邢民

2015年12月18日，“中共海南省委、省政府關(guān)于進一步推進海南農(nóng)墾新一輪改革發(fā)展的實施意見”出臺。筆者認為，這是指導(dǎo)海南農(nóng)墾改革發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，從文件規(guī)定的內(nèi)容看問題，這個文件是全方位支持農(nóng)墾改革發(fā)展的可操作性很強的重要文件，對海南農(nóng)墾8年來體制改革遇到的難點和盲點都全部做出了十分明確的回答。其中把海南農(nóng)墾橡膠規(guī)模界定為13.33萬hm2的重大決策，是決定海南農(nóng)墾命運的一步活棋。

海南農(nóng)墾創(chuàng)建63年來，用三代人超出常規(guī)的艱苦奮斗，于2008年實現(xiàn)擁有橡膠面積26.58萬hm2，出色地完成了建設(shè)中國最大天然橡膠基地任務(wù)。從執(zhí)行國家使命看問題，海南農(nóng)墾三代人付出了服務(wù)使命的全部赤誠，也獲得了國家和社會給予的肯定和榮耀。然而，由于橡膠的低產(chǎn)出率，使海南農(nóng)墾長期遭受發(fā)展滯后和相對貧困的困擾。據(jù)統(tǒng)計，1952-2014年，海南農(nóng)墾橡膠平均每公頃產(chǎn)量只有720 kg，即使按照橡膠市場開放20年平均價格每噸13 442元計算，每公頃收入只有9 675元，只及一般熱帶高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)出率的6.4%，即1.07 hm2橡膠的收入才抵得上0.07 hm2熱帶高效農(nóng)業(yè)的收入。據(jù)此，海南橡膠不可爭辯地成為傳統(tǒng)低效農(nóng)業(yè)的代表，貽誤了農(nóng)墾的發(fā)展和致富，而且是稀有的熱帶資源開發(fā)利用的巨大浪費。長期以來，海南農(nóng)墾身不由己地執(zhí)行國家發(fā)展橡膠使命，得到的回報是發(fā)展滯后和相對貧困，不管從哪個角度看問題，這種回報都是無法接受和不合理的，農(nóng)墾人只能從服務(wù)國家使命得到某些安慰。至2014年，海南農(nóng)墾完成的種養(yǎng)面積中，以橡膠為主體的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)占據(jù)的比重高達81.6%，這就是海南農(nóng)墾長期遭遇發(fā)展滯后和相對貧困的根本原因。海南農(nóng)墾在長期從事農(nóng)業(yè)開發(fā)的實踐中，很早就知道和感受到橡膠的低產(chǎn)出率是不可接受的，但面對服務(wù)國家使命，只能服從國家發(fā)展大局。特別是橡膠規(guī)模是實施國家發(fā)展戰(zhàn)略的重要標志，盡管國家從來就沒有具體劃定海南農(nóng)墾的橡膠基地規(guī)模，但執(zhí)行和信守服務(wù)國家使命的海南農(nóng)墾歷屆領(lǐng)導(dǎo)，就一直不敢從企業(yè)角度提出調(diào)整橡膠種植規(guī)模的意見，使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)占據(jù)絕對主導(dǎo)地位的局面保持至今。2011年開始，海南農(nóng)墾把橡膠推上資本市場，開啟了二次創(chuàng)業(yè)的新征程，農(nóng)場在缺乏資金和政策支持的條件下，克服重重困難，探索出一批很有希望打造成未來主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的新業(yè)態(tài)，但由于橡膠占擠了大量土地，這些新業(yè)態(tài)發(fā)展規(guī)模受到了致命的制約，多么希望調(diào)整橡膠規(guī)模騰出土地發(fā)展熱帶高效農(nóng)業(yè)。如今，省委、省政府界定海南農(nóng)墾橡膠規(guī)模為13.33萬hm2，相當于把農(nóng)墾橡膠規(guī)模減少了一半，這個順民心的決策，為海南農(nóng)墾擺脫傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的困擾鋪平了道路，成為救活農(nóng)墾的一步好棋。此時此刻，百萬農(nóng)墾人從長期困惑中找到了自信，看到了希望。對省委、省政府調(diào)整橡膠規(guī)模的決策從內(nèi)心表示感謝。

