◎ 陳立旭

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毛澤東制定社會主義建設總路線的來龍去脈

◎ 陳立旭

毛澤東制定的總路線，實際上有兩個：一個是過渡時期總路線，這就是著名的“一化三改造”；一個是社會主義建設總路線，簡稱為“多快好省”。這后一條總路線，是毛澤東在探索中國獨特的社會主義建設道路的過程中制定的，毛澤東對之十分珍視。那么，毛澤東制定這條總路線的初衷是什么呢？

中國的社會主義建設一定要有一個高速度

1955年，毛澤東已經(jīng)預見到中國社會主義改造結束后將立即轉入社會主義建設階段。此時，他對中國究竟怎樣搞社會主義建設還不十分清楚，但他認定一條：中國的社會主義建設，一定要有一個高速度。

毛澤東深深感到，中國的經(jīng)濟實在太落后了，與中國的社會主義大國地位不相稱，與中國的人口數(shù)量也不相稱。無論是基于迅速改變中國落后面貌、讓中國人民過上幸福美好生活的考慮，還是基于中國躋身于世界民族之林的民族自豪感，毛澤東都期望中國的經(jīng)濟建設有一個高速度。對此，毛澤東在指導農業(yè)合作化時，針對農村工作說過這樣一句話：“在全國農村中，新的社會主義群眾運動的高潮就要到來。我們的某些同志卻像一個小腳女人，東搖西擺地在那里走路，老是埋怨別人說：走快了，走快了。過多的評頭品足，不適當?shù)穆裨梗瑹o窮的憂慮，數(shù)不盡的清規(guī)和戒律，以為這是指導農村中社會主義群眾運動的正確方針?！泵珴蓶|在這段話中，說的雖然是農村工作，但意義卻是帶有普遍性的，是針對全國的。他通過這段話來說明：高速度發(fā)展，快速進行社會主義經(jīng)濟建設，對中國來說，是必然出現(xiàn)的現(xiàn)象，是群眾的要求。他批評某些干部壓制了群眾的社會主義建設熱情。毛澤東的這一想法，在他寫的一則按語中也體現(xiàn)了出來。他寫道：社會的財富是工人、農民和勞動知識分子自己創(chuàng)造的。只要這些人掌握了自己的命運，又有一條馬克思主義的路線，不是回避問題，而是用積極的態(tài)度去解決問題，任何人間的困難總是可以解決的。

1958年5月，中共八大二次會議在北京舉行。根據(jù)毛澤東的提議，會議通過了“鼓足干勁，力爭上游，多快好省地建設社會主義”的總路線

正當毛澤東考慮中國社會主義建設要有一個高速度問題時，國家計委于1955年10月送來一個關于國家十五年遠景規(guī)劃和“二五”計劃的報告。國家計委早在1955年夏天就著手編制國民經(jīng)濟發(fā)展十五年規(guī)劃和“二五”計劃了。經(jīng)過幾個月的調查研究和反復開會論證，于10月寫成報告稿，送給毛澤東等中央領導人審閱。毛澤東看了這個報告稿后，對其他經(jīng)濟建設規(guī)劃和方針、政策，沒有異議，唯獨對這個報告中所提出的發(fā)展速度不滿意。由于報告是根據(jù)很多經(jīng)濟數(shù)字和我國經(jīng)濟狀況制定的，又有嚴密的論證，毛澤東對報告中所定的發(fā)展速度又找不到更多的理由來反駁。于是，他對這個報告沒有作任何批示，把對發(fā)展速度的不滿深深壓在心底。過了兩個多月，即1955年12月，毛澤東在寫作《中國農村的社會主義高潮》的序言二時，把他對國家計委報告的不滿表現(xiàn)了出來，并且作為一個涉及全國的全面性的問題提了出來，明確表示了對國民經(jīng)濟發(fā)展必須反對右傾保守主義，必須快的方針。

