• 
    

    
    

      99热精品在线国产_美女午夜性视频免费_国产精品国产高清国产av_av欧美777_自拍偷自拍亚洲精品老妇_亚洲熟女精品中文字幕_www日本黄色视频网_国产精品野战在线观看

      ?

      黨風廉政建設“一案雙查”制度的探索與實踐

      2016-04-21 08:58:50任洪達
      現代企業(yè)文化·理論版 2016年4期
      關鍵詞:領導人員黨風廉政南京

      任洪達

      中圖分類號:D267 文獻標識:A 文章編號:1674-1145(2016)02-000-02

      摘 要 中紀委推出的一案雙查制度,是深化黨風廉政建設和反腐敗工作的重大舉措。該項制度如何在實踐中落地生根,切實執(zhí)行,有效促使各級領導人員清醒認識到守土有責,真正做到守土盡責,本文結合單位實際發(fā)生的案例和查辦及責任倒查情況,對“一案雙查”的程序、做法和存在的問題及注意事項進行了針對性的探索和思考。針對責任倒查中存在的現實問題,提出了勇于擔當嚴格執(zhí)紀等六個方面的意見及建議。

      關鍵詞 紀檢監(jiān)察 一案雙查

      一案雙查,是指對發(fā)生違紀違法(重大腐?。┌讣筒徽L長期滋生蔓延的部門和單位,在查處和責任追究案件時,既要查清當事人的違紀問題,又要查清主要領導和分管領導的責任范圍及責任;既要追究當事人的責任,又要追究相關領導人員的責任。該項制度自2014年開始實施以來,涉及相關案件還不多。筆者結合本單位工作實踐,特別是公司南京某項目廢舊鋼材處理中受賄案的“一案雙查”辦理情況,談談自己粗淺認識。

      一、南京項目受賄案“一案雙查”概況

      (一)基本案情。2014年3月,廢舊物資收購商馬某在五公司南京某項目收購廢舊鋼材時,通過安裝遙控器干擾地磅稱重,被協(xié)作單位管理人員發(fā)現,并報警。馬某被拘捕后,在審理中供述其安裝遙控器的違法行為,同時供述出為在收購廢舊鋼材中取得競爭優(yōu)勢,從2011年至2013年,先后多次分別向3個項目的領導、管理干部鄭某等4人行賄以及贈送手機、香煙等禮品。經審理,南京市玄武區(qū)人民法院根據《中華人民共和國刑法》相關條款,分別判處鄭某等3人3至2年的有期徒刑(緩期執(zhí)行),鄧某被檢察院移交企業(yè)處理。公司黨政根據《中國共產黨紀律處分條例》《員工獎懲實施辦法》以及《管理干部責任追究辦法》相關規(guī)定,經黨委會、總經理辦公研究決定,給予鄭某等3人開除黨籍,撤銷行政職務的處分,給予鄧某撤職處分。

      (二)“一案雙查”的實施。一是召開民主生活會。在五公司啟動“一案雙查”的過程中,公司黨委牽頭在南京地區(qū)(案發(fā)地)組織了由地區(qū)所有項目領導班子成員參加的專題民主生活會;集團公司黨委在五公司組織召開了領導班子專題民主生活會。本單位對管理上存在的問題、領導人員個人在執(zhí)行力上存在的不足進行了篩查、檢討和反思,領導人員對個人在思想作風上、履行一崗雙責上存在的問題進行對照檢查,找出問題,制定出整改措施。二是開展檢企共建活動。南京案件發(fā)生后,五公司積極配合檢察機關的調查,并適時啟動檢企共建工作,為下一步“一案雙查”打下基礎。公司于2015年,分別在南京及蘇州地區(qū)項目,與地方檢察院簽訂共建協(xié)議,共同開展預防職務犯罪教育和爭創(chuàng)廉潔工程示范項目工作;建立了檢察院定期和不定期深入項目部了解掌握廉政建設動態(tài),定期與公司及項目部信息交流互動等機制。三是嚴格問責追責。按照“一案雙查”制度,根據《中鐵二局五公司領導人員責任追究辦法》第一章第二條、第三章第六條八款、第四章第八條五款之規(guī)定和《中鐵二局五公司管理干部責任追究辦法》相應條款,給予了南京地區(qū)3個有關項目的黨政主要領導、物資部門主管,以及公司本部物設部、監(jiān)審部和紀委辦公室負責人組織處理和經濟處罰;同時向集團公司提出了對五公司黨政主要領導、南京所在項目黨風廉政責任包保領導、物資分管領導等進行組織處理和經濟處罰的建議。

