潘振

摘 要 在國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)大形勢(shì)不景氣的今天，國(guó)企（包括平煤集團(tuán)）現(xiàn)階段正在不斷探索各種轉(zhuǎn)型升級(jí)的策略，并想方設(shè)法開(kāi)源節(jié)流盡量減少虧損以保證企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力與廣大職工待遇。無(wú)論國(guó)家政策走向如何，國(guó)企轉(zhuǎn)型升級(jí)的重點(diǎn)在于自身內(nèi)功的修煉，進(jìn)而全面提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理能力和水平。其中一個(gè)關(guān)乎企業(yè)發(fā)展和生產(chǎn)效率這個(gè)重大問(wèn)題的全新課題便是黨建與現(xiàn)代企業(yè)制度的關(guān)系。

關(guān)鍵詞 國(guó)企 黨建 思索

現(xiàn)在普遍存在于國(guó)企職工甚至一些國(guó)企高干中的觀點(diǎn)便是認(rèn)為企業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)層面的管理，而非貌似游離于企業(yè)之外的空洞虛幻的黨建工作，大部分人認(rèn)為黨建工作可有可無(wú)，只要落實(shí)好企業(yè)管理制度與各項(xiàng)崗位職責(zé)就可以了。除此之外，一些具體表現(xiàn)還體現(xiàn)在：

第一，淡化的思想認(rèn)識(shí)。首先是輕黨建，重經(jīng)濟(jì)。部分黨員同志對(duì)黨的工作不能引起重視、舉措不力。更有甚者把生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與黨建工作直接對(duì)立起來(lái)，說(shuō)起來(lái)企業(yè)生存都到了危機(jī)邊緣，職工工資都發(fā)不下來(lái)了等問(wèn)題都沒(méi)法解決了，還要加強(qiáng)黨建干什么啊；其二，輕書(shū)記，重法人。在國(guó)企干部配備上，搞差異不均等搭配，這點(diǎn)在筆者處個(gè)別后勤單位已顯現(xiàn)端倪；其三，輕教育，重發(fā)展。國(guó)企過(guò)于關(guān)注企業(yè)自身發(fā)展的進(jìn)程，而忽視了對(duì)職工的思想教育，這也直接導(dǎo)致了在國(guó)企發(fā)展與變革期部分黨員干部、職工跟不上大浪潮的節(jié)拍，直接喪失了對(duì)黨組織的信心。

第二，退化的黨員教育管理工作。如果一個(gè)企業(yè)疏于思想政治工作的管理而僅僅專注于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的發(fā)展，那么便會(huì)給黨員教育管理工作帶來(lái)諸多困難，由此帶來(lái)的“蝴蝶效應(yīng)”不僅使“一會(huì)三課”制度無(wú)法落實(shí)，就是民主評(píng)議黨員、民主生活會(huì)等黨內(nèi)重要的活動(dòng)也落實(shí)不了。

十八大把黨建工作設(shè)置于中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)大局、科學(xué)發(fā)展的大局中來(lái)闡釋，進(jìn)一步推進(jìn)基層黨組織工作創(chuàng)新。當(dāng)前我國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)變化深刻，日益多樣化的社會(huì)組織形式，城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、工業(yè)化發(fā)展加快以及網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，這些都給國(guó)企黨建工作提出了新的挑戰(zhàn)。那么，加強(qiáng)國(guó)企黨建工作就需要重點(diǎn)解決如下幾個(gè)問(wèn)題：

第一，積極調(diào)整工作思路。國(guó)企黨組織應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)，解放思想，不斷勇于創(chuàng)新?！肮び破涫?，必先利其器?！碧岣邍?guó)企黨建科學(xué)化水平需要以科學(xué)的工作方法。企業(yè)黨建工作要注重利用網(wǎng)絡(luò)輿情分析，充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，廣泛搜集民意，加快信息傳遞，提高工作效率。善于運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)管理方法，實(shí)現(xiàn)思想意識(shí)上面的“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，即：一是由僵化轉(zhuǎn)變?yōu)榍笞?。針?duì)國(guó)企價(jià)值取向、思想觀念的變化，黨組織要果敢地迎接這個(gè)全新的挑戰(zhàn)，而不能總是以不變應(yīng)萬(wàn)變。二是由放棄轉(zhuǎn)變?yōu)檎碱I(lǐng)。這體現(xiàn)在意識(shí)形態(tài)上不可被動(dòng)的存在“靠、要、等”思維，而應(yīng)主動(dòng)去占領(lǐng)屬于自己的方陣，進(jìn)而主動(dòng)發(fā)揮出自己的主觀能動(dòng)性優(yōu)勢(shì)。三是由從屬轉(zhuǎn)變?yōu)楠?dú)立。圍繞企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中心工作來(lái)開(kāi)展黨建工作是毋庸置疑的，但同時(shí)黨組織自身要擁有獨(dú)立性，這是因?yàn)閲?guó)企生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和黨建工作并非從屬而是平行、并列的關(guān)系。

