劉金衛(wèi)

緬甸華人華僑與一帶一路建設(shè)

劉金衛(wèi)

中緬兩國(guó)是山水相連的友好鄰邦，擁有深厚的胞波情誼。此外，緬甸自然資源和戰(zhàn)略位置也吸引著中國(guó)的巨額投資。中國(guó)亟待發(fā)揮緬甸在一帶一路中的支點(diǎn)作用，這離不開(kāi)緬甸華人華僑的協(xié)助。本文首先介紹緬甸華人華僑的基本情況，隨后分析緬甸華人華僑在一帶一路的作用，最后為中國(guó)政府和企業(yè)發(fā)揮好緬甸華人華僑的獨(dú)特作用提供合理的建議。在余論中，筆者指出不能對(duì)緬甸華人華僑期待過(guò)高，一帶一路建設(shè)的重點(diǎn)仍要放在緬甸政府和當(dāng)?shù)厝嗣瘛?/p>

緬甸華人華僑;一帶一路;投資;企業(yè)

緬甸，位于中南半島西部，西北鄰印度和孟加拉國(guó)，東北靠中國(guó)，東南接泰國(guó)與老撾；為東盟成員國(guó)；其南臨安達(dá)曼海，西南瀕孟加拉灣，海岸線(xiàn)總長(zhǎng)2655公里。正是因?yàn)榭粗鼐挼榈膽?zhàn)略位置和資源優(yōu)勢(shì)，中國(guó)才將緬甸視為“一帶一路”倡議的支點(diǎn)國(guó)家，中資企業(yè)紛紛進(jìn)入緬甸。根據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，截至2013年底，中資企業(yè)對(duì)緬甸協(xié)議投資總額共計(jì)143.7億美元，戰(zhàn)緬甸吸引外國(guó)投資總額的32.4%。中國(guó)至今保持緬甸第一大外資來(lái)源地的地位。

一、緬甸華人華僑概況

曹云華認(rèn)為，“華僑”是擁有中國(guó)國(guó)籍，而又長(zhǎng)期在外國(guó)居住或工作的中國(guó)人，而“華人”是已經(jīng)取得所在國(guó)國(guó)籍的具有中國(guó)血統(tǒng)的人，又叫華裔，或外籍華人。中緬兩國(guó)山水相連，歷來(lái)交往密切。根據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，目前緬甸華人華僑及其后裔的總?cè)藬?shù)為250萬(wàn)。旅緬僑胞遍及全緬各省、邦，相對(duì)集中在大中城市。當(dāng)然，緬甸北部也聚集了大量華人華僑。筆者將從經(jīng)濟(jì)、政治、文化三方面論述緬甸華人華僑的發(fā)展現(xiàn)狀。

(一)經(jīng)濟(jì)方面。緬甸獨(dú)立后，華人企業(yè)發(fā)展迅猛，經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚?？上Ш镁安婚L(zhǎng)。1963年，緬甸政府實(shí)施國(guó)有化政策，華人經(jīng)濟(jì)遭受滅頂之災(zāi)。雖然奈溫政府被迫調(diào)整經(jīng)濟(jì)政策，承認(rèn)私人企業(yè)的經(jīng)濟(jì)地位和權(quán)利，但是緬甸華人經(jīng)濟(jì)實(shí)力已經(jīng)大不如前。1988年，緬甸新政府實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和對(duì)外開(kāi)放的政策，鼓勵(lì)發(fā)展私人經(jīng)濟(jì)，華人企業(yè)再次活躍起來(lái)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力大為增強(qiáng)。緬甸華人從事的經(jīng)濟(jì)行業(yè)主要集中在商貿(mào)業(yè)、服務(wù)業(yè)和加工制造業(yè)。

(二)政治方面。緬甸華人華僑的政治地位與經(jīng)濟(jì)地位形成鮮明的對(duì)比。緬甸公民法規(guī)定，華人是緬甸的“二等或三等”公民，其在政治權(quán)利、公民社會(huì)權(quán)利和公民權(quán)利等方面均處于不平等的地位。華人社團(tuán)規(guī)模有限，而且缺乏法律保障，緬甸政府可以隨時(shí)根據(jù)需要停止其活動(dòng)?？傊?，在緬甸政治上，華人既沒(méi)有自己的政黨和政治團(tuán)體，也沒(méi)有踴躍的個(gè)體性參政。當(dāng)下，多數(shù)緬甸華人華僑不關(guān)心政治，只在乎自己的生意和生活。

