扎西吉

摘要：首先分析了基層動(dòng)物防疫體系建設(shè)的現(xiàn)狀，深入探討了建設(shè)基層動(dòng)物防疫體系的相關(guān)措施，具有一定的參考價(jià)值。

關(guān)鍵詞：基層；動(dòng)物防疫體系；建設(shè)；現(xiàn)狀；對(duì)策

中圖分類號(hào)：S8-1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B 文章編號(hào)：1007-273X（2016）02-0056-01

畜牧業(yè)發(fā)展成敗的關(guān)鍵就在防疫工作，若出現(xiàn)大規(guī)模的動(dòng)物疫情，那么必然會(huì)給畜牧業(yè)生產(chǎn)帶來災(zāi)難性損失。加強(qiáng)基層動(dòng)物防疫體系建設(shè)，不僅能夠降低養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)，減少因人畜共患病給養(yǎng)殖業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成的巨大經(jīng)濟(jì)損失，而且有利于現(xiàn)代畜牧業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展。本文就基層動(dòng)物防疫體系建設(shè)的現(xiàn)狀與對(duì)策進(jìn)行探討。

1 基層動(dòng)物防疫體系建設(shè)的現(xiàn)狀

隨著我國畜牧養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模的快速發(fā)展，養(yǎng)殖密度和養(yǎng)殖總量都呈現(xiàn)出明顯的增長態(tài)勢，畜產(chǎn)品的流通半徑也不斷擴(kuò)大，這就使動(dòng)物疫病防控工作變得更加復(fù)雜。而從目前來看，中國廣大農(nóng)村地區(qū)仍然以散養(yǎng)模式為主，規(guī)?；a(chǎn)程度較低，據(jù)統(tǒng)計(jì)，生豬的規(guī)?；B(yǎng)殖比例占到了25%，家禽的規(guī)?；B(yǎng)殖比例占到了40%，牛羊的規(guī)?；B(yǎng)殖比例則更低。與此同時(shí)，還有很多農(nóng)村散養(yǎng)戶將多種動(dòng)物進(jìn)行混養(yǎng)，這樣就會(huì)加大疫病發(fā)生的幾率。從目前來看，基層動(dòng)物防疫體系建設(shè)主要存在著以下一些問題：第一，沒有充分意識(shí)到動(dòng)物防疫工作的重要性。有相當(dāng)數(shù)量的養(yǎng)殖戶的防疫風(fēng)險(xiǎn)觀念及防疫意識(shí)淡薄，為了盡量地降低成本，很少為動(dòng)物注射疫苗；為了能夠讓養(yǎng)殖收益更高，大量使用生長激素、抗生素，造成動(dòng)物抗擊疫病的能力較差。第二，基層動(dòng)物防疫經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足，很多基層動(dòng)物防疫站的設(shè)備明顯呈現(xiàn)出老化、陳舊的問題，尤其是冷藏設(shè)備、防疫設(shè)備、檢驗(yàn)設(shè)備、檢測設(shè)備缺乏，嚴(yán)重制約著基層動(dòng)物防疫工作的正常開展。第三，基層動(dòng)物防疫人員編制短缺。隨著廣大人民群眾對(duì)于畜產(chǎn)品的需求日益增加，從事養(yǎng)殖工作的農(nóng)戶數(shù)量劇增，這也就使得基層動(dòng)物檢疫、檢測、防疫工作繁重，而基層動(dòng)物防疫人員數(shù)量又極為有限，工作強(qiáng)度高、工作量大，再加上待遇不高，很多年輕人不愿意從事這項(xiàng)工作，導(dǎo)致基層動(dòng)物防疫人員老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重。