毛澤東這樣寫道：“現(xiàn)在提到全黨和全國人民面前的問題，已經(jīng)不是批判在農業(yè)社會主義改造速度方面的右傾保守思想的問題，這個問題已經(jīng)解決了。也不是在資本主義工商業(yè)按行業(yè)實行全面公私合營的速度方面的問題，這個問題也已經(jīng)解決了。手工業(yè)的社會主義改造的速度問題，在一九五六年上半年應當談一談，這個問題也會容易解決的?，F(xiàn)在的問題，不是在這些方面，而是在其他方面。這里有農業(yè)的生產，工業(yè)（包括國營、公私合營和合作社營）和手工業(yè)的生產、工業(yè)和交通運輸?shù)幕窘ㄔO的規(guī)模和速度，商業(yè)同其他經(jīng)濟部門的配合，科學、文化、教育、衛(wèi)生等項工作同各種經(jīng)濟事業(yè)的配合等等方面。在這些方面，都是存在著對于情況估計不足的缺點的，都應當加以批判和克服，使之適應整個情況的發(fā)展。人們的思想必須適應已經(jīng)變化了的情況。當然，任何人不可以無根據(jù)地胡思亂想，不可以超越客觀情況所許可的條件去計劃自己的行動，不要勉強地去做那些實在做不到的事情。但是現(xiàn)在的問題，還是右傾保守思想在許多方面作怪，使許多方面的工作不能適應客觀情況的發(fā)展?，F(xiàn)在的問題是經(jīng)過努力本來可以做到的事情，卻有很多人認為做不到。因此，不斷地批判那些確實存在的右傾保守思想，就有完全的必要了?！?/p>

提出“又多、又快、又好、又省”的要求

1956年一開年，毛澤東就在領導社會主義改造的同時，開始更多地關注經(jīng)濟建設。此時，毛澤東已經(jīng)更全面地考慮中國社會主義經(jīng)濟建設怎樣搞的問題，并初步形成了“多快好省”4個字的建設思路。他把這4個字，當作中國經(jīng)濟建設應當采取的正確方法。按照毛澤東的意思，1956年元旦社論明確提出了“又多、又快、又好、又省”的要求。這篇社論，實際上是毛澤東當時確定的中國共產黨領導社會主義經(jīng)濟建設的方法的集中體現(xiàn)。這篇社論表明，毛澤東在堅持中國經(jīng)濟建設速度必須“快”的同時，又提出了“多”“好”“省”的概念，把“快”與“多”“好”“省”3個字聯(lián)系起來，當作指導中國經(jīng)濟建設的正確方法。

“多”“快”“好”“省”的社會主義經(jīng)濟建設方法一經(jīng)確定，立即在全國產生了重大影響。一方面，它鼓舞了全國各地各行各業(yè)的人們的社會主義建設熱情，確實對中國形成社會主義建設高潮起到了推動作用；另一方面，它也激勵各地各級干部盲目提高計劃指標，追加基本建設項目。周恩來當時以又喜又憂的心情形容說，這是“千軍萬馬，奔騰而來”。周恩來顯然十分擔心國家預算和計劃有失控的危險。后來的情況果然不出周恩來所料，各省、市、自治區(qū)報上來的建設規(guī)劃，都大大突破了中央確定后下達的指標。如果照此發(fā)展下去，國家經(jīng)濟計劃和財政預算就肯定會失控并最后落空。

