周洺竹
(濟南大學,山東 濟南 250002)
山東省區(qū)域經(jīng)濟增長差異及影響因素分析
周洺竹
(濟南大學,山東 濟南 250002)
進入新世紀以來,我省各地的經(jīng)濟都取得了較快增長,但各地的經(jīng)濟增長也呈現(xiàn)出不平衡性。本文選取了2000年~2015年的數(shù)據(jù),以山東省為例,將山東境內(nèi)17個地市劃分為半島地區(qū)、魯中地區(qū)、魯南地區(qū)、魯北地區(qū)、魯西地區(qū)五個區(qū)域,研究了五個區(qū)域經(jīng)濟增長的現(xiàn)狀,分析各個區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的不同特點,分析了經(jīng)濟發(fā)展的動因及制約因素,并針對問題,提出促進山東省經(jīng)濟增長的對策及建議。
山東?。粎^(qū)域經(jīng)濟增長;地區(qū)差異;區(qū)域增長
作為我國的經(jīng)濟大省之一,山東省每年度的國內(nèi)生產(chǎn)總值位居全國前列,占中國GDP總量的很大部分。新世紀以來,山東省的經(jīng)濟發(fā)展更是取得了快速提升,各項經(jīng)濟指標都有了大幅度的提高。山東省是我國東部沿海地區(qū)的經(jīng)濟大省,2015年其GDP達到63002.3億元,僅次于廣東省和江蘇省。盡管如此,令人滿意的經(jīng)濟增長背后,卻隱藏著省內(nèi)各個區(qū)域經(jīng)濟增長差異的問題。受歷史和現(xiàn)實多方面因素的影響,從沿海到內(nèi)陸,山東省的經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出不同的發(fā)展層次,區(qū)域差異明顯。
本文根據(jù)山東省的地理經(jīng)濟特點,將山東省境內(nèi)17個地市分成半島地區(qū)(包含東營、濰坊、日照、青島、煙臺、威海6市)、魯中地區(qū)(包含濟南、萊蕪、淄博、泰安4市)、魯南地區(qū)(包含濟寧、棗莊、臨沂3市)、魯北地區(qū)(包含德州,濱州2市)、魯西地區(qū)(聊城,菏澤2市)五個區(qū)域來進行分析,試圖對各區(qū)域進入20世紀以來的經(jīng)濟發(fā)展水平及其影響因素進行比較分析,根據(jù)各個區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的不同特點,找出經(jīng)濟發(fā)展的動因及制約因素,提出促進增長緩慢區(qū)域的對策。
1、山東省GDP不斷上升,經(jīng)濟增長迅速
作為在沿海地區(qū)的領先省份,山東省在2015年,實現(xiàn)生產(chǎn)總值(GDP)63002.3億元,比上年增長8.0%,人均生產(chǎn)總值64168元,增長7.3%。圖1顯示了這些年來山東省的GDP和人均GDP的變化趨勢。由圖看出,山東省在進入新世紀(2000年)以來,不斷地進步與發(fā)展。
圖1 山東?。ㄈ司〨DP變化趨勢圖
2、各經(jīng)濟區(qū)域經(jīng)濟存在差異,且差異有縮小趨勢
資料來源:根據(jù)山東省統(tǒng)計年鑒整理所得,數(shù)據(jù)保留至兩位小數(shù)。
根據(jù)山東省的地理經(jīng)濟特點,將山東省境內(nèi)17個地市分成半島地區(qū)(包含東營、濰坊、日照、青島、煙臺、威海6市)、魯中(包含濟南、萊蕪、淄博、泰安4市)、魯南(包含濟寧、棗莊、臨沂3市)、魯北(包含德州,濱州2市)、魯西(聊城,菏澤2市)五個區(qū)域來進行分析。
分析結(jié)果于表2.1中顯示,其中:
各區(qū)域生產(chǎn)總值=該區(qū)域所包含城市生產(chǎn)總值之和
各區(qū)域人均生產(chǎn)總值=各區(qū)域生產(chǎn)總值/該區(qū)域人口總和
由于每個劃分區(qū)所含的城市數(shù)量不均等,所以總的區(qū)域生產(chǎn)總值并不具有完全的參考價值,在這里,分析每個區(qū)域的人均生產(chǎn)總值,分析結(jié)果如表2.1所示,五個劃分區(qū)域在研究年限內(nèi)的GDP逐年遞增,其中魯西地區(qū)實現(xiàn)了近10倍的增加,其他區(qū)域也有顯著的提升,代表著經(jīng)濟是不斷持續(xù)的發(fā)展著。另外,各個區(qū)域的差值比較明顯,半島地區(qū)以人均87296元顯著高于其他四個區(qū)域,魯西地區(qū)最低,人均35025元。差距有縮小趨勢,2000年半島地區(qū)人均GDP約為魯西地區(qū)的3.79倍,至2015年,縮小約為2.49倍,其他地區(qū)類似。
1、主要影響因素分析
