楊 健

〔中州大學(xué)管理學(xué)院，河南鄭州450044〕

河南省伊川縣旅游業(yè)發(fā)展SWOT探析

楊 健

〔中州大學(xué)管理學(xué)院，河南鄭州450044〕

伊川縣旅游業(yè)起步晚，旅游產(chǎn)業(yè)鏈尚未形成，作為縣域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展新選擇，其旅游業(yè)發(fā)展顯得時間緊、任務(wù)重。對伊川縣旅游產(chǎn)業(yè)要素進行梳理，將其與周邊縣市旅游業(yè)進行橫向?qū)Ρ确治?，找尋伊川縣旅游發(fā)展的比較優(yōu)勢與劣勢，更加理性地對伊川縣旅游業(yè)未來發(fā)展方向進行思考，利用SWOT工具對伊川縣旅游業(yè)進行深入剖析，發(fā)現(xiàn)伊川縣旅游業(yè)具有五大優(yōu)勢、七項劣勢，面臨五種威脅、四個機遇。

伊川縣；旅游業(yè)；SWOT

伊川縣隸屬于河南省洛陽市，與其緊鄰的洛陽城區(qū)、嵩縣、登封旅游業(yè)均取得了喜人的成績，且發(fā)展勢頭強勁，而伊川縣旅游業(yè)剛剛起步，旅游產(chǎn)業(yè)體系尚未形成，處于獨立開發(fā)、割裂式發(fā)展階段，未能有效整合旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，對其他產(chǎn)業(yè)拉動效用不明顯，專項旅游服務(wù)設(shè)施及其他配套設(shè)施基本處于空白狀態(tài)。為充分發(fā)揮伊川縣交通便利優(yōu)勢，促進伊川縣旅游業(yè)健康、快速發(fā)展，深入剖析伊川縣旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、區(qū)位特點及競爭優(yōu)勢為伊川縣旅游業(yè)未來發(fā)展提出針對性建議與措施。

一、伊川縣旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1．伊川縣旅游資源開發(fā)現(xiàn)狀

伊川縣旅游資源豐富，單體數(shù)量達(dá)109項，其中人文旅游資源占比遠(yuǎn)超自然旅游資源；在資源品級評價上，優(yōu)良級資源達(dá)23項，占比為21．1%，在縣域級別上，優(yōu)質(zhì)旅游資源已屬中上規(guī)模。

伊川縣旅游資源大多尚處于未開發(fā)狀態(tài)，目前能夠勉強接待游客的景區(qū)主要依賴于人文資源；在景區(qū)評級上，A級景區(qū)尚屬空白，九皋山鶴鳴峽遵循“一區(qū)三園”綜合協(xié)調(diào)發(fā)展思路，積極打造AAA級旅游景區(qū)。在文化示范作用上，青銅器、杜康酒、宗教及二程文化在旅游開發(fā)中的地位日益重要。二程墓景區(qū)著力于提升、擴充為程林文化園，在豐富旅游項目的同時深挖文化內(nèi)涵。2011年，伊川開始建設(shè)“龍門一號”、七彩龍都風(fēng)情園、天成國際旅游度假綜合體等多個新型綜合旅游項目。

伊川縣緊鄰洛陽市，受惠于貫穿洛陽各方向的交通優(yōu)勢，在交通方面具有得天獨厚的優(yōu)勢條件。2013年，全國首個低空旅游項目在伊川落戶并于當(dāng)年啟動，開啟了伊川縣旅游發(fā)展的嶄新時代［1］。

2．伊川縣旅游住宿及餐飲業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

據(jù)《伊川縣統(tǒng)計年鑒（2014）》數(shù)據(jù)，截至2013年年底全縣共有限額以上住宿和餐飲企業(yè)12家，其中住宿業(yè)8家，餐飲業(yè)4家（見表1、表2）。由統(tǒng)計數(shù)據(jù)可知，伊川縣住宿餐飲收入的結(jié)構(gòu)為：客房收入占37．13%、餐費收入占53．89%、商品銷售收入占0．89%、其他8．09%。

伊川縣擁有300余家餐飲網(wǎng)點，整體來講，餐飲業(yè)尚未形成產(chǎn)業(yè)，處于初級發(fā)展階段，單體規(guī)模小，缺乏品牌意識，客源輻射力差，消費群體以內(nèi)生為主，發(fā)展思路開拓性不足，發(fā)展層級亟待提升［2］。