周恩來把這一情況上報給毛澤東，毛澤東也認為這是個問題。但他更關心的，是中國能不能在很短時間內發(fā)展起來，以至趕上資本主義大國的問題。他認為在中國的經(jīng)濟建設中，十分重要的因素是人的熱情。他肯定“群眾中蘊藏了一種極大的社會主義的積極性”，因此他雖然不反對周恩來壓縮預算和計劃指標，但他更鼓勵中國經(jīng)濟建設快速發(fā)展。在這種情況下，周恩來認為，既然毛澤東同意壓縮基本建設預算和計劃指標，他作為具體領導中國經(jīng)濟建設工作的國家領導人，就有責任和義務把這方面的工作做好。因此，從1956年6月開始，周恩來主持國務院領導人開會，和陳云、鄧小平等一起召集各省和各部委研究壓縮指標問題。他們花了很大力氣，說服和動員各地和各部委壓縮預算，降低建設計劃指標，并且在具體指導經(jīng)濟建設工作當中，形成了既要反對保守，又要反對冒進的經(jīng)驗。他把這一經(jīng)驗加以概括總結后，與在北京主持工作的劉少奇共同商議，要寫一篇東西，把這一經(jīng)驗上升到理論高度。劉少奇十分贊成周恩來的這一想法。劉少奇提出，由中宣部起草一篇社論稿，把周恩來等人在實際工作中形成的經(jīng)驗加以總結概括，在《人民日報》上發(fā)表，以作為各級干部領導經(jīng)濟建設的指導。6月中旬，中宣部起草出了一篇題為《要反對保守主義，也要反對急躁情緒》的《人民日報》社論稿，報給劉少奇、陸定一、胡喬木審閱、修改、同意后，在《人民日報》上發(fā)表。

6月20日，該社論稿在《人民日報》上見報。這篇社論發(fā)表后，全國開始反冒進，這篇社論的思想成為各地、各單位領導人壓縮指標的指導。各地建設指標壓下來后，全國的經(jīng)濟建設計劃就能比較順利地執(zhí)行了。在當年9月召開的中共八大上，把壓縮指標的成果確定下來，形成了中共八大關于“二五”計劃的建議。至此，反冒進取得了很大成效。

當時，毛澤東對這篇《人民日報》社論是贊成的。在中共八大上，他也贊成關于“二五”計劃的建議。但他始終感到不太舒服。他認為，反對急躁冒進可以，但更應該鼓勵和支持人民群眾的社會主義建設熱情。在1956年10月召開的中共八屆二中全會上，毛澤東表示贊同壓縮1957年的預算和計劃指標，但他在小組長會上又指出：“關于壓縮問題，必須做到合理安排，不出亂子。物資不足，應該首先支持必要的生產，同時注意平衡?！泵珴蓶|講這個話，就是針對反冒進的。后來，他把反冒進當作一股“水”，說他在二中全會上的講話和指示，是“擋一下水”。

此后，隨著毛澤東關于中國社會主義建設發(fā)展戰(zhàn)略的確定，以及全國出現(xiàn)的社會主義建設熱潮，毛澤東越來越明確地表示出對反冒進的不滿來。他認為，反冒進是對人民群眾社會主義建設熱情“潑冷水?！?/p>

在蘇聯(lián)提出中國要趕超英國

1957年11月，毛澤東率領中國黨政代表團到蘇聯(lián)的莫斯科參加十月革命40周年慶?；顒?，同時出席在莫斯科召開的社會主義國家共產黨和工人黨代表會議和六十四國共產黨和工人黨代表會議。

在這次會議期間，毛澤東對蘇聯(lián)社會主義建設的發(fā)展速度十分贊賞，他特別對蘇聯(lián)于當年10月4日成功地發(fā)射了世界上第一顆人造地球衛(wèi)星表示高興，認為這標志著蘇聯(lián)在這方面的尖端科技和國防科技領域暫時居于領先地位。他在11月14日共產黨和工人黨代表會議上說了一段發(fā)自內心的話：“蘇聯(lián)拋了一個五百公斤的小月亮。我們大家要督促我們的蘇聯(lián)同志一下，希望他們以后拋的衛(wèi)星還要重于五百公斤。搞一個五萬公斤的拋上去，我說事情就更好辦了。你搞個五萬公斤的東西拋上去，就有可能訂立和平協(xié)定。我們赫魯曉夫同志你干不干呀？（赫魯曉夫插話：大家共同努力之下可能）大家共同努力那也對，主要由你努力。不長的時間搞一個很大的東西上去，把資本主義世界拋在后面很遠很遠，我們的生活就更加好過了，而且全人類的生活就都好過了，就‘免于恐怖’了?！薄懊庥诳植馈保敲绹偨y(tǒng)羅斯福在第二次世界大戰(zhàn)時說的話，毛澤東借用這句話來形容社會主義力量強大，就可以避免戰(zhàn)爭，維護世界和平。

