“原工資福利待遇”以“約定”和“正?！睘榻?/h1>
2016-04-21 08:25:05熊鄂
山西青年 2016年3期
熊 鄂
湖南工業(yè)大學(xué)法學(xué)院，湖南 株洲 412008
?
“原工資福利待遇”以“約定”和“正常”為界
熊鄂*
湖南工業(yè)大學(xué)法學(xué)院，湖南株洲412008
摘要：因法律法規(guī)對(duì)“原工資福利待遇”界定不甚明確，理論界也鮮有相關(guān)論述，以致在實(shí)務(wù)操作層面明確職工的“原工資福利待遇”較困難，并出現(xiàn)多樣化操作的局面。文章以“正?！焙汀凹s定”為界限，對(duì)“原工資福利待遇”行進(jìn)論述，以期幫助辦案人員在司法實(shí)踐中更加準(zhǔn)確地確定“原工資福利待遇”。
關(guān)鍵詞：原工資；原福利；約定；正常情況
“原工資福利待遇”出現(xiàn)于《工傷保險(xiǎn)條例》，該條例中有三個(gè)與工資相關(guān)條文，如下表1所示：
表1 《工傷保險(xiǎn)條例中》與工資相關(guān)的條文之比較
經(jīng)過上述表格對(duì)比可知，“工資總額”與“原工資福利待遇”有明顯區(qū)別，故實(shí)踐中也不易混淆。但因有關(guān)職工工資的證據(jù)收集審核的過程繁瑣或裁判人員的自身理解不同等原因，司法實(shí)踐中確有將“原工資福利待遇”與“本人工資”混為一談的現(xiàn)象。
“本人工資”的確定，是為了確定工傷保險(xiǎn)基金中應(yīng)當(dāng)支付的一次性傷殘補(bǔ)助金等的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)。其本質(zhì)是國家對(duì)因工致傷或患病的職工的一項(xiàng)保護(hù)措施，具有嚴(yán)格的法定性?！霸べY福利待遇”雖然也是一項(xiàng)對(duì)因工致傷或患病的職工的保護(hù)措施，但由于該義務(wù)的承擔(dān)者系用人單位，而用人單位與勞動(dòng)者之間又是一種契約關(guān)系，且一般而言上述雙方也應(yīng)該由于這種契約關(guān)系對(duì)勞動(dòng)者的工資福利待遇進(jìn)行約定[1]，并已經(jīng)對(duì)該約定進(jìn)行了執(zhí)行。故即使出現(xiàn)職工因工致傷或患病這一特殊情況，勞資雙方也應(yīng)該遵循“原工資福利待遇”原有的約定性。另外從字面意思可知，“原工資福利待遇”包括但不限于“工資”這一項(xiàng)，故條例中“原工資福利待遇”不能與“本人工資”等量齊觀。
基于“原工資福利待遇”的非法定性，以成文法的規(guī)則替代約定的事項(xiàng)有越俎代庖之嫌。譬如廈門市勞動(dòng)和社會(huì)保障局《關(guān)于工傷保險(xiǎn)待遇若干問題的處理意見》【廈勞社(2007)50號(hào)】第二條第一款規(guī)定，發(fā)生工傷前在本單位工作已滿12個(gè)月的，按工傷前12個(gè)月應(yīng)發(fā)工資的月平均工資(含基本工資、獎(jiǎng)金和津補(bǔ)貼以及加班工資)計(jì)算其原工資標(biāo)準(zhǔn)。此種算法實(shí)際上是參照了《勞動(dòng)合同法》法中經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)算規(guī)則?！秳趧?dòng)合同法》第四十七條第三款規(guī)定，本條(經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償條款)所稱月工資是指勞動(dòng)者在勞動(dòng)合同解除或者終止前十二個(gè)月的平均工資。經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償制度的主要目的是，在勞動(dòng)者因遭受用人單位解雇而喪失工作上的財(cái)產(chǎn)性利益時(shí)，對(duì)其進(jìn)行補(bǔ)償，以幫助其重新就業(yè)。