(三)文化方面。為了獲取緬甸政府和緬族的信任，緬甸華僑華人在風(fēng)俗文化上逐漸融入當(dāng)?shù)亍＞挼榉鸾淌⑿幸惨l(fā)許多華人的皈依。1965 年4月，緬甸政府頒布《私立學(xué)校國(guó)有化條例》，華文學(xué)校皆被收歸國(guó)有，華人喪失了學(xué)習(xí)本族語(yǔ)言文化的權(quán)利。直到20 世紀(jì)70 年代末80 年代初，一些華人華僑在講授佛經(jīng)的名義下，辦起了一些華文補(bǔ)習(xí)班，才使華文教育勉強(qiáng)恢復(fù)、發(fā)展起來(lái)。但是，緬甸華文教育尚未取得合法地位。

二、緬甸華人華僑在一帶一路建設(shè)中的作用

雖然緬甸華人華僑力量有限，但是依然能夠?yàn)橹袊?guó)一帶一路建設(shè)發(fā)揮獨(dú)特的作用。筆者將從經(jīng)濟(jì)、政治、文化三方面闡述。

(一)經(jīng)濟(jì)方面。緬甸華人的經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚，中國(guó)對(duì)緬投資的寶貴資源。中國(guó)企業(yè)的海外擴(kuò)張戰(zhàn)略可有效利用華商網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)他們，中國(guó)企業(yè)可以得到有效的資訊和幫助，可以選擇預(yù)期效益穩(wěn)定、投資風(fēng)險(xiǎn)小的項(xiàng)目，減少因經(jīng)驗(yàn)不足而遇到的挫折，最大程度地克服跨國(guó)經(jīng)營(yíng)中的“文化障礙”。另外，中國(guó)企業(yè)的海外擴(kuò)張遇到的最大問(wèn)題就是企業(yè)“走出去” 的渠道少，對(duì)海外同行企業(yè)和市場(chǎng)缺乏了解，很難找到合適的合作伙伴。關(guān)于這個(gè)難題，求助于海外華商網(wǎng)絡(luò)則成為可行的選擇。

(二)政治方面。華人社團(tuán)以血緣為紐帶，具有較強(qiáng)的穩(wěn)定性和凝聚力。由于緬甸華人政治地位不高，華人社團(tuán)或非政府組織的運(yùn)營(yíng)受到限制?？v然如此，緬北華人社團(tuán)或仰光、曼德勒等大城市的華人團(tuán)體依然能夠?yàn)橹袊?guó)企業(yè)保護(hù)自身利益發(fā)揮一定作用。隨著緬甸民主化進(jìn)程的日益發(fā)展，華人合理的政治權(quán)利必然得到保證，華人的政治參與也將越來(lái)越強(qiáng)，華人社團(tuán)也會(huì)越來(lái)越活躍。如果中國(guó)政府的政策能得到這些政治利益集團(tuán)、政治社團(tuán)的理解和推動(dòng)，這將為中國(guó)爭(zhēng)取到很多政治資源，也能為所在國(guó)更清晰地了解中國(guó)及其政策提供有效的渠道。當(dāng)敵對(duì)中國(guó)的非政府組織抹黑中國(guó)時(shí)，這些利益集團(tuán)同樣可以發(fā)出更為公正的聲音。

(三)文化方面。緬甸華人華僑擔(dān)負(fù)著提升中國(guó)在緬甸文化軟實(shí)力的重要任務(wù)。緬甸民主化改革后，社會(huì)輿論對(duì)中國(guó)投資明顯不利，中國(guó)威脅論盛行。在中國(guó)大力推進(jìn)“一帶一路”倡議的背景下，緬甸華人華僑通過(guò)各種媒介發(fā)揮著解釋中國(guó)政策的獨(dú)特作用。當(dāng)然，緬甸華人作為中緬胞波情誼的橋梁，還可以幫助中國(guó)在緬企業(yè)宣傳對(duì)當(dāng)?shù)氐呢暙I(xiàn)，加強(qiáng)月當(dāng)?shù)孛癖姷臏贤ā２探▏?guó)委員認(rèn)為，既熟練掌握中國(guó)及所在國(guó)的語(yǔ)言系統(tǒng)，又了解兩國(guó)文化環(huán)境和民眾心理差異，是連接中國(guó)與所在國(guó)的“天然橋梁和紐帶”，為提供語(yǔ)言翻譯、法律服務(wù)、傳播中國(guó)文化、向世界說(shuō)明中國(guó)、推動(dòng)民間交流、化解偏見(jiàn)、誤會(huì)乃至抵制敵意的媒體宣傳、促進(jìn)兩國(guó)民眾間的互信等方面，可發(fā)揮不可替代的作用。

三、如何發(fā)揮緬甸華人華僑的作用

緬甸華人華僑能否為在緬甸一帶一路建設(shè)中的巨大作用依賴(lài)于中國(guó)的引導(dǎo)和動(dòng)員。中國(guó)必須重視重視緬甸華人的天然優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)緬甸華人的研究，積極鼓勵(lì)他們參與保護(hù)中國(guó)在緬投資利益。具體來(lái)說(shuō)，中國(guó)應(yīng)從經(jīng)濟(jì)、文化、政治三方面入手。