在星級飯店方面，目前伊川縣有三星級飯店1家，二星級酒店1家，其他住宿企業(yè)4家。

表1 2013年伊川縣限額以上住宿和餐飲業(yè)經(jīng)營情況

表2 2013年伊川縣限額以上住宿及餐飲企業(yè)占同類企業(yè)收入構(gòu)成比

3．旅行社業(yè)現(xiàn)狀

伊川縣現(xiàn)有統(tǒng)計資料，旅行社業(yè)尚未納入其中，這也從一個側(cè)面說明伊川縣旅游產(chǎn)業(yè)鏈的不完善。運用360地圖搜索伊川縣旅行社，可以找到15家，且多數(shù)為組團社，業(yè)務(wù)范圍包括承攬游客、代辦旅游簽證等。缺少接待到伊川旅游的游客的地接服務(wù)，說明伊川縣在旅游功能發(fā)揮上屬于客源輸出地，而不具備旅游目的地功能。

4．旅游商品業(yè)現(xiàn)狀

伊川縣的仿古青銅器生產(chǎn)加工自改革開放至今一直蓬勃發(fā)展。伊川縣葛寨鄉(xiāng)煙澗村被譽為“中國第一仿古青銅器村”，已經(jīng)形成“協(xié)會＋公司＋農(nóng)戶”模式，從業(yè)者達(dá)1800余人。伊川縣仿古青銅器產(chǎn)業(yè)存在銷售渠道不暢、產(chǎn)品體格龐大、造型較為單一、攜帶不便等弊端，阻礙了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。再加上一些農(nóng)民缺乏文史、美學(xué)等相關(guān)知識，制作的仿古青銅器檔次上不去，有的不注意細(xì)節(jié)，隨意增減文字、線條，失去了“古韻”。此外，制作原材料價格上漲，也在一定程度上影響了仿古青銅器制作業(yè)的發(fā)展。

伊川縣其他地方特產(chǎn)包括：鋁礬土、平菇、杜康酒、煙葉、沙河貢梨、清蒸魴魚、饃飯醬、張家餛飩、紅薯面條、牛肉湯泡饃、金秋香小米等。除鋁礬土外，其他均與飲食相關(guān)，旅游紀(jì)念性價值不高，無法作為饋贈親朋的禮物。平菇、煙葉、小米等在部分旅游酒店銷售，但存在包裝檔次不夠、缺乏品牌影響力、銷售意識不強等缺陷。

二、伊川縣與周邊縣市旅游業(yè)發(fā)展對比分析

1．杜康酒廠與同類旅游資源比較

目前，我國較知名的酒文化遺址類旅游景區(qū)包括四川瀘州大曲老窖池群、水井坊遺址、劍南春天益老號酒坊遺址、劉伶醉燒鍋遺址、李渡燒酒作坊遺址5家，在2006年被列入《中國世界文化遺產(chǎn)預(yù)備名單》。

與上述五處白酒釀造遺址相比，伊川杜康酒廠建造歷史較短，知名度較低，其旅游開發(fā)尚未起步。水井坊遺址等五處白酒釀造遺址均為考古發(fā)掘遺址型資源，杜康酒廠作為重建型釀造場址，歷史價值有限。

2．伊川與周邊縣市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較

為更好地認(rèn)識伊川的旅游區(qū)位，我們將伊川縣與周邊縣市做一對比。

第一，在資源豐度上，嵩縣與登封在自然資源與人文資源方面都具有優(yōu)勢，兩地資源品位高，均有5A級景區(qū)；宜陽和汝陽位居第二梯隊，目前汝陽有4A級景區(qū)——西泰山，宜陽有3A級景區(qū)兩家，分別為花果山和靈山；伊川位居第三梯隊，屬于旅游資源匱乏型地區(qū)，且與汝陽在“杜康”白酒品牌上存在直接競爭，相對來說，伊川杜康在知名度上弱于汝陽杜康。