山東省境域包括半島和內(nèi)陸兩部分,半島毗鄰海域,北臨渤海、黃海與遼東半島相對,東臨黃海與朝鮮半島和日本列島隔海相望,內(nèi)部地區(qū)中部山地突起,西南、西北相較低洼平坦,東部緩丘起伏,多丘陵、平原,耕地面積廣闊。山東省地貌復雜,礦產(chǎn)資源儲量較豐富,省內(nèi)的資源儲量在全國占有重要的地位??傮w而言,占據(jù)著得天獨厚的條件,擁有深厚的中華文化內(nèi)涵,發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>
影響山東省區(qū)域差異的因素,主要有區(qū)位與自然條件、資本因素、技術(shù)進步、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和對外開放度,其中資本因素有人力資本和物質(zhì)資本兩方面。
(1)區(qū)位與自然條件。得天獨厚的先天區(qū)位優(yōu)勢與自然條件(包括自然資源與地理位置兩個方面),決定著區(qū)域的初始資源,有利于各個區(qū)域利用資源找尋比較優(yōu)勢,對一個區(qū)域的產(chǎn)業(yè)形成和經(jīng)濟發(fā)展起著舉足輕重的作用。優(yōu)越的地理位置,使得區(qū)域?qū)ν饽軌蚺c外界有貿(mào)易往來,擁有廣闊的海外市場;對內(nèi)能夠聯(lián)系海內(nèi)外,起到溝通橋梁作用。
(2)資本因素。資本因素包括物力資本,人力資本。近幾年來,山東省的固定資本投資由2000年的2542.65億元,提升至2015年47381.5億元,每年約以110%的速度遞增。同時,山東省作為人口大省,擁有大量的人口資源,且濟南和青島擁有眾多的高校、科研機構(gòu),為省內(nèi)的發(fā)展提供了高質(zhì)量的科技所需人才。
(3)技術(shù)進步。技術(shù)的進步是推進區(qū)域經(jīng)濟增長的一個重要原因。索洛模型告訴我們,在達到穩(wěn)態(tài)前,高儲蓄率才能導致高增長率,但是在達到穩(wěn)態(tài)后,人均產(chǎn)出的增長率只取決于技術(shù)進步的速率,只有技術(shù)進步才能解釋持續(xù)增長和生活水平的持續(xù)上升。
(4)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。從三大展業(yè)的內(nèi)在變動來看,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進是沿著以第一產(chǎn)業(yè)主導到第二產(chǎn)業(yè)主導,再到第三產(chǎn)業(yè)為主導的方向發(fā)展的。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理安排,帶來了經(jīng)濟的高速增長。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級,對于保持經(jīng)濟又好又快又平穩(wěn)發(fā)展起著重要作用。
(5)經(jīng)濟外向度。是指一個國家或地區(qū)的對外貿(mào)易總額占國內(nèi)(地區(qū))生產(chǎn)總值(GDP)的比重,經(jīng)濟外向度代表著該國家或地區(qū)的經(jīng)濟與國際經(jīng)濟聯(lián)系的緊密程度。經(jīng)濟外向度與區(qū)位優(yōu)勢相輔相成,一般而言,沿海、臨河、交通便利區(qū)域會具有更多對外的貿(mào)易機會,接受更多的國內(nèi)外投資,包括青島、煙臺和威海等城市對外貿(mào)易是非常發(fā)達的。
(6)其他因素。比如制度因素、市場因素、思想文化環(huán)境等也會對區(qū)域經(jīng)濟增長產(chǎn)生一定影響,在這里不作過多的分析。
2、各個區(qū)域的經(jīng)濟特點及制約因素分析
盡管山東省具有發(fā)展的巨大優(yōu)勢,其劣勢也在相當大的程度上制約著它的發(fā)展。山東省擁有經(jīng)濟發(fā)展強勢的城市,卻沒有一個超級城市作為絕對的龍頭來帶動省的發(fā)展;山東省擁有眾多沿海城市,卻未能充分利用;山東省擁有特色發(fā)展區(qū)域,卻鮮有優(yōu)勢發(fā)展產(chǎn)業(yè)。部分城市地處內(nèi)陸,對外貿(mào)易受到限制,雖然自身發(fā)展水平高,但無法和周圍的較低發(fā)展水平的城市形成大的集群效應。