橡膠規(guī)模的調(diào)整，起碼可以騰出12萬 hm2土地用于發(fā)展熱帶高效農(nóng)業(yè)，連同原有的高效農(nóng)業(yè)，海南農(nóng)墾完全可以在原來的土地上，打造出20萬 hm2規(guī)模的熱帶高效農(nóng)業(yè)商品基地。初步設(shè)想是：胡椒1.33萬hm2，檳榔3.33萬hm2，茶葉0.4萬hm2，油茶3.33萬hm2，反季節(jié)瓜菜2萬hm2，熱帶水果9.6萬hm2。初步測算，完成上述基地建設(shè)，海南農(nóng)墾農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值將達到580億元，比2014年增加453億元，即使用20年時間實現(xiàn)，年平均發(fā)展速度也在15%以上。這樣，海南農(nóng)墾就可以擺脫發(fā)展滯后和相對貧困的困擾，而且成為中國最大具有國際競爭力的熱帶作物商品生產(chǎn)基地，憑借一帶一路橋頭堡的戰(zhàn)略區(qū)位優(yōu)勢，搶占國際市場。海南農(nóng)墾是國家農(nóng)業(yè)隊，長期擔(dān)負示范“三農(nóng)”的使命，如果說過去執(zhí)行國家使命是發(fā)展橡膠，那么今天海南農(nóng)墾的國家使命就是充分發(fā)揮國家農(nóng)業(yè)隊的引領(lǐng)作用，在“多規(guī)合一”的指導(dǎo)下，把六大基地擴大至全省周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這樣海南農(nóng)墾對全省經(jīng)濟和社會發(fā)展的貢獻就有目共睹了，屆時海南農(nóng)墾將成為全省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一面旗幟，不愧為全省重要的經(jīng)濟增長極。筆者認為，省委、省政府要求海南農(nóng)墾保留13.33萬hm2橡膠，并不等于橡膠低產(chǎn)出率的劣根有任何改變，用發(fā)展目光看問題，即使橡膠價格上漲到每噸2.5萬元，橡膠的每公頃收入也不過是18 000元，僅及熱帶高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的12%，仍然擺脫不了傳統(tǒng)低效的秉性。據(jù)此，建議根據(jù)六大基地發(fā)展的需要，繼續(xù)減少橡膠規(guī)模，以求最終徹底擺脫傳統(tǒng)低效農(nóng)業(yè)的困擾。海南島占據(jù)全國熱帶資源超過40%，寶島的每一寸沃土都異常珍貴，海南農(nóng)墾既然是企業(yè)，就有義務(wù)有責(zé)任按照土地效益最大化的原則，按照“畝產(chǎn)論英雄”的要求，用好每一寸土地，把海南農(nóng)墾打造成具有海南特色能搶占國際市場高位的熱帶作物王國。

橡膠基地規(guī)模的調(diào)整，是省委、省政府對海南農(nóng)墾改革發(fā)展的最強有力的支持，在全國各族人民昂首闊步邁入“十三五”全面建成小康社會的重要時刻，海南農(nóng)墾應(yīng)該把思想統(tǒng)一到省委、省政府的決策上來，堅持服務(wù)國家發(fā)展使命，拿出比當年建設(shè)橡膠基地更大的決心，以國家農(nóng)業(yè)隊的名義，把海南農(nóng)墾的明天打造得更加輝煌。過去，土地成為發(fā)展熱帶高效農(nóng)業(yè)的瓶頸，如今海南農(nóng)墾頭上捆綁的橡膠規(guī)?！熬o箍咒”己經(jīng)解開；過去長期遭遇政策邊緣化，如今從中央到省委已經(jīng)給海南農(nóng)墾全方位的政策支持；過去8年體制改革中遇到的難點和盲目，如今一一得到了滿意的回答。這一切共同構(gòu)建成海南農(nóng)墾前所未有的創(chuàng)新發(fā)展內(nèi)生動力，憑借這些足可讓百萬農(nóng)墾人高歌猛進，打造無限美好的明天。