第二，在交通區(qū)位上，登封由于緊鄰鄭州而隸屬于第一梯隊，在交通優(yōu)勢上依次為伊川、宜陽、汝陽、嵩縣。同時，伊川緊鄰洛陽，距龍門石窟景區(qū)僅4公里，洛欒高速繞城而過，因此，伊川在發(fā)展旅游業(yè)進程中，只要充分利用交通優(yōu)勢，走差異化發(fā)展道路，凝煉特色，搶抓先機，就能發(fā)揮好龍門石窟及少林寺景區(qū)游客分流的功能和作用。

第三，在旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段上，嵩縣和登封已經(jīng)具有較為完備的旅游產(chǎn)業(yè)體系，進入旅游業(yè)發(fā)展的成熟階段，目前面臨著重要的轉(zhuǎn)型升級及產(chǎn)業(yè)提升的關(guān)鍵時期；宜陽旅游業(yè)則進入快速發(fā)展階段，面臨的困境是如何提升知名度、擴大影響力，從而進一步促進旅游產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展；汝陽縣旅游業(yè)則處于緩慢發(fā)展階段，除西泰山自然資源之外，如何開發(fā)文化旅游資源、促進旅游產(chǎn)品從觀光向度假及專項主題游轉(zhuǎn)型成為該縣思考的重點；伊川縣旅游業(yè)則處于起步階段，但如果能夠借鑒、吸收周邊區(qū)域旅游發(fā)展的先進經(jīng)驗，尋求旅游資源較為匱乏前提下的突破點，充分利用便利的交通區(qū)位和后發(fā)優(yōu)勢，走特色化專項旅游道路，發(fā)揮洛陽市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展拾漏補缺職能，尋求利基市場，必將帶來伊川縣旅游業(yè)的飛速前進。

三、伊川縣旅游業(yè)發(fā)展SWOT分析

SWOT分析是把旅游目的地自身具有的優(yōu)勢（Strengths）、劣勢（Weaknesses）同外部環(huán)境中的機會（Opportunities）、威脅（Threats）結(jié)合起來形成的一種戰(zhàn)略分析方法，是為重大旅游決策進行系統(tǒng)論證的有效工具。通過對伊川縣旅游資源的考察及相關(guān)資料梳理，我們將伊川縣旅游業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢條件、劣勢條件、外部機遇與威脅因素歸納如下。

表3 伊川縣旅游發(fā)展SWOT分析簡表

1．發(fā)展優(yōu)勢（Strengths）

（1）政府高度重視，大力扶持。發(fā)展旅游是伊川縣委、縣政府確定的“興縣工程”之一，伊川縣委縣政府十分重視伊川縣的旅游工作，在縣委縣政府和社會各界的重視及努力下，伊川縣部分旅游項目已進入關(guān)鍵開發(fā)階段，并取得了較大的進展。

縣委縣政府在旅游開發(fā)進程中，堅決遵循“先規(guī)劃、再開發(fā)”的原則。在洛陽市旅游發(fā)展總體規(guī)劃指導(dǎo)下，先后邀請多家單位對伊川縣的旅游資源進行考察和調(diào)研，于2012年啟動了伊川縣旅游總體規(guī)劃編修工作。

總之，縣委縣政府在制定相應(yīng)旅游開發(fā)政策、旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、文物保護、提升旅游管理水平等方面投入了大量的人力、物力和財力。

（2）區(qū)位優(yōu)勢明顯。洛少（洛陽西南環(huán)）高速、洛界（二廣）高速、洛欒高速公路在伊川均設(shè)有出入口。洛欒快速通道、洛欒公路、鄭潼公路等省道、縣道，平白絲綢古道扶貧公路及近年來先后實施目前已全部竣工的村村通公路框架網(wǎng)，將伊川縣域內(nèi)旅游景點有效串連在一起，這為伊川旅游網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。同時，伊川縣距離洛陽高鐵客運南站僅幾公里，這些為游客的出行提供了極大便利。南部伏牛山生態(tài)旅游大開發(fā)，其游客市場日益火爆，伊川成為該旅游目的地大部分游客及旅游團隊的必經(jīng)之地。這些都為伊川旅游經(jīng)濟發(fā)展提供了難得的地理優(yōu)勢和發(fā)展機遇，為伊川縣打造游客集散地奠定了基礎(chǔ)。