(1)半島地區(qū)。包含東營、濰坊、日照、青島、煙臺、威海6市在內(nèi)的半島地區(qū),全部包含在山東半島藍色經(jīng)濟區(qū),半島地區(qū)最大的發(fā)展優(yōu)勢就是擁有國家的大力支持,占據(jù)著得天獨厚的海洋科技優(yōu)勢,同時其海上交通方便,對外發(fā)展貿(mào)易,擁有廣闊的海外市場,對內(nèi)聯(lián)動全省,海陸共進。山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)內(nèi)的城市群8個城市,聚集了全省70%以上的外資和85%以上的出口總量,聚集了60%的高新產(chǎn)業(yè)群,也貢獻了60%以上的稅收。半島地區(qū)雖然是山東省發(fā)展最快的地區(qū),但區(qū)域內(nèi)部的城市之間發(fā)展優(yōu)勢并未體現(xiàn),延長的海岸線,卻鮮有大的港口,大型造船業(yè)基地也有待創(chuàng)立,臨海工業(yè)發(fā)展落后。
(2)魯中地區(qū)。包含濟南、萊蕪、淄博、泰安4市在內(nèi)的魯東地區(qū),是山東政治、文化、歷史中心區(qū),位于山東省的中間位置,連接山東省的各個區(qū)域。省會城市群經(jīng)濟圈的建設為其的發(fā)展創(chuàng)造了極優(yōu)條件,以濟南市的輻射效應帶動共同發(fā)展。魯東地區(qū)的優(yōu)勢是區(qū)位優(yōu)勢、礦產(chǎn)資源和文化特色,該區(qū)域交通、信息網(wǎng)絡完整,魯中地區(qū)是煤、鐵等能源及黑色金屬礦產(chǎn)分布區(qū),農(nóng)業(yè)發(fā)達,工業(yè)部門齊全,魯中平原以農(nóng)耕文化為特色,散發(fā)著濃郁的泥土氣息,同時文化旅游點眾多,文化氣息濃厚。魯東地區(qū)發(fā)展不夠均衡,個別城市沒有特色產(chǎn)業(yè),城市優(yōu)勢未能體現(xiàn),濟南市雖發(fā)展較快,但周圍幾個城市未能與之形成集聚效應。
(3)魯南地區(qū)。包含濟寧、棗莊、臨沂3市在內(nèi)的魯南地區(qū),人口稠密,占全省約三分之一;資源豐富,煤炭、建材、礦石儲量較大,已探明煤的地質(zhì)儲量占全省的80%,石灰石探明儲量達661億噸,其中水泥用石灰石探明工業(yè)儲量占山東全省的2/3以上;除此之外,魯南地區(qū)歷史悠久,擁有紅色沂蒙文化、孔孟圣賢文化、東夷北辛文明,名人輩出,名勝古跡眾多,后發(fā)優(yōu)勢明顯。魯南地區(qū)可以說是五個區(qū)域內(nèi)區(qū)域特色最為明顯的地區(qū),但在發(fā)展中,各城市并未完全利用特有的區(qū)域特色,大力發(fā)展經(jīng)濟,經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理。
(4)魯北地區(qū)。包含德州,濱州2市在內(nèi)的魯北地區(qū),熱量資源豐富,德州市全國聞名的糧食、畜牧和棉花的生產(chǎn)基地,棉花、糧食產(chǎn)量居山東省前列,市內(nèi)龍頭企業(yè)建設走在里全省的前列,該區(qū)域面積較小,人口較少,優(yōu)勢并不是太多,不過黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的提出發(fā)展,為魯北地區(qū)發(fā)展提供了有利條件。
(5)魯西地區(qū)。包含聊城,菏澤2市在內(nèi)的魯西地區(qū),熱量豐富,雨熱同季,適宜多種農(nóng)作物的生長,石油及天然氣及層狀地下熱水資源分布區(qū),但是降水分配不均,再加常受北方大陸氣團的影響,不少年份出現(xiàn)災害性的天氣。魯西地區(qū)最大的問題在于沒有自己成體系的產(chǎn)業(yè),商業(yè)體系不健全,占據(jù)交通要道,有很多地方特色產(chǎn)業(yè),魯西地區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎薄弱,缺乏產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,同時人才不足,當?shù)厝藛T主要以外出務工為主,使本地區(qū)的人才進一步流失,沒有人才,經(jīng)濟發(fā)展慢,加劇了人員流出,對地區(qū)的發(fā)展造成不利影響,形成惡性循環(huán),“馬太效應”嚴重。
雖然區(qū)域間的經(jīng)濟增長差異是非常普遍的,如果不予以控制,就會擴大區(qū)域間收入,拉大經(jīng)濟增長速度,長此以往,并不利于地區(qū)的發(fā)展進步。
針對各個區(qū)域的經(jīng)濟特點及影響區(qū)域經(jīng)濟增長的因素,對于山東省區(qū)域經(jīng)濟增長提出的如下建議:
1、縮小經(jīng)濟差異,發(fā)展龍頭帶動
山東省在整體經(jīng)濟快速發(fā)展的同時,應有效地縮小地區(qū)間經(jīng)濟差異、促進區(qū)域經(jīng)濟的共同發(fā)展,針對各個區(qū)域內(nèi)部差異主要來源采取相應的對策,各個區(qū)域加強區(qū)域間的合作,發(fā)揮先進城市的帶動作用,發(fā)展龍頭城市,壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群,放大產(chǎn)業(yè)集聚效應。