其作用在于可有效緩解失業(yè)者的焦慮情緒和生活壓力，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，故法定社會(huì)責(zé)任性尤為明顯。停工留薪期不存在與失業(yè)、就業(yè)相關(guān)的問題，只是在勞動(dòng)者因工作使健康遭受損害，暫時(shí)無法勝任原工作時(shí)，給予其原有的(即原來約定的)工資福利待遇，以維持其正常生活水平。雖然表面上看來，停工留薪期也體現(xiàn)了用人單位的社會(huì)責(zé)任性。但這種社會(huì)責(zé)任是具有臨時(shí)性的，即當(dāng)勞動(dòng)者結(jié)束治療時(shí)，該期間也會(huì)相應(yīng)結(jié)地結(jié)束。此外，現(xiàn)實(shí)生活中，因用人單位解雇而面臨失業(yè)的勞動(dòng)者數(shù)量遠(yuǎn)大于因工致傷或致病的勞動(dòng)者的數(shù)量，故就整體而言用人單位因停工留薪而承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任遠(yuǎn)小于因經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償而因承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任。由此，將“原工資福利待遇”計(jì)算規(guī)則與經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償制度的計(jì)算規(guī)則相等同確有失偏頗。
另外，《工傷保險(xiǎn)條例》從2004年1月1日頒布實(shí)施，到2011年1月1日重新修訂。都未對(duì)“原工資福利待遇”的進(jìn)行明確界定，一方面可能是基于“原工資福利待遇”約定性的考量，另一方面則應(yīng)該是由于給法律中的詞語下定義都存在被推翻的危險(xiǎn)，而沒有被推翻的定義也實(shí)屬罕見。法律雖然未對(duì)“原工資福利待遇”規(guī)定精確的定義，但委任了善良人進(jìn)行裁量。因此勞動(dòng)爭(zhēng)議案件中，法官不但不得以法律對(duì)“原工資福利待遇”規(guī)定不明為由拒絕或者拖延作出裁判，而且盡善良人之義務(wù)，對(duì)“原工資福利待遇”這一較抽象的表述，做出善意的解釋或推定。
因“原工資福利待遇”屬于停工留薪期間職工所享受的待遇，故要對(duì)其進(jìn)行善意的解釋或推定，必須先明確何謂“停工留薪期”。顯然，我國立法未給予“停工留薪期”以明確定義，當(dāng)然筆者也不主張?jiān)诜芍泄潭ㄟ@一概念，因?yàn)榉傻臏笮噪y以應(yīng)對(duì)社會(huì)的變化性。精確某些概念，并使之上升到法律的程度，實(shí)質(zhì)上是制定了一種并不窮盡所有情況而只適用于大多數(shù)情況的普遍性規(guī)定。當(dāng)社會(huì)不斷變化發(fā)展時(shí)，這些所謂的精確的定義都將成為阻礙法律穩(wěn)定性的桎梏。對(duì)概念下定義不是立法
者的任務(wù)，而是學(xué)說的任務(wù)。[2]從學(xué)理上對(duì)“停工留薪”和“原工資福利待遇”下定義，雖不具有法律約束力，但可供辦案人員參考，輔助其進(jìn)行價(jià)值判斷。
學(xué)界對(duì)“停工留薪期”的一般解釋是職工因工負(fù)傷或者患職業(yè)病停止工作接受治療并享受有關(guān)待遇的期限。[3]其實(shí)這一解釋可以從《企業(yè)職工工傷保險(xiǎn)試行辦法》①中找到原型。該辦法第十八條規(guī)定，“職工因工負(fù)傷或者患職業(yè)病需要停止工作接受治療的，實(shí)行工傷醫(yī)療期。工傷醫(yī)療期是指職工因工負(fù)傷或者患職業(yè)病停止工作接受治療和領(lǐng)取工傷津貼的期限”。