煤礦企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員管理和使用工作中存在的問題及對策

郭曉瓏

準(zhǔn)確掌握煤礦企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員的日常管理和使用情況，及時了解在專業(yè)技術(shù)人員管理工作中存在的問題和不足，能夠更好地加強(qiáng)和完善煤礦企業(yè)對專業(yè)技術(shù)人員的管理。現(xiàn)結(jié)合XX礦對專業(yè)技術(shù)人員管理使用的調(diào)研情況進(jìn)行分析，提出問題和不足，探索研究制定相應(yīng)的措施和辦法，提高煤礦企業(yè)對專業(yè)技術(shù)人員的管理水平。

一、專業(yè)技術(shù)人員的現(xiàn)狀

截止2016年12月底，XX礦各類專業(yè)技術(shù)人員共476名，占全礦職工總數(shù)的9.36%（全礦總?cè)藬?shù)5083人）。

其中，按照職稱級別分：高級職稱14人，中級職稱150人，初級職稱296人，員級16人；按照專業(yè)類別分：工程類276人，政工類76人，經(jīng)濟(jì)類47人，會計類22人，衛(wèi)生類48人，教學(xué)類5人，檔案類2人；按照工作崗位分：副科級以上管理人員209人，一般專業(yè)技術(shù)人員267人。按照工作區(qū)域分，機(jī)關(guān)209人，井下采掘單位44人，井下輔助單位95人，地面生產(chǎn)及后勤輔助單位128人。

二、專業(yè)技術(shù)人員的日常管理

目前，XX礦專業(yè)技術(shù)人員的管理是由該礦組織干部科負(fù)責(zé)，對專業(yè)技術(shù)人員的任職資格的取得與晉升、任期考核、聘任進(jìn)行統(tǒng)一管理。

（一）專業(yè)技術(shù)人員技術(shù)職務(wù)資格的取得與晉升管理

每年按照上級職改部門的通知要求，礦組織干部科根據(jù)專業(yè)技術(shù)人員的資格申報條件、程序，對各類申報人員的申報材料進(jìn)行初審，合格后上報上級職改辦由上級部門統(tǒng)一評審。對上級部門評審?fù)ㄟ^具備相關(guān)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格人員，并由上級黨委下文確認(rèn)后，XX礦組織干部科備案管理。

（二）專業(yè)技術(shù)人員的考核管理

按照XX礦專業(yè)技術(shù)人員考核領(lǐng)導(dǎo)小組要求，由該礦組織干部科負(fù)責(zé)組織各戰(zhàn)線每三年對各類專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行一次任期考核。專業(yè)技術(shù)人員每三年一個聘期，每個聘期結(jié)束時，礦下發(fā)專業(yè)技術(shù)人員任期考核工作安排意見，成立礦專業(yè)技術(shù)人員考核領(lǐng)導(dǎo)小組，由礦組織干部科牽頭，各戰(zhàn)線礦長主抓落實，通過個人總結(jié)、民主評議、綜合評議等流程，采取定性與定量相結(jié)合的考核方法，對礦各類專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行考核，最后由礦組織干部科統(tǒng)一審核匯總，報礦專業(yè)技術(shù)人員考核領(lǐng)導(dǎo)小組審核確定考核等次，并在全礦進(jìn)行公示。

（三）專業(yè)技術(shù)人員的聘任管理

專業(yè)技術(shù)人員考核結(jié)束后，根據(jù)礦專業(yè)技術(shù)人員考核領(lǐng)導(dǎo)小組確定的考核結(jié)果：優(yōu)秀、合格、不合格三個等次，按照從事崗位與專業(yè)相符合相近的原則，針對優(yōu)秀和合格的人員進(jìn)行聘任，并按照礦相關(guān)文件精神要求，每月對聘任的專業(yè)技術(shù)人員按照高級、中級、初級、員級以及區(qū)分生產(chǎn)一線、二線類別，發(fā)放300元、200元、100元、50元、30元的津貼。

三、存在問題

（一）基層區(qū)隊專業(yè)技術(shù)人員職稱層次偏低

根據(jù)XX礦專業(yè)技術(shù)人員總體情況分析，全礦39個基層區(qū)隊中管理人員和技術(shù)人員獲有專業(yè)技術(shù)任職資格的有216人，只占礦專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的45%，其中取得工程師職稱的只有20人，助理工程師的159人，沒有高級職稱人員。特別是基層區(qū)隊共207名管理干部，獲工程師職稱的只有11人，助理工程師的63人，只占基層區(qū)隊管理人員總數(shù)的36%。