（3）名人薈萃，人杰地靈。伊川是神農(nóng)炎帝文化和夏文華的發(fā)源地，有華夏天然石龍石鳳；是商代第一名相、烹飪鼻祖伊尹的故里；還是范仲淹、姚崇、邵雍、程顥、程頤等十多位歷史名人的長眠安息寶地。而莊子在此悟道，唐玄奘在此出家。有詩賦云：“伊川自古為京畿，人杰地靈河岳奇。杜康造酒紓憂困，邵雍解易破玄機。”更有以王天縱、司馬武當(dāng)為代表的近20位近現(xiàn)代名人為伊川縣的文化事業(yè)增光添彩。

（4）文化積淀深厚，歷史遺跡星羅棋布。歷史文化遺存豐富，列入國家、省、市、縣級的文物保護單位50余處，其中影響較大的有：神農(nóng)氏誕生地、杜康酒文化區(qū)、伊尹故里、莊子洞、孔子家廟、賈島墓、唐朝名相姚崇和張說墓地、范仲淹墓、周敦頤墓、邵雍墓、文彥博墓、二程林、伊川書院、“問鼎中原”遺址、青銅文化博覽勝地等。

（5）后發(fā)旅游區(qū)優(yōu)勢。伊川縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步較晚，屬于旅游后發(fā)地區(qū)。伊川的旅游開發(fā)能夠借鑒相應(yīng)的成功經(jīng)驗，對本地進行科學(xué)合理的分析，找準(zhǔn)旅游市場的定位及旅游產(chǎn)品的開發(fā)方向。隨著人們追求自然、生態(tài)、個性旅游方式需求的不斷增長，伊川縣完全可憑借對游客個性化需求分析的基礎(chǔ)上設(shè)計打造定制型的旅游產(chǎn)品，走特色化發(fā)展道路。

2．發(fā)展劣勢（Weaknesses）

（1）旅游產(chǎn)業(yè)體系不完善。旅游業(yè)是一個綜合性的行業(yè)，旅游業(yè)六大要素（食住行游購娛）之間只有互相配合、共同發(fā)展，才能使區(qū)域旅游業(yè)實現(xiàn)快速、良性發(fā)展。伊川縣旅游業(yè)起步較晚，相關(guān)產(chǎn)業(yè)配套還不完善：旅游賓館、飯店數(shù)量較少，而且檔次較低，服務(wù)意識和質(zhì)量都有待進一步提高；依托本地特色文化開展的娛樂活動項目較少，文化內(nèi)涵有待進一步挖掘和整理，并形成獨具特色的娛樂項目；旅游專業(yè)人才缺乏，景區(qū)接待設(shè)施、解說系統(tǒng)需要大幅度改善；旅游景區(qū)、景點交通提示牌也十分欠缺，給游客帶來較多不便；旅游商品的開發(fā)、包裝和銷售較為滯后，景區(qū)周邊也沒有相關(guān)的專業(yè)購物場所。

（2）旅游業(yè)起步較晚，知名度較低。伊川縣的旅游業(yè)目前尚處于起步階段，基本沒有針對旅游產(chǎn)品進行營銷和宣傳，洛陽市及周邊地區(qū)、縣城的主要道路、車站、賓館等重要的宣傳窗口關(guān)于伊川縣文化、旅游景區(qū)（點）的圖片、宣傳小冊子設(shè)置、傳播較少；省內(nèi)、國內(nèi)有影響的大型媒體對伊川旅游產(chǎn)業(yè)也鮮有報道。

（3）資源同質(zhì)化明顯，競爭激烈。第一，縣域內(nèi)資源同質(zhì)與競爭。伊川縣以人文旅游為主體，且多為名人墓葬、廟宇或各類遺址，資源類型較為單一，多樣性、組合性較差，低水平重復(fù)性開發(fā)比較嚴(yán)重，容易造成游客審美疲勞，無法延長游客滯留時間，因此必須突破現(xiàn)有的產(chǎn)品體系，變靜態(tài)的陳列展示為動態(tài)的、雙向的產(chǎn)品體驗。部分資源的開發(fā)出現(xiàn)方向性的偏差，如南岳廟，成為祭拜、收取香火錢之所，最終導(dǎo)致節(jié)慶日人滿為患而其他時間不見人影的巨大落差。第二，與周邊縣市資源的同質(zhì)與競爭。在自然資源方面，伊川縣以九皋山為代表資源，與洛陽嵩縣山水資源重疊性較高，且品位較弱；在特色產(chǎn)品方面，杜康酒作為伊川的拳頭產(chǎn)品與汝陽縣杜康酒重疊，且開發(fā)較晚；在旅游商品方面，伊川仿古青銅器制作與三門峽仿古青銅器制作存在激烈競爭。