在11月18日的講話中，毛澤東又提出：現(xiàn)在，“我想可以得出一個概念：西方世界被拋到我們后面去了。拋得很近還是拋得很遠？照我講——也許我這個人有些冒險主義，我說，永遠地拋下去了”。接著，毛澤東十分樂觀地向各共產黨和工人黨代表介紹中國的發(fā)展計劃說：“我們今年有了五百二十萬噸鋼，再過5年，可以有一千萬到一千五百萬噸鋼；再過5年，可以有二千萬到二千五百萬噸鋼；再過5年，可以有三千五百萬到四千萬噸鋼?！薄爸袊鴱恼紊?、人口上說是個大國，從經(jīng)濟上說現(xiàn)在還是個小國。他們想努力，他們非常熱心工作，要把中國變成一個真正的大國。赫魯曉夫同志告訴我們，15年后，蘇聯(lián)可以超過美國。我也可以講，15年后我們可能趕上或者超過英國?！?1月17日，毛澤東接見在蘇聯(lián)留學的中國學生時也表示：政治上我們是一個大國，在經(jīng)濟上我們是個小國，和比利時一比較，我們還比不上呢！“再過15年，蘇聯(lián)超過美國，中國超過英國，那時候世界的面貌就要大大改變了?！?/p>

毛澤東在莫斯科會議上講的這些話，標志著毛澤東快速發(fā)展思想已經(jīng)形成，并且已經(jīng)確定了具體的戰(zhàn)略目標——中國15年后趕上英國。

確定了總路線的基本點

毛澤東從莫斯科回國，已經(jīng)是1957年底了。這時，中國的經(jīng)濟發(fā)展各項指標都很好，人民群眾的社會主義建設熱情也確實十分高漲?？吹竭@些，毛澤東更加堅信，中國人民中存在著極大的社會主義建設積極性，中國15年趕上并超過英國是可能的?；谶@一認識的毛澤東，對1956年反冒進的成見更深了。

本來，他在赴莫斯科開會之前，就開始組織人寫一篇社論稿，主旨是在批評反冒進的同時鼓干勁的。這篇社論稿在國內時沒有寫完，毛澤東就帶到莫斯科，讓陳伯達牽頭繼續(xù)寫。在莫斯科期間，毛澤東與陳伯達多次討論社論稿的寫作問題。陳伯達寫出初稿后，毛澤東仔細看過，并提出了不少修改意見。陳伯達根據(jù)毛澤東的意見，對社論稿進行了多次修改。陳伯達修改之后，又由毛澤東交給中共赴莫斯科代表團全體成員傳閱，大家又提出了一些修改意見。等毛澤東回國時，社論稿已經(jīng)起草完畢。毛澤東回國后，又對社論稿進行了一番斟酌、修改，交政治局的某些同志看過之后，再經(jīng)劉少奇閱過并同意，于12月上旬交給《人民日報》發(fā)表。12月12日，《人民日報》發(fā)表了這篇題為《必須堅持多快好省的建設方針》的社論。

社論說：第一個五年計劃實踐的結果，證明黨中央提出的“又多、又快、又好、又省”的發(fā)展國民經(jīng)濟的方針是完全正確的，是切實可行的。社論批判1956年的反冒進說：“在去年秋天以后的一段時間里，在某些部門、某些單位、某些干部中間刮起了一股風，居然把多快好省的方針刮掉了。有的人說，農業(yè)發(fā)展綱要四十條訂得冒進了，行不通；有的人說，一九五六年的國民經(jīng)濟發(fā)展計劃全部冒進了，甚至第一個五年計劃也冒進了，搞錯了；有的人竟說，寧可犯保守的錯誤，也不要犯冒進的錯誤，等等。于是，本來應該可以多辦、快辦的事情，也少辦、慢辦甚至不辦了。這種做法，對社會主義建設事業(yè)當然不能起積極的促進的作用，相反地起了消極的‘促退’的作用?！?/p>