（二）對專業(yè)技術(shù)職務(wù)（職稱）考核管理工作重視程度不夠

1.個別管理人員和基層技術(shù)員對專業(yè)技術(shù)職務(wù)（職稱）認(rèn)識不到位

大多數(shù)管理人員和技術(shù)員申報職稱的目的是為了提高待遇和享受津貼，還有個別管理干部根本就不知道什么是專業(yè)技術(shù)職務(wù)，申報積極性不高。

2.個別戰(zhàn)線對專業(yè)技術(shù)人員考核工作不重視

個別戰(zhàn)線沒有按照專業(yè)技術(shù)人員考核程序及要求對本戰(zhàn)線專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行認(rèn)真考核，而是由各單位自行考核后報送考核結(jié)果。

3.對專業(yè)技術(shù)人員考核結(jié)果運(yùn)用把關(guān)不嚴(yán)

專業(yè)技術(shù)人員聘任后，在享受技術(shù)津貼時，仍存在工人崗位工資和技術(shù)津貼同時享受現(xiàn)象。比如：原為井下膠帶運(yùn)輸工（崗位工資為1850元）的技術(shù)員，聘任為助理工程師（崗位工資為1190元）后，由于調(diào)單工種有沒變，崗位工資沒有更改為1190元，出現(xiàn)了同時享受1850元的崗位工資和100元技術(shù)津貼，導(dǎo)致了專業(yè)技術(shù)人員考核結(jié)果運(yùn)用不公正現(xiàn)象。

4.對專業(yè)技術(shù)人員動態(tài)管理不到位

專業(yè)技術(shù)人員因工作崗位變動后，不在履行本專業(yè)技術(shù)職務(wù)職責(zé)，但未對其進(jìn)行解聘，出現(xiàn)了專業(yè)技術(shù)職務(wù)與現(xiàn)崗位不符仍享受專業(yè)技術(shù)津貼的現(xiàn)象。

（三）專業(yè)技術(shù)任職資格與從事崗位存在不對口現(xiàn)象

隨著企業(yè)礦井體制改革的不斷深化，該礦黨委進(jìn)一步注重培養(yǎng)全能人才的管理人員，更好地適應(yīng)礦井安全生產(chǎn)需要，加大了對管理人員的崗位交流，使有些管理人員進(jìn)行業(yè)務(wù)崗位和政工崗位的互相交流，還有在不同業(yè)務(wù)崗位之間也進(jìn)行交流，造成了部分管理崗位上的專業(yè)技術(shù)人員任職資格與實際崗位不對口，違反了“以崗聘任”的原則，同時也對任期考核工作帶來了影響，比如：聘任的工程類職稱，從事政工崗位，取得成果均為黨建成果，無法確認(rèn)本人在工程技術(shù)工作中是否合格。

（四）專業(yè)技術(shù)人員管理制度不健全

自建該礦以來，XX礦對專業(yè)技術(shù)人員的管理，只是按照上級職改部門的相關(guān)要求及政策對其進(jìn)行管理，考核結(jié)果運(yùn)用也是在專業(yè)技術(shù)人員聘任期結(jié)束時，下發(fā)臨時文件對專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行任期考核和聘任，沒有出臺具體的專業(yè)技術(shù)人員管理辦法和聘任辦法，沒有針對性的對專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行日常管理。

（五）專業(yè)技術(shù)人員考績檔案不健全

專業(yè)技術(shù)人員業(yè)務(wù)考績檔案是專業(yè)技術(shù)人員在從事科學(xué)技術(shù)活動中形成的文字材料，是專業(yè)技術(shù)人員參與科技活動的歷史記錄，它的建立能夠真實反映一個專業(yè)技術(shù)人員從事科技活動的成果業(yè)績。但是，多年來由于xx礦對這個問題認(rèn)識不足，沒有將礦專業(yè)技術(shù)人員的業(yè)務(wù)相關(guān)材料進(jìn)行收集管理，也沒有建立專業(yè)技術(shù)人員業(yè)務(wù)考績檔案，只是在專業(yè)技術(shù)人員需要晉級職稱時，給予補(bǔ)辦，專業(yè)技術(shù)人員考績檔案也是由自己保存。這樣一來，就無法全面真實地反映專業(yè)技術(shù)人員的科技活動歷史，同時給專業(yè)技術(shù)人員的晉級、考核等工作造成了被動。