第二，積極轉(zhuǎn)變工作方法。要實(shí)現(xiàn)國(guó)企黨建工作方法上的“五個(gè)轉(zhuǎn)向”：一是在黨組織的活動(dòng)方式上，從過(guò)度集中為主轉(zhuǎn)向?yàn)殪`活分散為主。二是在黨組織的活動(dòng)時(shí)間上，從以脫產(chǎn)活動(dòng)為主轉(zhuǎn)向?yàn)闃I(yè)余為主。三是在黨組織的活動(dòng)內(nèi)容上，從單一型為主轉(zhuǎn)向?yàn)閺?fù)合型為主，以著眼于提高黨員的綜合素養(yǎng)和黨組織的活力。四是在黨建工作的綜合管理上，從臨時(shí)安排為主轉(zhuǎn)向?yàn)橐?guī)范化、制度化為主。五是在考核標(biāo)準(zhǔn)上，從重?cái)?shù)量為主轉(zhuǎn)向?yàn)橹刭|(zhì)量為主，以著眼于提高實(shí)效。

第三，積極創(chuàng)新黨建工作制度、完善黨建工作法規(guī)，做到章法可循。目前，《企業(yè)法》、《公司法》、《黨章》對(duì)企業(yè)黨建都做出了非常明確而原則性的規(guī)定，唯獨(dú)缺少對(duì)國(guó)企黨建工作做出指導(dǎo)性意見(jiàn)的法規(guī)與規(guī)章。良好的機(jī)制和科學(xué)的工作制度是發(fā)揮國(guó)企黨組織核心作用的重要保證。國(guó)企黨組織應(yīng)在增強(qiáng)制度規(guī)范性、權(quán)威性上面狠下功夫并著眼于解決存在不健全體系的制度及其設(shè)計(jì)不嚴(yán)謹(jǐn)、落實(shí)不到位等突出問(wèn)題。要有針對(duì)性，務(wù)必從黨員職工最為關(guān)切、呼聲最高的地方著手，從最薄弱的制度建設(shè)環(huán)節(jié)抓起，不斷創(chuàng)新工作制度，使之更符合工作實(shí)際更完善。還要注重可操作性，不但要健全實(shí)體性制度，更要做到與制度建設(shè)配套的其他相關(guān)方面的改革以確保制度的可行性。

第四，積極加強(qiáng)國(guó)企黨組織自身建設(shè)。國(guó)企黨組織要善于圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作建立一支梯隊(duì)合理的復(fù)合型領(lǐng)頭羊隊(duì)伍，與此同時(shí)經(jīng)常選拔任用一批擁有較強(qiáng)黨性、較好服務(wù)意識(shí)、較強(qiáng)業(yè)務(wù)水平的優(yōu)秀人才不斷充實(shí)進(jìn)黨務(wù)工作隊(duì)伍，并提供強(qiáng)有力的培訓(xùn)以切實(shí)提高隊(duì)伍成員的工作水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，最終樹(shù)立良好的隊(duì)伍形象。

在做好以上國(guó)企自身黨建工作之外，企業(yè)黨建工作還面臨著與企業(yè)管理經(jīng)營(yíng)工作方面的協(xié)調(diào)等一系列的問(wèn)題：