這篇社論的發(fā)表，在全黨掀起了一股批反冒進、反對經(jīng)濟建設中的右傾保守主義的風潮。各地報刊均大量發(fā)表言論文章，既批社論中談的中央“某些干部”，也批本單位本地區(qū)一些反對在經(jīng)濟建設中急躁冒進的干部。這股風潮一來，大鼓干勁、大干快上的熱潮更濃了。

在這種情況下，1958年1月1日的《人民日報》又發(fā)表了一篇元旦社論：《乘風破浪》。這篇社論是在陳伯達主持下，按照毛澤東在莫斯科會議上多次講話精神寫的。社論正式提出了超英趕美和過渡到共產主義社會的戰(zhàn)略設想，提出：我們要在15年左右的時間內，在鋼鐵和其他主要工業(yè)品產量方面趕上和超過英國，在這以后，還要進一步發(fā)展生產力，準備再用20年到30年的時間在經(jīng)濟上趕上并超過美國，以便逐步地由社會主義社會過渡到共產主義社會。社論最突出的亮點，是強調了“多快好省”的社會主義經(jīng)濟建設方針，同時提出了“鼓足干勁，力爭上游”的口號。毛澤東對這篇社論十分贊賞，多次說：“這篇社論把中國的發(fā)展戰(zhàn)略說明白了，鼓舞土氣；社論中除了提出‘多快好省’之外，又提出了‘鼓足干勁，力爭上游’的口號，這樣就完全了?！?/p>

過完1958年的元旦，毛澤東就著手準備開中央工作會議，把他在莫斯科會議上確定的中國發(fā)展戰(zhàn)略和《人民日報》兩篇社論（指1957年12月12日社論和1958年元旦社論）的精神，在全黨貫徹下去。毛澤東對這次中央工作會議十分重視，他在開會之前，先在杭州開了一次會議。這次會議是1958年1月3日至4日開的，出席會議的有華東6省市黨委第一書記，毛澤東每天在會上發(fā)表一次講話，總的精神是談領導經(jīng)濟建設的方法問題，政治與業(yè)務的關系問題，敵我與人民內部兩類矛盾問題，不斷革命、技術革命的問題，同時批判反冒進，批右傾保守主義，還點名批評了周恩來等人。毛澤東共談了17個問題，其中主要內容有：要在全國搞幾個經(jīng)濟協(xié)作區(qū)；領導干部要親自動手普遍搞試驗田；今后思想政治上的革命仍舊有，但要把黨的工作重點放到技術革命上去；從1958年起，在繼續(xù)完成政治思想革命的同時，要著重搞好技術革命；政治與業(yè)務不能脫離，政治是統(tǒng)帥，政治又是業(yè)務的保證，政治業(yè)務要結合；一定要批評不問政治的傾向，同時要反對空頭政治家。毛澤東這些講話，很快就傳達到了各級黨組織，在全黨統(tǒng)一了思想。

在做好上述前期工作后，毛澤東親自主持了1958年1月11日至22日在南寧召開的中央工作會議。這次會議除了討論1958年的預算和經(jīng)濟計劃、醞釀《工作方法六十條草案》之外，重要內容之一，是批判反冒進。毛澤東在會上發(fā)表講話說：反冒進使6億人民泄了氣，是方針性錯誤。今后不要再提反冒進了，這是政治問題。毛澤東在會上特別突出地提到了“多”“快”“好”“省”問題。他說，8年來我們就是為這樣一個工作方法而奮斗的。毛澤東還直接點出反冒進的主要領導人是周恩來。他說：“在杭州會議上，我當著恩來發(fā)了一通牢騷。《中國農村的社會主義高潮》一書的序言，對全國發(fā)生了很大的影響，是‘個人崇拜’‘崇拜偶像’？不管什么原因，全國各地的報紙、大小報刊都登載了，發(fā)生了很大的影響?！薄坝遗傻倪M攻，把一些同志拋到和右派差不多邊緣，只剩了50米，慌起來了。什么‘今不如昔’，‘冒進的損失比保守的損失大’?！薄白钆碌氖?億人民沒有勁，抬不起頭來?！?/p>