工傷醫(yī)療待遇是治療工傷而產(chǎn)生的相關(guān)費(fèi)用，該費(fèi)用由工傷保險(xiǎn)基金承擔(dān)，而停工留薪期的待遇則由單位負(fù)責(zé)按月支付。[4]使用與“停工留薪期”性質(zhì)不同的“工傷醫(yī)療期”對(duì)其進(jìn)行界定的做法顯然值得商榷。筆者認(rèn)為，“停工留薪期”應(yīng)該是指職工因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病需要暫停工作接受工傷醫(yī)療時(shí)，享受由用人單位支付的，與職工正常工作時(shí)相同的各項(xiàng)待遇的期限。
因此綜合“原工資福利待遇”的約定性和停工留薪期的定義，“原工資福利待遇”應(yīng)解釋為在停工留薪期內(nèi)，用人單位以職工正常工作為標(biāo)準(zhǔn)，向職工支付雙方已約定(如無約定則另行討論)的各項(xiàng)待遇。所謂正常工作，是指職工的正常工作情況，包括正常的工作地點(diǎn)，正常的工作崗位，正常的勞動(dòng)強(qiáng)度，正常的上下班時(shí)間，正常的出勤天數(shù)等。所謂已約定的各項(xiàng)待遇，是指職工與用人單位已經(jīng)約定的，“原工資”和“原福利待遇”具體種類、數(shù)額、表現(xiàn)形式形式(現(xiàn)金和非現(xiàn)金)、及其計(jì)算方法(如按件記工、按時(shí)記工等)。此處要特別指出的是，“工資”和“福利待遇”并非同一概念。根據(jù)《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國勞動(dòng)法〉若干問題的意見》(以下簡(jiǎn)稱《勞動(dòng)法意見》)第五十三條的規(guī)定，勞動(dòng)法中的“工資”是指用人單位依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定或勞動(dòng)合同的約定，以貨幣形式直接支付給本單位勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬，一般包括計(jì)時(shí)工資、計(jì)件工資、獎(jiǎng)金、津貼和補(bǔ)貼、延長工作時(shí)間的工資報(bào)酬以及特殊情況下支付的工資等”；福利待遇則一般是指企業(yè)為了保留和激勵(lì)員工，采用的非現(xiàn)金形式的報(bào)酬，包括保險(xiǎn)、實(shí)物、股票期權(quán)、培訓(xùn)、帶薪假，等等[5]。兩者最明顯的區(qū)別在于“工資”以現(xiàn)金形式支付，“福利待遇”以非現(xiàn)金形式支付，故“工資”與“福利待遇”不可混為一談?！霸べY福利待遇”包括“原工資”和“原福利待遇”兩項(xiàng)。
[注釋]
①1996年10月1日試行的<企業(yè)職工工傷保險(xiǎn)試行辦法>，現(xiàn)已被<工傷保險(xiǎn)條例>所替代.
[參考文獻(xiàn)]
[1]蘇世強(qiáng).工傷保險(xiǎn)待遇有關(guān)問題探討[J].榆林學(xué)院學(xué)報(bào)，2006，16(13)：59.
[2]張明楷.刑法格言的展開[M].北京：北京大學(xué)出版社，2013.5.
[3]李建，孔呂生，陳剛.工傷保險(xiǎn)條例釋義與應(yīng)用[M].北京：人民出版社，2011.73.
[4]黃昆.停工留薪期的待遇該如何計(jì)算[J].中國勞動(dòng)，2010(4)：47.
[5]奚曉明.最高人民法院民事案件案由規(guī)定理解與適用[M].北京：人民法院出版社，2011：301.
中圖分類號(hào)：G647
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
文章編號(hào)：1006-0049-(2016)03-0086-02
*作者簡(jiǎn)介：熊鄂，湖南工業(yè)大學(xué)法學(xué)院，2013級(jí)刑法學(xué)碩士研究生，E-mail：925584773@qq.com.