（4）資源分散，景點孤立，整合營銷意識不足。伊川縣旅游景點較為分散，其優(yōu)點是能夠延長旅客的滯留時間，提升旅游收入，同時也在很大程度上影響了旅游者對某些孤立旅游景點的到訪率。［4］且資源分散基礎(chǔ)上的旅游開發(fā)未進行全盤調(diào)控，而是單體資源的孤立開發(fā)，如九皋山鶴鳴峽經(jīng)過前期開發(fā)已初步對游客開放，但尚未在伊川縣旅游主管部門備案，此類現(xiàn)象會導(dǎo)致伊川縣內(nèi)部旅游開發(fā)財力、物力、人力上的浪費及縣域內(nèi)爭搶客源的內(nèi)部損耗。伊川縣目前尚未就整體旅游形象、旅游產(chǎn)品等進行有效的營銷與推廣，僅有個別景點或資源在網(wǎng)絡(luò)上進行散點式的信息發(fā)布，進行獨立的宣傳促銷活動，缺乏整體意識。

（5）支柱旅游資源尚未形成，缺乏品牌意識與創(chuàng)新理念。盡管伊川縣旅游資源豐富、品級較高，但是有影響力的品牌資源尚屬空白，其特有資源萬安山、杜康酒、程園、范仲淹墓等的優(yōu)勢發(fā)揮和特色挖掘尚需更多努力。伊川縣目前旅游開發(fā)仍停留在傳統(tǒng)開發(fā)與盲目模仿層面上，缺乏創(chuàng)意性和獨具特色的產(chǎn)品項目，如七彩龍都項目簡單挪用七彩云南多民族文化特色的建筑外觀設(shè)計，缺乏與伊川縣自有旅游文化的良好結(jié)合。

（6）旅游與農(nóng)業(yè)、工業(yè)、文化的結(jié)合松散。旅游業(yè)的發(fā)展，涉及區(qū)域內(nèi)各個產(chǎn)業(yè)形態(tài)，唯有各行業(yè)通力合作、緊密結(jié)合才能做出成績。當(dāng)前伊川縣旅游發(fā)展跟農(nóng)業(yè)、工業(yè)及本地文化的結(jié)合十分松散，農(nóng)產(chǎn)品深加工與旅游商品的結(jié)合、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與旅游參與的結(jié)合、杜康酒廠生產(chǎn)銷售與旅游的結(jié)合、文化資源與旅游產(chǎn)業(yè)的結(jié)合等是未來伊川縣豐富旅游業(yè)態(tài)的關(guān)鍵方面。目前，伊川縣沿伊河濱河帶地產(chǎn)的開發(fā)雖然宣傳為旅游地產(chǎn)，但并未進行應(yīng)有的旅游項目開發(fā)與景觀營造，其實質(zhì)仍為房地產(chǎn)開發(fā)而非旅游業(yè)態(tài)。

（7）旅游管理機構(gòu)有待建立，亟須加強對旅游市場的培育。目前伊川縣旅游行政管理歸屬伊川縣文廣新局，旅游行政管理權(quán)限受制于該體制模式。為應(yīng)對伊川縣未來旅游業(yè)蓬勃發(fā)展局面，需要對旅游管理機構(gòu)進行梳理。由于伊川縣旅游發(fā)展基底薄弱、前期市場開發(fā)落后等因素，目前尚無專項資金及專門人員對旅游市場進行開發(fā)，對旅游市場接待情況的統(tǒng)計工作亦屬空白。

在未來旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，必須強調(diào)旅游市場培育。在旅游資源開發(fā)及旅游產(chǎn)品組合的初步階段，需要政策、資金、人才等各方面給予支持，對潛在客源市場進行轟炸式宣傳，多措并舉提高伊川縣旅游市場知名度，塑造鮮明旅游形象，為未來旅游業(yè)發(fā)展儲備充足的客源規(guī)模。