（六）專業(yè)技術(shù)人員作用發(fā)揮不明顯

專業(yè)技術(shù)人員是企業(yè)的中流砥柱力量，礦井的安全生產(chǎn)需要專業(yè)技術(shù)人員充分發(fā)揮他們的知識專長和技術(shù)能力。然而，目前，xx礦部分專業(yè)技術(shù)人員缺乏創(chuàng)新意識，進(jìn)取意識不強(qiáng)，不能主動參與礦科技成果的研究，為礦井安全生產(chǎn)獻(xiàn)計獻(xiàn)策。即使參與科技創(chuàng)新研究也只是為了自己晉升職稱，更不用說參與學(xué)術(shù)研討、論文發(fā)表了，部分專業(yè)技術(shù)人員即使發(fā)表論文論著也大都是網(wǎng)上拼湊的，沒有針對工作中的實際經(jīng)驗進(jìn)行總結(jié)。

四、提出建議及措施

（一）規(guī)范專業(yè)技術(shù)人員管理制度

作為企業(yè)須建立規(guī)范的專業(yè)技術(shù)人員管理長效機(jī)制，時刻掌握專業(yè)技術(shù)人員的結(jié)構(gòu)和分布情況，及時根據(jù)實際情況進(jìn)行合理使用和配置專業(yè)技術(shù)人員，為礦井的安全生產(chǎn)打好人才基礎(chǔ)。同時，按照管理制度加強(qiáng)對專業(yè)技術(shù)人員的日常管理，將激勵、獎勵、考核工作有機(jī)融合，充分調(diào)動專業(yè)技術(shù)人員的工作積極性，促進(jìn)專業(yè)技術(shù)人員整體素質(zhì)不斷提高。

（二）加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員的考核

只有加大對專業(yè)技術(shù)人員的考核，才能充分調(diào)動專業(yè)技術(shù)人員的工作積極性，真正發(fā)揮他們的知識才能和業(yè)務(wù)才能。一要做到考核內(nèi)容規(guī)范。專業(yè)技術(shù)人員的考核要堅持客觀、公正、公平、公開和注重實績的原則，合理確定考核內(nèi)容，根據(jù)今年考核工作中發(fā)現(xiàn)的問題，將定性部分和定量部分的分?jǐn)?shù)給予適當(dāng)調(diào)整，給專業(yè)技術(shù)人員施加工作壓力，督促其積極進(jìn)取，做好專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)有的義務(wù)，充分發(fā)揮作用；二要做到考核流程規(guī)范。不論在年度考核或任期考核，企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員考核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室都要監(jiān)督各戰(zhàn)線對專業(yè)技術(shù)人員考核的全過程，并抽出專人對所用參加考核的專業(yè)技術(shù)人員提供的材料進(jìn)行一一審核，確?？己私Y(jié)果的真實；三要做到考核結(jié)果運(yùn)用規(guī)范。在專業(yè)技術(shù)人員的聘任工作中，要嚴(yán)格按照制定的聘任辦法執(zhí)行，堅持執(zhí)行專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，堅持崗證相符的原則，杜絕出現(xiàn)專業(yè)技術(shù)任職資格與從事崗位存在不對口現(xiàn)象的發(fā)生。

（三）健全專業(yè)技術(shù)人員考績檔案

按照上級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職（職稱）工作要求，逐步建立健全專業(yè)技術(shù)人員的業(yè)務(wù)考績檔案。對企業(yè)各類專業(yè)技術(shù)人員的個人基本情況材料和業(yè)務(wù)成績材料進(jìn)行核實，并按照類別建立礦專業(yè)技術(shù)人員考績檔案，每年考核后及時認(rèn)真填寫每名專業(yè)技術(shù)人員的《專業(yè)技術(shù)人員考績檔案》，為專業(yè)技術(shù)人員評聘、晉級提供重要依據(jù)。

（四）統(tǒng)一專業(yè)技術(shù)人員的津貼

為確保專業(yè)技術(shù)人員考核結(jié)果運(yùn)用的公正、公平、待遇一致，進(jìn)一步激勵專業(yè)技術(shù)的工作積極性。一是建議對聘任的專業(yè)技術(shù)人員崗位進(jìn)行全部篩查，將企業(yè)技術(shù)員崗位調(diào)單進(jìn)行統(tǒng)一。二是統(tǒng)一津貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，按照高級300元、中級200元、初100元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行發(fā)放，不在區(qū)分井上下單位。三是加強(qiáng)對專業(yè)技術(shù)人員的動態(tài)管理，在任期考核的基礎(chǔ)上，注重日?？己撕湍甓瓤己讼嘟Y(jié)合，根據(jù)專業(yè)技術(shù)人員的日常工作表現(xiàn)，對不能正常履職的專業(yè)技術(shù)人員和調(diào)動到不對口崗位的專業(yè)技術(shù)人員，以及對年度考核不合格的人員，隨時取消其技術(shù)津貼。