duì)社會(huì)保障的主導(dǎo)責(zé)任。改革開放前，我國(guó)曾模仿蘇聯(lián)實(shí)施過(guò)國(guó)家保險(xiǎn)模式的社會(huì)保障制度。然而，實(shí)踐證明這種由政府“大包大攬扛責(zé)任”的國(guó)家保險(xiǎn)模式并不成功，需要進(jìn)行變革。但是變革并不意味著要徹底剝離政府的責(zé)任、徹底市場(chǎng)化或私有化。事實(shí)上，社會(huì)保障必須由國(guó)家主導(dǎo)、頂層推動(dòng)，這是許多國(guó)家長(zhǎng)期實(shí)踐驗(yàn)明的真理，沒(méi)有國(guó)家主導(dǎo)和頂層推動(dòng)，是不可能保障國(guó)民平等的社會(huì)保障權(quán)益。當(dāng)前我國(guó)應(yīng)強(qiáng)化政府的主導(dǎo)責(zé)任。首先，推進(jìn)社會(huì)保障頂層設(shè)計(jì)。目前我國(guó)社會(huì)保障尤其是基本養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)處于城鄉(xiāng)分割、群體分割的“碎片化”狀態(tài)，不僅不利于勞動(dòng)者的合理自由流動(dòng)，而且妨害了其公平權(quán)益的實(shí)現(xiàn)。因此，中央一級(jí)政府應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起頂層設(shè)計(jì)的責(zé)任，建立全國(guó)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)統(tǒng)一、待遇公平、適應(yīng)流動(dòng)的社會(huì)保障制度。其次，推動(dòng)社會(huì)保障立法。立法先行是社會(huì)保障制度穩(wěn)定發(fā)展的前提，是社會(huì)保障公平性實(shí)現(xiàn)的重要保證。近年來(lái)我國(guó)社會(huì)保障建設(shè)成績(jī)斐然，但立法方面始終是一個(gè)短板。我國(guó)迫切需要國(guó)家加快推進(jìn)社會(huì)保障的立法進(jìn)程，盡快制定并完善社會(huì)保障的法律，如制定《社會(huì)救助法》《社會(huì)福利法》，完善《社會(huì)保險(xiǎn)法》等。最后，持續(xù)加大社會(huì)保障的財(cái)政投入。社會(huì)保障的有效實(shí)施需要大量資金的支持，而國(guó)家的財(cái)政投入是一個(gè)十分重要的保證。我國(guó)應(yīng)該逐步提高社會(huì)保障支出占GDP和財(cái)政支出的比重，健全社會(huì)保障財(cái)政投入制度并完善社會(huì)保障預(yù)算制度，從而切實(shí)讓全民公平地共享國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。

3.不斷健全社會(huì)保障制度以促進(jìn)社會(huì)保障的可持續(xù)性

經(jīng)過(guò)三十多年的努力，我國(guó)已建立了與國(guó)際接軌的現(xiàn)代社會(huì)保障制度，下一步將著力解決社會(huì)保障制度實(shí)施中存在的突出問(wèn)題，如城鄉(xiāng)社保制度的統(tǒng)籌發(fā)展、機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)社保制度的并軌、社會(huì)保障基金的開源節(jié)流等。因此，我國(guó)需要在馬克思恩格斯社會(huì)保障思想的指導(dǎo)下，深入貫徹公正、公平、共享的原則，不斷推進(jìn)社會(huì)保障制度的改革與完善。在“建立更加公平可持續(xù)的社會(huì)保障制度”的指導(dǎo)下，我國(guó)自上而下正在努力推進(jìn)社會(huì)保障制度的改革與完善。第一，統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。2014年我國(guó)正式建立了統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，實(shí)現(xiàn)“新農(nóng)?！焙统擎?zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的“二合一”，從而促進(jìn)城鄉(xiāng)社保制度的統(tǒng)籌發(fā)展。第二，雙管齊下推進(jìn)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。一方面，從2005年到2015年連續(xù)11年以每年10%的增幅提高企業(yè)職工的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，另一方面，不斷推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革，將其納入繳費(fèi)型養(yǎng)老保險(xiǎn)的范疇，從而促進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的并軌。第三，加強(qiáng)理論的研究與創(chuàng)新。面對(duì)人口老齡化程度日益加深的挑戰(zhàn)，我國(guó)的政治家與理論家們正在緊鑼密鼓地研制有效的應(yīng)對(duì)方案，如計(jì)劃于2017年正式推出延遲退休的具體方案、積極地研討“名義賬戶”制以期在制度結(jié)構(gòu)上徹底解決基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的財(cái)務(wù)可持續(xù)性問(wèn)題等?？梢?jiàn)，我國(guó)正在社會(huì)保障制度的改革與完善道路上穩(wěn)步前行。當(dāng)然，不可否認(rèn)，這條道路上依然還有不少障礙有待掃除、不少問(wèn)題亟待解決，因此，我們必須堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)地不斷健全社會(huì)保障制度，從而促進(jìn)社會(huì)保障的可持續(xù)發(fā)展。