2 建設(shè)基層動(dòng)物防疫體系的措施

（1）整頓隊(duì)伍。針對(duì)基層動(dòng)物防疫隊(duì)伍人員構(gòu)成復(fù)雜，人員素質(zhì)參差不齊的狀況，各地政府務(wù)必要把加強(qiáng)村級(jí)防疫員隊(duì)伍建設(shè)作為重大動(dòng)物疫病防控工作的重要內(nèi)容，對(duì)防疫員進(jìn)行統(tǒng)一管理，組織開展了村級(jí)動(dòng)物防疫員選聘工作，通過資格審查、筆試、考核，公開擇優(yōu)聘用村級(jí)防疫員，制定以績效考核為主要內(nèi)容的《村級(jí)防疫員管理辦法》，對(duì)上崗的防疫員進(jìn)行統(tǒng)一的崗前培訓(xùn)，建立了固定學(xué)習(xí)日制度，統(tǒng)一由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心帶領(lǐng)開展日常工作，在基層建立了一支動(dòng)物防疫骨干力量。同時(shí)，統(tǒng)一為村級(jí)防疫員辦理人身安全保險(xiǎn)，解決了基層防疫員的后顧之憂。畜牧獸醫(yī)部門還應(yīng)該對(duì)防疫員實(shí)行百分制考核管理，筆者建議分半年考核、全年考核和民主評(píng)議?？己朔謾n案管理、動(dòng)物防疫、動(dòng)物檢疫、動(dòng)物疫病普查、動(dòng)物疫情撲滅和消毒、民主評(píng)議六大項(xiàng)?？己朔?jǐn)?shù)在90分（含90分）以上的防疫員，發(fā)給105%的防疫補(bǔ)助金；70～89分的，發(fā)90%；70分以下的，發(fā)70%～80%；50分以下的不予補(bǔ)助。

（2）加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管。對(duì)每一個(gè)畜禽養(yǎng)殖場進(jìn)行登記造冊，由動(dòng)物衛(wèi)生檢疫人員牽頭，村級(jí)防疫員分片包干，責(zé)任到人，每周至少巡回檢查一次。重點(diǎn)監(jiān)管畜禽調(diào)入、調(diào)出及飼養(yǎng)、用藥、用料、免疫、消毒、死淘及糞便無害化處理等情況。在監(jiān)管中做到“三嚴(yán)”，即嚴(yán)防重大動(dòng)物疫病發(fā)生，嚴(yán)防違禁藥物、假劣獸藥及不合格飼料等有害物質(zhì)在飼養(yǎng)中使用，嚴(yán)防不經(jīng)實(shí)驗(yàn)室采樣檢測和產(chǎn)地檢疫出售所飼養(yǎng)的畜禽，確保監(jiān)管質(zhì)量和效果。

（3）真抓實(shí)干，切實(shí)做好動(dòng)物防疫工作。為了切實(shí)做好動(dòng)物防疫工作，防止發(fā)生重大動(dòng)物疫情，青海省達(dá)日縣從四個(gè)方面做好動(dòng)物防疫工作。①切實(shí)增強(qiáng)防疫工作的緊迫感。達(dá)日縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)站將春季防疫工作作為當(dāng)前工作的重中之重，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站的責(zé)任主體作用，制定切實(shí)可行的工作方案，完善疫苗的運(yùn)輸、使用、保存環(huán)節(jié)各項(xiàng)制度，強(qiáng)化疫情監(jiān)測，做好各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備工作。②是提前做好疫苗免疫試驗(yàn)工作。由于近幾年來牧民對(duì)牲畜注射疫苗后，由應(yīng)激反應(yīng)引起的死亡現(xiàn)象重視程度增加，對(duì)防疫工作造成了一定的障礙。因此在開展大面積免疫之前，做好了小群免疫試驗(yàn)工作，并派指定人員進(jìn)行小群試驗(yàn)和大群注射工作。③是繼續(xù)加強(qiáng)動(dòng)物防疫員和牧民的技能培訓(xùn)。開展春防工作培訓(xùn)，尤其是村級(jí)動(dòng)物防疫員在明確責(zé)任的前提下，實(shí)行報(bào)酬與績效掛鉤制度。同時(shí)，在開展免疫注射的過程中，向牧民宣傳《動(dòng)物防疫法》等法律知識(shí)，手把手培訓(xùn)家庭防疫員，使更多的牧民掌握防疫知識(shí)和防疫技能。④是規(guī)范健全動(dòng)物免疫檔案資料工作。按照相關(guān)文件要求，規(guī)范和健全動(dòng)物防疫各類檔案，積極完成二維碼標(biāo)識(shí)佩戴工作，對(duì)已經(jīng)完成佩戴的畜群，及時(shí)做好新生仔畜的佩戴和出欄、死亡牲畜信息檔案整理更新，保持信息檔案的完整性和時(shí)效性。