熊 鄂
湖南工業(yè)大學(xué)法學(xué)院，湖南 株洲 412008
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“原工資福利待遇”以“約定”和“正常”為界
熊鄂*
湖南工業(yè)大學(xué)法學(xué)院，湖南株洲412008
摘要：因法律法規(guī)對(duì)“原工資福利待遇”界定不甚明確，理論界也鮮有相關(guān)論述，以致在實(shí)務(wù)操作層面明確職工的“原工資福利待遇”較困難，并出現(xiàn)多樣化操作的局面。文章以“正?！焙汀凹s定”為界限，對(duì)“原工資福利待遇”行進(jìn)論述，以期幫助辦案人員在司法實(shí)踐中更加準(zhǔn)確地確定“原工資福利待遇”。
關(guān)鍵詞：原工資；原福利；約定；正常情況
“原工資福利待遇”出現(xiàn)于《工傷保險(xiǎn)條例》，該條例中有三個(gè)與工資相關(guān)條文，如下表1所示：
表1 《工傷保險(xiǎn)條例中》與工資相關(guān)的條文之比較
經(jīng)過上述表格對(duì)比可知，“工資總額”與“原工資福利待遇”有明顯區(qū)別，故實(shí)踐中也不易混淆。但因有關(guān)職工工資的證據(jù)收集審核的過程繁瑣或裁判人員的自身理解不同等原因，司法實(shí)踐中確有將“原工資福利待遇”與“本人工資”混為一談的現(xiàn)象。
“本人工資”的確定，是為了確定工傷保險(xiǎn)基金中應(yīng)當(dāng)支付的一次性傷殘補(bǔ)助金等的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)。其本質(zhì)是國家對(duì)因工致傷或患病的職工的一項(xiàng)保護(hù)措施，具有嚴(yán)格的法定性?！霸べY福利待遇”雖然也是一項(xiàng)對(duì)因工致傷或患病的職工的保護(hù)措施，但由于該義務(wù)的承擔(dān)者系用人單位，而用人單位與勞動(dòng)者之間又是一種契約關(guān)系，且一般而言上述雙方也應(yīng)該由于這種契約關(guān)系對(duì)勞動(dòng)者的工資福利待遇進(jìn)行約定[1]，并已經(jīng)對(duì)該約定進(jìn)行了執(zhí)行。故即使出現(xiàn)職工因工致傷或患病這一特殊情況，勞資雙方也應(yīng)該遵循“原工資福利待遇”原有的約定性。另外從字面意思可知，“原工資福利待遇”包括但不限于“工資”這一項(xiàng)，故條例中“原工資福利待遇”不能與“本人工資”等量齊觀。
基于“原工資福利待遇”的非法定性，以成文法的規(guī)則替代約定的事項(xiàng)有越俎代庖之嫌。譬如廈門市勞動(dòng)和社會(huì)保障局《關(guān)于工傷保險(xiǎn)待遇若干問題的處理意見》【廈勞社(2007)50號(hào)】第二條第一款規(guī)定，發(fā)生工傷前在本單位工作已滿12個(gè)月的，按工傷前12個(gè)月應(yīng)發(fā)工資的月平均工資(含基本工資、獎(jiǎng)金和津補(bǔ)貼以及加班工資)計(jì)算其原工資標(biāo)準(zhǔn)。此種算法實(shí)際上是參照了《勞動(dòng)合同法》法中經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)算規(guī)則?！秳趧?dòng)合同法》第四十七條第三款規(guī)定，本條(經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償條款)所稱月工資是指勞動(dòng)者在勞動(dòng)合同解除或者終止前十二個(gè)月的平均工資。經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償制度的主要目的是，在勞動(dòng)者因遭受用人單位解雇而喪失工作上的財(cái)產(chǎn)性利益時(shí)，對(duì)其進(jìn)行補(bǔ)償，以幫助其重新就業(yè)。