毛澤東還在理論上論證了反冒進是錯誤的，而快速發(fā)展是可行的。他說，我們的計劃工作，又平衡又不平衡。平衡是相對的，不平衡是絕對的；凈講平衡，不打破平衡是不行的。反冒進就是講平衡，卻不知道傷了許多人的心，興修水利、辦社、掃盲、除四害都沒勁了。

反冒進的反面，就是多快好省。毛澤東在這一段時間里，多次強調的是“多”“快”“好”“省”，也就是強調他親自主持寫作并發(fā)表的兩篇社論的觀點：“多”“快”“好”“省”，鼓足干勁，力爭上游”，在經(jīng)濟建設中保持高速度。這些觀點的理論基礎是：平衡是相對的，不平衡是絕對的。至此，總路線的基本點初步形成。

快速發(fā)展成為中共領導人的共識

中共中央南寧會議召開期間，1958年1月19日，毛澤東單獨與周恩來談了一次話。周恩來在談話中，對反冒進問題作了自我批評，承認了錯誤。毛澤東很高興，但他還是要求周恩來在第二次（20日）的會上作個發(fā)言，講一講。在20日的會上，周恩來發(fā)言，他說：“反冒進是一個問題、一段時間（1956年夏季到冬季）對方針的動搖和錯誤。反冒進是由于不認識或者不完全認識生產關系改變后生產力將有躍進的發(fā)展，因而在放手發(fā)動群眾進行社會主義革命和建設中表示畏縮，常常只看見物不看見人，尤其是把許多個別現(xiàn)象夸大成為一般現(xiàn)象或者主要現(xiàn)象，這是一種右傾保守主義思想?！薄胺疵斑M結果損害了三個東西：促進、四十條、多快好省，使1957年的工農業(yè)生產受到了一些影響，基本建設減少了一些項目?！薄岸易钪匾膿p失在于方針一偏，群眾和干部的勁頭就得不到支持，反而受到束縛，使我們建設走群眾路線這一方針受到某些損害?！薄耙虼耍@個方針是與主席的促進方針相反的促退方針。實行這個方針，不管你主觀想法如何，事實上總是違背主席方針的。”“這一反冒進的錯誤，我要負主要責任?！?/p>

由于反冒進的社論是劉少奇同意發(fā)表的，因此，劉少奇也在19日的會上作了自我批評。劉少奇說：《人民日報》反冒進的社論，基本方針上是錯誤的，經(jīng)過我發(fā)表的，我負主要責任。對于當時社會主義建設方針有所動搖，沒有感到是方針問題。有這個錯誤感到沉重，對主席的意圖體會不深，感到很難過。沉重又高興，看到群眾高潮高興了。解放以來，我們黨領導革命領導建設，右傾是我們的主要危險。

周恩來、劉少奇的自我批評，應該說是真誠的。他們都以為自己錯了，因此，他們的思想也統(tǒng)一到了毛澤東的思想上來了。正如后來（3月26日）劉少奇在成都會議上說的：主席的設想“確實是高明，使人折服”。

毛澤東雖然在會上仍然繼續(xù)批反冒進，但他的主要目的，是想通過批反冒進，達到使全黨都能接受初步形成的總路線基本點，使全黨的思想在初步形成的總路線基本點上統(tǒng)一起來。他的目的達到了。

經(jīng)過南寧會議，可以說，全黨尤其是中央的高級領導人，在對社會主義建設總路線的認識上，基本達到了統(tǒng)一。因此，南寧會議一結束，毛澤東回到北京辦的第一件事，就是召開最高國務會議第十四次會議。

毛澤東在這次最高國務會議上的講話中，再次把“多快好省”與“鼓足干勁，力爭上游”聯(lián)系在一起，認為這就是我們進行社會主義建設的指導方針。為了肯定中國共產黨指導中國社會主義建設高速度發(fā)展戰(zhàn)略是對的，毛澤東還正面解釋了“好大喜功，急功近利，輕視過去，迷信將來”4句話，說這4句話恰好是正確的。他說：“君子終日乾乾，夕惕若厲”，“夏禹惜寸陰，我輩當惜分陰。這都是圣人之言”。毛澤東說的這些話，得到了全體與會者的贊同。經(jīng)過最高國務會議第十四次會議，在社會主義建設的路線上的認識，也統(tǒng)一起來了。