      二、實施“一案雙查”的效果

      (一)增強了“守土有責”意識。實施“一案雙查”制度,主要體現的是強化責任追究,有助各級領導人員將黨風廉政責任牢記于心,真正將黨風廉政建設納入重要工作計劃、重要工作內容,擺上重要議事日程,有效促使切實履行“一崗雙責”包保制度。五公司南京項目受賄案件發(fā)生后,實施“一案雙查”對有關領導和公司本部有關部門負責人的責任追究,就在全公司產生了前報未有的震動。使各級領導人員清醒地感受到了“一案雙查”制度的嚴肅性和威懾力量,感受到僅僅只是個人做到廉潔自律還不夠,必須切實履行“一崗雙責”,加強屬下的教育管理,加強對責任包保范圍的預防、監(jiān)督和管控。

      (二)增強了“守土盡責”的行動力?!耙话鸽p查”制度的實施,使大家意識到,僅僅是口頭重視、思想重視,或僅僅把黨風廉政建設和反腐敗工作納入工作計劃還遠遠不夠,必須抓行動、抓落實、動真格。必須抓各項管理制度的嚴格執(zhí)行,監(jiān)督管理制度在具體執(zhí)行過程中的規(guī)范性、有效性和嚴肅性,真正讓制度在執(zhí)行中不走樣、不變味,落地生根;必須常抓預防教育不放松,定期組織管理人員進行規(guī)章制度學習,組織對責任范圍人員的黨風廉政教育,定期和不定期對重要崗位人員進行談話提醒等,防患于未然。有公司領導感言“嚴峻的現實告誡我們,制度的執(zhí)行和教育不及早抓,不抓實,等到違規(guī)違紀甚至違法事件出了才去補救,已經‘事到臨頭,責任臨頭,后悔莫及了”。

      (三)堵塞了管理制度的漏洞。五公司南京項目受賄案采取“一案雙查”的同時,立即組織力量倒查物資管理上的漏洞和工作上的薄弱環(huán)節(jié);公司隨即出臺了強化廢舊物資處理管理辦法,細化了工作流程和監(jiān)督環(huán)節(jié)以及分管領導人員責任,及時完善了相關管理制度?!耙话鸽p查”的要求,體現出“問題倒逼”“追根溯源”的工作思路,有利于及時從源頭上發(fā)現管理制度的缺陷和漏洞,有利于制定針對性更強的辦法措施,切實完善企業(yè)管理制度。

      (四)有助遏制腐敗案件的發(fā)生。“一案雙查”既可以及時挖出可能存在的“保護傘”,又可以有效遏制貪腐案件的蔓延勢頭。貪腐案件大多要么因為組織監(jiān)督不力、制度存在漏洞,要么是制度執(zhí)行留于形式或執(zhí)行不到位,要么因為與有關領導存在利益關聯,受到領導默許。實行倒查追責,必然使有關領導和權力行使者有所顧及、有所收斂,不再目無法紀任性而為;同時,對于過去不正確履行“一崗雙責”,特別是對下屬和包保單位疏于監(jiān)督管理的思想和行為,會有一定的警示。

      三、當前“一案雙查”面臨的主要問題

      在“一案雙查”探索和實踐中,我們發(fā)現存在以下問題。

      (一)思想認識不到位。目前大部分黨員領導干部對“一案雙查”的內容要求、步驟程序、方法措施等還停留在概念上,普遍缺乏開展“一案雙查”的意識。

      (二)追責范圍不清晰。五公司南京項目受賄案件實施的“一案雙查”,對五公司黨政主要領導、分管領導和黨風廉政包保領導以及紀檢、監(jiān)察部門負責人均進行了追究處理。但對負有黨風廉政建設主體責任的公司黨委領導班子、黨委工作部、干部部門是否進行問責、追責有爭議。