(一)經(jīng)濟(jì)方面。中國(guó)政府要制定華人華僑參與中國(guó)海外投資的優(yōu)惠政策，積極引導(dǎo)緬甸華人華僑參與中國(guó)企業(yè)的對(duì)緬投資與合作，這樣緬甸華人就可以與中國(guó)企業(yè)形成“命運(yùn)共同體”，為保護(hù)中國(guó)在緬投資利益奠定利益基礎(chǔ)。中國(guó)企業(yè)進(jìn)入之前，要虛心聽(tīng)取當(dāng)?shù)厝A人華僑的建議和意見(jiàn)，特別是關(guān)于緬甸及當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)、宗教禁忌等內(nèi)容，避免決策失誤引起民憤。政府應(yīng)該著手建立連接中國(guó)企業(yè)與一帶一路沿線(xiàn)國(guó)華人華僑的溝通平臺(tái)。這樣可以為中國(guó)企業(yè)維護(hù)自身權(quán)利提供極大的方便，出現(xiàn)投資風(fēng)險(xiǎn)也不至于孤立無(wú)援。

(二)政治方面。緬甸華人公民權(quán)利不完整，世所共知。2010年緬甸民選政府上臺(tái)后，華人政治地位并沒(méi)有明顯提高，限制華人公民權(quán)利的緬甸新憲法也沒(méi)有得到修正。一旦緬甸華人獲得正常的公民權(quán)利，那么中國(guó)在緬投資將會(huì)更有保障。此外，中國(guó)應(yīng)該積極加強(qiáng)與緬甸華人社團(tuán)的交流與聯(lián)系，為華人社團(tuán)的發(fā)展壯大提供一定的幫助，并鼓勵(lì)華人利益集團(tuán)與在緬企業(yè)展開(kāi)合作。

(三)文化方面。在緬甸政府的許可下，中國(guó)應(yīng)支持華文媒體和華文教育的發(fā)展，使得華文媒體和學(xué)校成為中緬兩國(guó)人民溝通的橋梁。中國(guó)首先要在當(dāng)?shù)厝A人社區(qū)中中國(guó)政府和企業(yè)的相關(guān)政策，進(jìn)而由華文媒體輻射到全國(guó)各地，樹(shù)立中國(guó)的正面形象，盡最大努力破處緬甸國(guó)內(nèi)外反華勢(shì)力的歪曲報(bào)道。中國(guó)在緬企業(yè)應(yīng)該學(xué)著下先手棋，主動(dòng)邀請(qǐng)華文媒體參與報(bào)道投資項(xiàng)目，使企業(yè)自身處于更加有利的位置。

四、余論

總之，緬甸華人華僑在緬甸一帶一路建設(shè)中能夠發(fā)揮應(yīng)有的作用。中國(guó)在大力推進(jìn)“一帶一路”倡議的當(dāng)下，應(yīng)該充分考慮華人華僑這一寶貴資源，使之參與中華民族偉大復(fù)興的壯麗征程。不過(guò)，由于緬甸政府不信任華人群體，中國(guó)在動(dòng)員華人華僑參與保護(hù)中國(guó)投資利益時(shí)要格外謹(jǐn)慎，實(shí)事求是地開(kāi)展工作。值得注意的是，緬甸華人畢竟是緬甸國(guó)民，必須效忠緬甸。一帶一路建設(shè)最終還是取決于緬甸政府和人民特別是當(dāng)?shù)孛癖姷恼J(rèn)可。中國(guó)政府和企業(yè)應(yīng)著力做好他們的工作，而不能本末倒置。否則，不僅不能依靠緬甸華人保護(hù)中國(guó)利益，反而使他們處于尷尬甚至危險(xiǎn)的境地。(作者單位：四川大學(xué)南亞研究所)

[1] 范宏偉. 淺析緬甸華人的公民資格問(wèn)題[J]. 世界民族,2012(3).

[2] 蔡建國(guó). 華僑華人與“一帶一路”戰(zhàn)略[N]. 文匯報(bào).

[3] 陳卓武, 林逢春.華商網(wǎng)絡(luò)對(duì)中國(guó)企業(yè)“走出去” 的功能作用[J].全國(guó)商情, 2007(10).

[4] 莊國(guó)土.華僑華人與中國(guó)的關(guān)系[M].廣州:廣東高等教育出版社, 2001.

劉金衛(wèi)，四川大學(xué)南亞研究所2014級(jí)國(guó)際關(guān)系碩士研究生。