把《論十大關系》和《關于正確處理人民內部矛盾的問題》中的思想納入總路線中

1958年1月下旬，一屆人大五次會議召開。這次會議的主要內容是聽取和討論1957年國家預算的報告，討論和批準1958年國民經(jīng)濟計劃草案的報告。而討論和批準1958年國民經(jīng)濟計劃草案，又是會議的重中之重。這次會議批準了1958年的國民經(jīng)濟計劃指標，而這個指標體現(xiàn)的，正是躍進的精神，因此可以說，這次會議，是實現(xiàn)國民經(jīng)濟新躍進的動員大會。與會全體人員處于一種興奮狀態(tài)，毛澤東本人也十分興奮。他在這次會議開會的間隙，就跑到山東去，召集有一些省委書記、地委書記、縣委書記、農業(yè)合作社長等各級干部參加的小型會議，就社會主義建設總路線問題，征求他們的意見。一屆人大五次會議一結束，毛澤東又動身去東北了解情況。他到東北后，找東三省的一些省一級領導人和一些大型企業(yè)領導人談話，參觀一些工廠，目的還是就社會主義建設的總路線問題征求地方各方面的意見。

地方各級干部高昂的社會主義建設熱情，無疑深深地感染了毛澤東。到1958年2月，他在北京主持召開中央政治局擴大會議時，熱情是十分高漲的。2月18日，中央政治局擴大會議剛開始和會議結束時，毛澤東先后兩次在會上發(fā)表講話，他說：“今年是一個很大的生產高潮。以前沒有解放，一部分上層建筑，一些環(huán)節(jié)，有錯誤、缺點，生產關系上不完善。因為整風，就改善了，攻破了，破壞了不好的，建立了比較好的，人與人之間的關系比較平等了，能講話了，可以貼大字報了，老爺氣少了。這樣，群眾就高興了，就來了一個生產高潮?，F(xiàn)在這個高漲的群眾情緒，自從盤古開天地，三皇五帝到如今，沒有見過。”毛澤東在講話中明確表示：“我贊成這個冒進。這個冒進好嘛！”“今年下半年，你們就會看到，要有一個大冒進就是了?！彼J為，只要人與人之間的平等關系一建立起來，蘊藏在人民群眾中的勞動熱情、生產積極性就會解放出來，成為巨大的社會主義建設力量。

毛澤東在中央政治局擴大會議上講話中對《論十大關系》和《關于正確處理人民內部矛盾的問題》中的一些觀點進行了進一步的解釋。他說：十大關系中跟經(jīng)濟有關的，最大的是工業(yè)農業(yè)兩個生產關系。1956年春季我們就感覺到應該有所調整，不要單調地搞重工業(yè)，要著重農業(yè)和輕工業(yè)，但是明確地講，就是見于去年2月27日講的，6 月19日發(fā)表的人民內部矛盾問題的報告，那上面說是在同時并舉。毛澤東還特別強調要處理好中央和地方的關系。他說：我歷來是主張?zhí)摼埠偷模醒胍k一些事，但是不要辦多了，大批的事放在省同市去辦，他們比我們辦得好，要相信他們。

毛澤東在這次會議上雖然又一次批判了反冒進，但口氣不像此前那樣嚴厲了。他還對反冒進的性質作解釋說：“一九五六年反冒進，這是個什么事情呢？這是大家都在正確的路線之下，在個別問題上意見不一致，這么一種性質?！彼院途彽目跉庹f：“以后反冒進的口號不要提，反右傾保守的口號要提。反冒進這個口號不好，吃虧，打擊群眾。”