第一，需要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。搞好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的關(guān)鍵是要努力提高領(lǐng)導(dǎo)班子的整體素質(zhì)，提高駕馭現(xiàn)代企業(yè)和開(kāi)拓創(chuàng)新的能力以適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，同時(shí)要加強(qiáng)隊(duì)伍的黨風(fēng)廉政建設(shè)，必須實(shí)行決策科學(xué)化、法制化、民主化，嚴(yán)格遵守國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，以保證國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。

第二，要支持經(jīng)營(yíng)班子依法行使決策權(quán)。國(guó)企黨組織要嚴(yán)格遵守黨章規(guī)定，按《公司法》的要求，一心一意支持經(jīng)營(yíng)班子決策；在堅(jiān)持黨管干部原則時(shí)，做好對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子選配工作上要積極配合上級(jí)黨組織的要求，積極支持經(jīng)營(yíng)班子依法使用人權(quán)，做好企業(yè)中層管理人員的考察、管理、培訓(xùn)等工作。

第三，要不斷提高黨組織參與領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)重大決策問(wèn)題的能力。在國(guó)企改革發(fā)展的重大問(wèn)題上，黨組織必須高瞻遠(yuǎn)矚、把握方向、總攬全局、協(xié)調(diào)各方；要進(jìn)一步完善黨組織議事規(guī)則，通過(guò)黨組織會(huì)議研究企業(yè)重大決策問(wèn)題、重要干部任免、重要項(xiàng)目進(jìn)展、大額資金使用等，統(tǒng)一、整合黨組織成員的思想認(rèn)識(shí)，形成組織建議和意見(jiàn)，帶入企業(yè)決策層，以實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)重大決策問(wèn)題的有效參與。

面對(duì)當(dāng)前嚴(yán)峻的形勢(shì)，集團(tuán)公司需不斷思考和探索的問(wèn)題是如何確保人心不散、士氣不減、隊(duì)伍不亂，為企業(yè)“保安全、保生存、保穩(wěn)定”提供強(qiáng)大精神動(dòng)力。為此筆者處認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹集團(tuán)年初系列重要會(huì)議精神，結(jié)合實(shí)際深入開(kāi)展形勢(shì)教育系列活動(dòng)，無(wú)論經(jīng)濟(jì)形勢(shì)如何困難，都必須創(chuàng)新完善“三基三抓一追究”并對(duì)“三不四可”進(jìn)行再認(rèn)識(shí)、再深化、再提升，不折不扣抓好貫徹落實(shí)。要始終堅(jiān)持深化內(nèi)部改革，從嚴(yán)管理黨員干部隊(duì)伍，要求黨員干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要樹(shù)立和發(fā)揚(yáng)好的作風(fēng)，強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求。在企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難時(shí)，集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)從自身做起，帶頭降薪，帶頭過(guò)緊日子。繼續(xù)推進(jìn)民主監(jiān)督制度，對(duì)黨員內(nèi)部的貪腐行為零容忍，始終為從嚴(yán)治黨提供堅(jiān)強(qiáng)保證。為應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻經(jīng)營(yíng)形勢(shì)，集團(tuán)公司出臺(tái)了《關(guān)于整頓勞動(dòng)組織減人提效的若干措施》，重點(diǎn)對(duì)后勤服務(wù)市場(chǎng)化、社會(huì)化改革，盤(pán)活現(xiàn)有人力資源，增加創(chuàng)收，下大力氣整頓勞動(dòng)組織，減少企業(yè)用工總量，鼓勵(lì)在崗職工離崗?fù)獬鲎灾髦\業(yè)進(jìn)行再創(chuàng)業(yè)，試行退崗休息制度等提出了具體要求。筆者處更應(yīng)根據(jù)本單位實(shí)際情況收緊不必要的資金使用量，嚴(yán)查脫崗離崗吃空餉個(gè)別現(xiàn)象，杜絕一切安全隱患，保證鐵路運(yùn)輸總量與質(zhì)量并行。

創(chuàng)新無(wú)止境，實(shí)踐無(wú)止境。只有通過(guò)不懈地探索，并付諸持之以恒地創(chuàng)新，才能推進(jìn)國(guó)企黨建工作實(shí)現(xiàn)新起點(diǎn)上的更大飛躍并邁入更高更深更廣的層次。

（作者單位為中國(guó)平煤神馬能源化工集團(tuán)有限責(zé)任公司鐵運(yùn)處機(jī)關(guān)辦公室）