十二屆全國人大四次會議公布的《國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要（草案）》，將引領開創(chuàng)中國發(fā)展新境界?！笆濉币?guī)劃將如何改變你我生活？為此，記者梳理解讀出10個民生看點。

環(huán)保 重污染天數減少25%

綱要草案：制定城市空氣質量達標計劃，地級及以上城市重污染天數減少25%；加大黑臭水體整治力度；實施土壤污染分類分級防治。

解讀：“生態(tài)污染很容易，但修復起來可能要幾代人時間?！比珖舜蟠?、陜西省發(fā)改委主任方瑋峰說，空氣、水、土壤污染治理未來5年都有了具體目標。對嚴重污染源要“舍得割肉”，持之以恒鐵腕治污，才能建設天藍、地綠、水清的美麗中國。

養(yǎng)老 待遇提高方式多元

綱要草案：建立基本養(yǎng)老金合理調整機制；實現職工基礎養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌，完善職工養(yǎng)老保險個人賬戶制度；建立以居家為基礎的多層次養(yǎng)老服務體系。

解讀：武漢大學社保研究中心教授向運華說，養(yǎng)老金合理調整，意味著養(yǎng)老待遇將繼續(xù)隨經濟發(fā)展不斷提高。實現養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌和完善個人賬戶，將為適當降低社保費率打好基礎。全國人大代表王玉芝認為，大力發(fā)展居家養(yǎng)老、醫(yī)養(yǎng)結合，力爭實現“老人在家一按電鈴，醫(yī)護人員就會很快上門”。

住房 更好保障“住有所居”

綱要草案：構建以政府為主提供基本保障、以市場為主滿足多層次需求的住房供應體系，優(yōu)化住房供需結構。

解讀：完善租購并舉的住房制度、促進房地產市場健康發(fā)展、提高住房保障水平，一系列舉措將保障“住有所居”。全國政協委員朱世增建議，城市公租房等保障性住房應盡快擴大覆蓋到非戶籍人口，積極穩(wěn)妥地逐步實現去庫存目標。

就業(yè) 釋放人力資源紅利

綱要草案：實施更加積極的就業(yè)政策，著力解決結構性就業(yè)矛盾；加強對靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的扶持。

解讀：全國人大代表郭乃碩認為，緩解就業(yè)壓力，釋放人力資源紅利，有賴于國家對大學畢業(yè)生、農村剩余勞動力、外出務工人員和退役軍人等不同群體因類施策，通過更主動、更實際的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務激發(fā)就業(yè)意愿和活力。同時也要強化勞動就業(yè)保障體系，實現安心就業(yè)。

教育 補上優(yōu)質教育短板

綱要草案：建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一、重在農村的義務教育經費保障機制；鼓勵普惠性幼兒園發(fā)展；學前三年毛入園率提高到85%。

解讀：全國政協委員、華中師范大學黨委書記馬敏說，當前“城鎮(zhèn)學校擠、農村學校空”現象仍然較為突出，除義務教育經費保障機制外，消除城鎮(zhèn)學校“大班額”、加強農村普惠性學前教育，以推進教育均衡發(fā)展，補上優(yōu)質教育不足、分布不均的“短板”。

收入 健全再分配調節(jié)機制

綱要草案：健全科學的工資水平決定機制、正常增長機制；健全再分配調節(jié)機制，擴大中等收入者比重；規(guī)范收入分配秩序。

解讀：北京師范大學收入分配研究院執(zhí)行院長李實認為，明顯增加低收入勞動者收入，意味著低收入勞動者收入增長速度要高于社會平均水平；規(guī)范隱性收入，取締非法收入，則要與反腐緊密結合。全國人大代表張鐵漢說，“完善鼓勵回饋社會，扶貧濟困的稅收政策”將鼓勵更多人參與慈善，拓寬“第三次分配”。

扶貧 吃穿住房等均有保障

綱要草案：穩(wěn)定實現農村貧困人口不愁吃、不愁穿、義務教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障。

解讀：全國政協委員錢念孫說，扶貧“發(fā)令槍”打響、“軍令狀”簽下，按時保質保量落實是關鍵。扶貧對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準，才能讓貧困地區(qū)的人均收入、基礎設施建設、公共服務水平獲得充足發(fā)展。

醫(yī)療 人人享有基本醫(yī)衛(wèi)服務

綱要草案：改革醫(yī)保支付方式，合理控制醫(yī)療費用；打造30分鐘基層醫(yī)療服務圈；全面實施“互聯網+”健康醫(yī)療益民服務。

解讀：全國政協委員、天津市第一中心醫(yī)院副院長孫豐源說，沒有全民健康，就沒有全面小康。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、健全全民醫(yī)療保障體系，目標是實現人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務，讓老百姓真正從健康中國建設中受益。

戶籍 大中城市不得設落戶門檻

綱要草案：大中城市不得采取購買房屋、投資納稅、積分制等方式設置落戶門檻；推進居住證制度覆蓋全部未落戶城鎮(zhèn)常住人口。

解讀：戶籍改革的主體是農業(yè)轉移人口的市民化。全國人大代表蔡繼明說，戶籍改革受益者除了上億農民工，還將惠及3000萬流動兒童、5000萬左右的留守兒童、5000萬留守婦女和老人，對解決社會矛盾、刺激消費、促進投資都意義巨大。

交通 高鐵覆蓋80%以上大城市

綱要草案：高鐵覆蓋80%以上的大城市，新增民用機場50個以上，新增城市軌道交通運營里程約3000公里。

解讀：高速公路、高鐵、機場、軌道交通建設將進一步豐富中國交通動脈和毛細血管網。全國人大代表邵志清說，交通便捷將縮短時空距離，“早上廣州喝早茶、午餐武漢吃鮮魚、晚餐北京吃烤鴨”將成為現實。物理交通加上互聯網，也將給治理擁堵、提高安全等領域帶來全新的解決方式。 （文字源自新華社，圖片源自網絡）