中央政治局擴大會議結束后，毛澤東就準備召開一次中央工作會議，把中央政治局擴大會議的精神貫徹到全黨。1958年3月9日至26日，中共中央工作會議在成都召開。毛澤東親自主持了這次會議并在會上6次發(fā)表講話。毛澤東雖然在成都會議的講話中又批了反冒進，認為反冒進是非馬克思主義的，但他講話的重點是中國共產黨在領導社會主義建設問題上不能專門模仿蘇聯(lián)，要有獨創(chuàng)性，要走自己的路。

毛澤東在這次會議上明確提出了中國社會主義建設路線是一條與蘇聯(lián)完全不同的獨立的路線的概念。他說：我們的社會主義建設路線，與蘇聯(lián)的相比，“原則相同，但方法有不同，有我們自己的一套內容”。

那么，這條中國獨特的社會主義建設路線中我們自己的一套內容是什么呢？毛澤東除了提到“多快好省”“鼓足干勁力爭上游”及《論十大關系》中處理重工業(yè)和輕工業(yè)、農業(yè)的關系的方針外，又一次強調了《關于正確處理人民內部矛盾的問題》中提到的工農業(yè)并舉、中國工業(yè)化道路、農業(yè)合作化等問題。他認為，這些都是總路線的內容。

中共八大二次會議通過了社會主義建設總路線

毛澤東在成都會議上的多次講話中，通過與各中央領導同志交換意見，通過與各省、市、自治區(qū)黨政負責同志的交流，初步得出了這樣一個結論：中國社會主義建設總路線，雖然還在創(chuàng)造中，但基本點已經(jīng)有了，今后的任務，一個是在實踐中完善總路線的內容。對此他說：過去的8年，我們顧不上也抽不出手來抓建設?，F(xiàn)在，總路線還沒有完全形成，我們在科學、文化、教育、商業(yè)領域還沒有摸。我們一定要苦戰(zhàn)3年，切實去摸，形成一條完整的、我們中國的建設社會主義的路線。另一個是讓多數(shù)人相信總路線。對此他說：總路線的基本點已經(jīng)有了，現(xiàn)在也已經(jīng)使少數(shù)人感覺這條路線是正確的了，但可能還有很多人將信將疑，或者擁護總路線也是不自覺的。要讓多數(shù)人相信總路線正確，要從理論上宣傳，但更重要的是在實踐上有成績，例如工農業(yè)有相當?shù)脑霎a，工作也有相當?shù)某煽?，多?shù)人心情舒暢。這樣，多數(shù)人才會認識到總路線是正確的。毛澤東用一段話概括了他的主張：總路線開始形成了，但是尚待完善，尚待證實，不可以說已經(jīng)最后完成了。

1958年4月中旬，毛澤東在廣州與劉少奇、鄧小平、陳伯達、康生等一起討論中共八大二次會議報告稿。毛澤東與這幾位中央領導人共同磋商后，寫出了一段概括總路線基本點的話：

“調動一切積極因素，正確處理人民內部矛盾；鞏固和發(fā)展社會主義的全民所有制和集體所有制，鞏固無產階級專政和無產階級的國際團結；在繼續(xù)完成經(jīng)濟戰(zhàn)線、政治戰(zhàn)線和思想戰(zhàn)線上的社會主義革命的同時，逐步實現(xiàn)技術革命和文化革命；在重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展的條件下，工業(yè)和農業(yè)同時并舉；在集中領導、全面規(guī)劃、分工協(xié)作的條件下，中央工業(yè)和地方工業(yè)同時并舉，大型企業(yè)和中小型企業(yè)同時并舉；通過這些，盡快地把我國建成為一個具有現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代農業(yè)和現(xiàn)代科學文化的偉大的社會主義國家。”

在1958年5月5日至23日召開的中共八大二次會議上，劉少奇代表中共中央作的工作報告中，公開講了毛澤東對社會主義建設總路線的上述概述。毛澤東對這個概述是十分滿意的。不光是毛澤東滿意，中共中央其他領導同志對這個概述也十分滿意，一致認為，這是以毛澤東同志為首的中共中央探索中國獨特社會主義建設道路所取得的成果。中共八大二次會議正式通過了社會主義建設總路線。