3．發(fā)展機遇（Opportunities）

（1）河南省已經(jīng)形成重視發(fā)展旅游業(yè)的良好社會環(huán)境。河南省委、省政府高度重視旅游業(yè)，全省各地在省政府政策鼓勵下，大力發(fā)展旅游業(yè)，改善經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)，帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展成效卓著，發(fā)展旅游、做大做強旅游產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為各級黨政部門的深刻認(rèn)識，河南旅游進入一個加速發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級時期，與此同時，相關(guān)政策法規(guī)、建設(shè)項目、配套措施的頒布與實施，為伊川縣旅游業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。

（2）洛陽市加強旅游業(yè)大發(fā)展的機遇。洛陽市在全市范圍內(nèi)強化了旅游發(fā)展的基本思路，要求樹立大旅游發(fā)展理念，推動洛陽市建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)旅游集散中心和全國一流旅游目的地城市的步伐。在多次會議上和多個下發(fā)文件中均對旅游業(yè)的強力推進做出了明確的規(guī)定與要求。在此背景下，伊川縣旅游業(yè)的發(fā)展必能得到洛陽市的大力支持，包括財政、政策、人才等多維度的扶持。

（3）國內(nèi)旅游消費需求結(jié)構(gòu)發(fā)生變化。旅游需求層次從觀光游向休閑度假、商務(wù)會議及各種專項旅游躍遷。而旅游需求類型由大眾型旅游向多元化、個性化旅游轉(zhuǎn)變。旅游方式追求個性化，如追求個性化的自駕車旅游者消費能力和層次高，且愿意嘗試生僻景區(qū)，并通過口碑宣傳，在使冷點變熱、由點帶面方面具有重要作用。

當(dāng)前國內(nèi)旅游需求結(jié)構(gòu)發(fā)生的變化對未來伊川縣旅游業(yè)發(fā)展提出了新的要求，如旅游產(chǎn)品開發(fā)要適應(yīng)當(dāng)前休閑度假的旅游需求，針對特定人群制定差異化個性化的旅游產(chǎn)品，實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)的有機融合等，這也為伊川縣旅游業(yè)發(fā)展帶來了新的機遇。

（4）伊川縣經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的契機。伊川經(jīng)濟發(fā)展，長期依賴于煤炭礦產(chǎn)資源，其發(fā)展依靠的是粗放外延的增長方式，傳統(tǒng)資源挖掘過度，甚至面臨枯竭，其經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級必被提上議程。為此，應(yīng)將旅游作為伊川縣未來經(jīng)濟發(fā)展的新道路，通過旅游產(chǎn)業(yè)的紐帶作用，促使洛伊經(jīng)濟一體化發(fā)展。

（5）周邊地區(qū)旅游發(fā)展對伊川縣旅游業(yè)的拉動與聯(lián)動效應(yīng)。近年來，伊川縣周邊地區(qū)旅游業(yè)強勢發(fā)展。如嵩縣、欒川及洛陽市區(qū)都取得了令人矚目的成就。隨著向“構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，加快推進第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展”目標(biāo)的邁進，可以預(yù)見在未來幾年內(nèi)，伊川縣旅游業(yè)將迎來發(fā)展的高潮期，伊川縣旅游業(yè)將進入發(fā)展的快車道。伊川縣應(yīng)把握機遇，主動融入洛陽市、豫西乃至整個河南省旅游發(fā)展大格局中，并與周邊地區(qū)形成良好的聯(lián)動關(guān)系。

（6）中國首個低空旅游項目試點的機遇。2013 年12月，中國首個低空旅游項目落戶伊川，為伊川旅游發(fā)展帶來了新契機。旅游直升機可快速穿梭于旅游城市與旅游目的地之間，既節(jié)約了時間，也減少了旅游者的經(jīng)濟和體力耗費。旅游直升機在旺季可根據(jù)客源情況組織密集班次飛行，大大提高了運輸能力。到了旅游淡季，直升機不僅可方便快捷地轉(zhuǎn)場到其他景點開展運輸業(yè)務(wù)，而且還可針對景點所在地實際情況，因地制宜地開展森林防火、物資運輸?shù)葮I(yè)務(wù)，提高了旅游資源的利用率［4］。