我國(guó)是馬克思主義理論指導(dǎo)下社會(huì)主義國(guó)家，在社會(huì)保障制度的改革與發(fā)展實(shí)踐中，應(yīng)該堅(jiān)持以馬克思主義理論為指導(dǎo)，注重對(duì)馬克思主義社會(huì)保障思想進(jìn)行深入解讀。馬克思和恩格斯的社會(huì)保障思想誕生于當(dāng)時(shí)、影響于后世，具有十分強(qiáng)大的生命力。因此，解讀他們的思想并用以指導(dǎo)我國(guó)的社會(huì)保障制度建設(shè)，將頗具時(shí)代意義與價(jià)值。我國(guó)在深化社會(huì)保障制度改革進(jìn)程中，應(yīng)該堅(jiān)持公有制的主體地位、強(qiáng)化國(guó)家的主導(dǎo)責(zé)任，并不斷健全社會(huì)保障制度，從而促進(jìn)社會(huì)保障的公正、公平和可持續(xù)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 馬克思恩格斯選集:第3卷[M].北京:人民出版社,2012:362.

[2] 馬克思,恩格斯.資本論:第3卷[M].北京:人民出版社,2004:960.

[3] 馬克思,恩格斯.資本論:第1卷[M].北京:人民出版社,2004:319.

[4] 馬克思恩格斯選集:第1卷[M].北京:人民出版社,2012:82.

[5] 許飛瓊.論馬克思的社會(huì)保障思想及其時(shí)代意義[J].政治學(xué)研究,2013(3):91-102.

[6] 馬克思恩格斯全集:第5卷[M].北京:人民出版社,1958:4-5.

[7] 鄧小平文選:第3卷[M].北京:人民出版社,1993:147.

(責(zé)任編輯： 許秀清)

Karl Marx and Friedrich Engels’s thoughts on social security and their contemporary value

Li Xiaolan

(School of Management, Fujian University of Technology, Fuzhou 350118, China)

Abstract:A sound social security system is an important guarantee of social stability, economical development and national long-lasting peace. In the critical period of establishing a more equitable and sustainable social security system in China, it is paramount to review Karl Marx and Friedrich Engel’s thoughts on social security. Marx and Engel’s thoughts on social security can be divided into three levels, including the general discussions of social security, critical analysis of capitalist social security and predictive supposition of the social security of the future society. In the reform and development of social security, China should take Marx and Engels’s thoughts on social security as a guidance, adhere to the main position of public ownership, strengthen the country’s leading responsibility and improve the social security system to ensure the fairness, equitability and sustainability of the social security.

Keywords:Karl Marx; Friedrich Engels; social security; contemporary value

中圖分類號(hào)：A119

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號(hào)：1672-4348(2016)02-0154-05

作者簡(jiǎn)介:李小蘭(1983-)，女，福建廈門人，講師，博士研究生，研究方向：社會(huì)保障與經(jīng)濟(jì)管理。

收稿日期:2016-01-21

doi:10.3969/j.issn.1672-4348.2016.02.010