      (三)標準尺度不明確。五公司南京項目受賄案的“一案雙查”過程中,對有關領導人員追責的依據是《領導人員責任追究辦法》。雖然該制度對適用范圍作了界定,但在運用經濟處罰、組織處理或紀律處分時選擇具體條款上,輕重不好把握,工作中容易造成隨意性,較難體現責任追究的嚴肅性。

      四、“一案雙查”后的幾點建議

      通過“一案雙查”的工作實踐,我們認為在今后的工作中需要把握如下重點。

      (一)重視宣傳,強化責任意識。廣泛宣傳教育,要讓廣大黨員干部理解“一案雙查”制度的主要精神,特別是各級領導干部,必須掌握“一案雙查”政策具體內容,使其心中有數,既要理解該制度在反腐、防腐工作中的重大意義,同時又要清楚自己在落實黨風廉政責任制中,如果不作為將面臨的嚴重后果。

      (二)勇于擔當,嚴格執(zhí)紀。紀檢監(jiān)察部門是“一案雙查”制度實施的主責部門,其工作質量直接影響“一案雙查”制度的實施效果。因此,紀檢監(jiān)察部門一方面要熟練掌握“一案雙查”工作的程序、方法,另一方面要解放思想,不畏權勢,敢于擔當,大膽秉公執(zhí)紀。

      (三)明確范圍,追責到位。項目部一般員工案發(fā),領導和管理責任宜追至項目部領導班子、部門負責人、公司業(yè)務主管領導和黨風廉政包保領導;項目部領導班子成員案發(fā),領導和管理責任宜追至項目領導班子、公司主要領導人員、主管部門負責人、黨風廉政建設包保人等;對于新提拔干部在一年內案發(fā)的,應同時可考慮追究當時考察、參與討論提拔領導及干部部門相應人員責任。

      (四)實事求是,分清責任。要實事求是,區(qū)別對待,分清責任。對于出現的違紀問題,如果分管或包保領導平時已經切實履行了“一崗雙責”,并且主動發(fā)現問題報告問題、積極配合有關部門查處問題的,可以考慮不承擔領導責任或只是輕微責任。

      (五)深入總結,開好“兩個會”?!耙话鸽p查”完成后,對案件的總結、反思工作不能忽視。應組織好兩個民主生活會:即案發(fā)單位和上級單位的領導班子專題民主生活會。對照查找問題和不足,制定切實的整改措施,明確整改期限。

      猜你喜歡
      領導人員黨風廉政南京
      南京比鄰
      事業(yè)單位領導人員管理制度發(fā)展現狀及政策建議
      “南京不會忘記”
      電力公司優(yōu)秀年輕領導人員“三層四維”能力素質模型構建與應用
      領導人員隊伍理想年齡結構應用研究
      加強國有企業(yè)黨風廉政建設 落實“一崗雙責”
      活力(2019年21期)2019-04-01 12:16:20
      淮委召開2019年黨風廉政建設工作會
      治淮(2019年2期)2019-03-15 01:07:28
      中央企業(yè)領導人員管理規(guī)定發(fā)布
      南京·九間堂
      金色年華(2017年8期)2017-06-21 09:35:27
      又是磷復會 又在大南京
      都匀市| 沾益县| 天长市| 新疆| 应城市| 邻水| 辽源市| 拉萨市| 松原市| 乃东县| 比如县| 湾仔区| 嘉义县| 东丽区| 龙井市| 英山县| 晋州市| 阳泉市| 云和县| 新民市| 高青县| 灯塔市| 新绛县| 石狮市| 炎陵县| 吉木乃县| 错那县| 安庆市| 名山县| 福安市| 承德县| 永善县| 吉木萨尔县| 昂仁县| 平凉市| 漯河市| 三门县| 江西省| 万山特区| 玉屏| 包头市|