4．發(fā)展挑戰(zhàn)（Threats）

（1）周邊區(qū)域旅游發(fā)展成熟的威脅。伊川緊鄰洛陽市龍門石窟景區(qū)，該景區(qū)正處于成熟穩(wěn)定發(fā)展時期并準(zhǔn)備進一步轉(zhuǎn)型升級；而周邊的嵩縣、登封、欒川、新安等地旅游業(yè)已邁入成熟發(fā)展階段，擁有豐富的旅游產(chǎn)品，已初步形成相應(yīng)的品牌效應(yīng)，旅游業(yè)成就顯著，在游客進行區(qū)域旅游目的地選擇時，容易產(chǎn)生影子效應(yīng)而忽視伊川。而伊川縣旅游產(chǎn)業(yè)剛剛起步，缺乏相應(yīng)的經(jīng)驗積累與理論基礎(chǔ)。伊川縣旅游業(yè)的發(fā)展，應(yīng)充分考慮自身實際情況，在學(xué)習(xí)成功經(jīng)驗的同時，應(yīng)充分發(fā)揮自身特色，因地制宜尋找區(qū)別于周邊縣域的產(chǎn)品開發(fā)對策。而目前，伊川旅游產(chǎn)業(yè)尚處于盲目模仿階段，重點旅游項目建設(shè)進展緩慢，特色不明顯，尚未形成清晰而深刻的整體戰(zhàn)略與旅游規(guī)劃。

（2）旅游開發(fā)與保護的沖突。伊川縣保留了許多歷史文化遺跡和以九皋山為代表的生態(tài)旅游資源地，旅游開發(fā)過程中，如果缺乏科學(xué)合理的指導(dǎo)，盲目開發(fā)，對歷史遺跡、生態(tài)環(huán)境將造成不可逆轉(zhuǎn)的破壞，因此，一定要慎重考慮，科學(xué)開發(fā)，走可持續(xù)發(fā)展的道路。

（3）文物保護和修復(fù)的任務(wù)重。伊川縣旅游資源以各類遺址、祠廟、陵墓為主體，其文物價值高、保護任務(wù)重，這不僅需要政府的大力支持，還需要爭取上級文物部門的關(guān)心、指導(dǎo)和支持，尤其是需要大量文物修復(fù)保護資金。目前伊川縣多處文化資源復(fù)建、擴建過程中都存在過多使用現(xiàn)代化建筑材料，未能遵行“修舊如舊”的原則，最終造成該類旅游文化資源不倫不類的尷尬局面。而邵雍墓、伊尹祠等資源被毀壞嚴(yán)重，其復(fù)建難度較大，存在建筑復(fù)原、資金籌措等問題。

四、結(jié)語

伊川縣旅游業(yè)起步晚，旅游產(chǎn)業(yè)鏈尚未形成，作為縣域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展新選擇，旅游業(yè)發(fā)展顯得時間緊而任務(wù)重。伊川縣在擁有豐厚的旅游資源的前提下，恰逢全國發(fā)展旅游熱潮，對其進行SWOT分析，將十分有利于伊川縣未來旅游業(yè)發(fā)展的方向性思考。

［1］王磊彬．全國首個低空旅游項目落戶伊川開啟洛陽低空經(jīng)濟時代［EB／OL］．http：／／hn．ifeng．com／jingji／zhongyuanjingji／detail＿2013＿12／06／1554991＿0．shtml，2016－3－10．

［2］馬雅方，榮榮，廖菲．對中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)縣域餐飲業(yè)發(fā)展的思考——以洛陽市伊川縣為例［J］．科技和產(chǎn)業(yè)，2013（7）：38－42．

［3］劉秋琳．伊川縣文化產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建與發(fā)展路徑選擇［D］．洛陽：河南科技大學(xué)，2013．

［4］劉慧貞．洛陽旅游業(yè)因素分析及營銷對策［J］．市場論壇，2006（12）：116－118．

（責(zé)任編輯：張明海）

10．3969／j．issn．2096－2452．2016．03．008

F590．3

A

2096－2452（2016）03－0035－06

2016－03－21

楊?。?982－），男，河南鄭州人，中州大學(xué)管理學(xué)院講師，碩士。

2015年度河南省政府招標(biāo)課題（編號：2015B134）；2014年度河南省哲學(xué)社會科學(xué)課題（編號：2014BJJ031）。