其作用在于可有效緩解失業(yè)者的焦慮情緒和生活壓力，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，故法定社會(huì)責(zé)任性尤為明顯。停工留薪期不存在與失業(yè)、就業(yè)相關(guān)的問題，只是在勞動(dòng)者因工作使健康遭受損害，暫時(shí)無法勝任原工作時(shí)，給予其原有的(即原來約定的)工資福利待遇，以維持其正常生活水平。雖然表面上看來，停工留薪期也體現(xiàn)了用人單位的社會(huì)責(zé)任性。但這種社會(huì)責(zé)任是具有臨時(shí)性的，即當(dāng)勞動(dòng)者結(jié)束治療時(shí)，該期間也會(huì)相應(yīng)結(jié)地結(jié)束。此外，現(xiàn)實(shí)生活中，因用人單位解雇而面臨失業(yè)的勞動(dòng)者數(shù)量遠(yuǎn)大于因工致傷或致病的勞動(dòng)者的數(shù)量，故就整體而言用人單位因停工留薪而承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任遠(yuǎn)小于因經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償而因承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任。由此，將“原工資福利待遇”計(jì)算規(guī)則與經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償制度的計(jì)算規(guī)則相等同確有失偏頗。
另外，《工傷保險(xiǎn)條例》從2004年1月1日頒布實(shí)施，到2011年1月1日重新修訂。都未對(duì)“原工資福利待遇”的進(jìn)行明確界定，一方面可能是基于“原工資福利待遇”約定性的考量，另一方面則應(yīng)該是由于給法律中的詞語下定義都存在被推翻的危險(xiǎn)，而沒有被推翻的定義也實(shí)屬罕見。法律雖然未對(duì)“原工資福利待遇”規(guī)定精確的定義，但委任了善良人進(jìn)行裁量。因此勞動(dòng)爭(zhēng)議案件中，法官不但不得以法律對(duì)“原工資福利待遇”規(guī)定不明為由拒絕或者拖延作出裁判，而且盡善良人之義務(wù)，對(duì)“原工資福利待遇”這一較抽象的表述，做出善意的解釋或推定。
因“原工資福利待遇”屬于停工留薪期間職工所享受的待遇，故要對(duì)其進(jìn)行善意的解釋或推定，必須先明確何謂“停工留薪期”。顯然，我國立法未給予“停工留薪期”以明確定義，當(dāng)然筆者也不主張?jiān)诜芍泄潭ㄟ@一概念，因?yàn)榉傻臏笮噪y以應(yīng)對(duì)社會(huì)的變化性。精確某些概念，并使之上升到法律的程度，實(shí)質(zhì)上是制定了一種并不窮盡所有情況而只適用于大多數(shù)情況的普遍性規(guī)定。當(dāng)社會(huì)不斷變化發(fā)展時(shí)，這些所謂的精確的定義都將成為阻礙法律穩(wěn)定性的桎梏。對(duì)概念下定義不是立法
者的任務(wù)，而是學(xué)說的任務(wù)。[2]從學(xué)理上對(duì)“停工留薪”和“原工資福利待遇”下定義，雖不具有法律約束力，但可供辦案人員參考，輔助其進(jìn)行價(jià)值判斷。
學(xué)界對(duì)“停工留薪期”的一般解釋是職工因工負(fù)傷或者患職業(yè)病停止工作接受治療并享受有關(guān)待遇的期限。[3]其實(shí)這一解釋可以從《企業(yè)職工工傷保險(xiǎn)試行辦法》①中找到原型。該辦法第十八條規(guī)定，“職工因工負(fù)傷或者患職業(yè)病需要停止工作接受治療的，實(shí)行工傷醫(yī)療期。工傷醫(yī)療期是指職工因工負(fù)傷或者患職業(yè)病停止工作接受治療和領(lǐng)取工傷津貼的期限”。