2、統(tǒng)籌內(nèi)部發(fā)展,協(xié)調(diào)共同進步
繆爾達爾等人提出的積累因果理論提出了回流效應和擴散效應,對于落后地區(qū)回流效應大于擴散效應,這是造成區(qū)域經(jīng)濟難以協(xié)調(diào)發(fā)展的重要原因。繆爾達爾等認為,要促進區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展,必須要有政府的有力干預。簡單來說,就是先發(fā)展帶動周邊,但先發(fā)展的與后發(fā)展的地區(qū)的差異不宜差距太大,政府給予適當干預。因此,區(qū)域應針對各個城市優(yōu)勢和區(qū)域特色,建立完善設施,讓區(qū)域共同發(fā)展。
3、針對區(qū)域特色,建立特色企業(yè)
半島地區(qū)要結(jié)合山東半島藍色經(jīng)濟區(qū),結(jié)合自身海洋優(yōu)勢,大力發(fā)展,以期帶動山東省經(jīng)濟發(fā)展,同時注重每個城市的建設,以青島市作為該區(qū)域龍頭城市進行發(fā)展,以輻射源角色輻射四周,帶動周邊部分城市經(jīng)濟共同發(fā)展。魯中地區(qū)充分發(fā)揮省會城市群經(jīng)濟圈作用,加快相對落后地區(qū)的發(fā)展,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),加速產(chǎn)業(yè)升級,形成集聚效應。魯南地區(qū)的優(yōu)勢明顯,合理規(guī)劃利用特有的區(qū)域特色,帶動相關的服務業(yè)的發(fā)展,完全有可能為山東省的經(jīng)濟增長貢獻絕大部分力量。魯北地區(qū)在發(fā)展中,可結(jié)合地熱資源優(yōu)勢和黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展規(guī)劃,走“生態(tài)經(jīng)濟”之路,打造生態(tài)文化旅游基地。魯西地區(qū)地域特色較其他四個區(qū)域并不明顯,當?shù)禺a(chǎn)業(yè)基礎太薄弱,缺乏領頭羊,政府應加大投資,把現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)做大,打造自身產(chǎn)業(yè)鏈條,吸引人才流入。
4、增加資本投資,培養(yǎng)留住人才
加大魯西地區(qū)的投資力度,使其基礎設施與經(jīng)濟的增長相匹配。同時大力增加教育投入和人力資本的投資。山東省人口較多,且高素質(zhì)人才流向不均衡,地區(qū)性的人才流失嚴重,“馬太效應”加劇。政府應不斷發(fā)展教育事業(yè),鼓勵人們接受高等教育,不斷提高勞動者的素質(zhì)。政府既要重視人才的培養(yǎng)也要采取相關措施留住人才,包括增加就業(yè)崗位,對大學生創(chuàng)業(yè)給予政策和資金的支持等。
5、鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),發(fā)展技術(shù)優(yōu)勢
各區(qū)域應從注重科研資本的投入,鼓勵創(chuàng)新,開發(fā)研究新技術(shù),通過技術(shù)進步建立自身的比較優(yōu)勢,擺脫束縛,取得經(jīng)濟的長期增長。
6、促進對外貿(mào)易,健全市場體系
山東省整個區(qū)域都可以利用地理位置的優(yōu)勢,不斷提高對外開放的程度,吸引更多的外商投資。各個地區(qū)互相協(xié)作、發(fā)揮不同的區(qū)域優(yōu)勢,健全統(tǒng)一的市場體系,將地區(qū)優(yōu)勢結(jié)合起來,擴大在全國甚至世界市場的占有率,實現(xiàn)全面的經(jīng)濟增長。
本文在研究分析中,將山東省的17個地市進行劃分劃分了五個區(qū)域,通過對各個區(qū)域經(jīng)濟增長的差異進行研究,由現(xiàn)狀入手,進一步分析了影響地區(qū)經(jīng)濟增長差異的因素,并針對各個區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的不同經(jīng)濟特點,分析了經(jīng)濟發(fā)展的動因及制約因素。在山東省的經(jīng)濟發(fā)展中,必須正視這些問題,并結(jié)合自身特色,制定可行規(guī)劃,創(chuàng)造出更高的效益。
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(責任編輯:梁蒙蒙)