工傷醫(yī)療待遇是治療工傷而產(chǎn)生的相關(guān)費(fèi)用，該費(fèi)用由工傷保險(xiǎn)基金承擔(dān)，而停工留薪期的待遇則由單位負(fù)責(zé)按月支付。[4]使用與“停工留薪期”性質(zhì)不同的“工傷醫(yī)療期”對(duì)其進(jìn)行界定的做法顯然值得商榷。筆者認(rèn)為，“停工留薪期”應(yīng)該是指職工因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病需要暫停工作接受工傷醫(yī)療時(shí)，享受由用人單位支付的，與職工正常工作時(shí)相同的各項(xiàng)待遇的期限。
因此綜合“原工資福利待遇”的約定性和停工留薪期的定義，“原工資福利待遇”應(yīng)解釋為在停工留薪期內(nèi)，用人單位以職工正常工作為標(biāo)準(zhǔn)，向職工支付雙方已約定(如無約定則另行討論)的各項(xiàng)待遇。所謂正常工作，是指職工的正常工作情況，包括正常的工作地點(diǎn)，正常的工作崗位，正常的勞動(dòng)強(qiáng)度，正常的上下班時(shí)間，正常的出勤天數(shù)等。所謂已約定的各項(xiàng)待遇，是指職工與用人單位已經(jīng)約定的，“原工資”和“原福利待遇”具體種類、數(shù)額、表現(xiàn)形式形式(現(xiàn)金和非現(xiàn)金)、及其計(jì)算方法(如按件記工、按時(shí)記工等)。此處要特別指出的是，“工資”和“福利待遇”并非同一概念。根據(jù)《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國勞動(dòng)法〉若干問題的意見》(以下簡(jiǎn)稱《勞動(dòng)法意見》)第五十三條的規(guī)定，勞動(dòng)法中的“工資”是指用人單位依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定或勞動(dòng)合同的約定，以貨幣形式直接支付給本單位勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬，一般包括計(jì)時(shí)工資、計(jì)件工資、獎(jiǎng)金、津貼和補(bǔ)貼、延長工作時(shí)間的工資報(bào)酬以及特殊情況下支付的工資等”；福利待遇則一般是指企業(yè)為了保留和激勵(lì)員工，采用的非現(xiàn)金形式的報(bào)酬，包括保險(xiǎn)、實(shí)物、股票期權(quán)、培訓(xùn)、帶薪假，等等[5]。兩者最明顯的區(qū)別在于“工資”以現(xiàn)金形式支付，“福利待遇”以非現(xiàn)金形式支付，故“工資”與“福利待遇”不可混為一談?！霸べY福利待遇”包括“原工資”和“原福利待遇”兩項(xiàng)。
[注釋]
①1996年10月1日試行的<企業(yè)職工工傷保險(xiǎn)試行辦法>，現(xiàn)已被<工傷保險(xiǎn)條例>所替代.
[參考文獻(xiàn)]
[1]蘇世強(qiáng).工傷保險(xiǎn)待遇有關(guān)問題探討[J].榆林學(xué)院學(xué)報(bào)，2006，16(13)：59.
[2]張明楷.刑法格言的展開[M].北京：北京大學(xué)出版社，2013.5.
[3]李建，孔呂生，陳剛.工傷保險(xiǎn)條例釋義與應(yīng)用[M].北京：人民出版社，2011.73.
[4]黃昆.停工留薪期的待遇該如何計(jì)算[J].中國勞動(dòng)，2010(4)：47.
[5]奚曉明.最高人民法院民事案件案由規(guī)定理解與適用[M].北京：人民法院出版社，2011：301.
中圖分類號(hào)：G647
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
文章編號(hào)：1006-0049-(2016)03-0086-02
*作者簡(jiǎn)介：熊鄂，湖南工業(yè)大學(xué)法學(xué)院，2013級(jí)刑法學(xué)碩士研究生，E-mail：925584773@qq.com.
