梁春光

摘要：隨著我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的進一步發(fā)展，一些領(lǐng)導(dǎo)干部在道德觀念、道德行為等方面出現(xiàn)了一些問題，這為社會的發(fā)展進步提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。面對新形勢、新問題，加強領(lǐng)導(dǎo)干部道德建設(shè)，具有直接的現(xiàn)實意義，必須作為一項基礎(chǔ)工程常抓不懈。本文首先詳細(xì)闡述了領(lǐng)導(dǎo)干部道德建設(shè)的重要意義。其次，介紹當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部道德方面存在的問題，并對產(chǎn)生問題的原因進行分析。再次，針對原因，提出加強領(lǐng)導(dǎo)干部道德建設(shè)的具體對策。

關(guān)鍵詞：領(lǐng)導(dǎo)干部道德建設(shè)；重要意義；問題原因；現(xiàn)實路徑

中圖分類號：D26 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-0475（2016）04-0016-02

領(lǐng)導(dǎo)干部是社會各項事業(yè)的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者，是全面建成小康社會的骨干力量。領(lǐng)導(dǎo)干部道德水平直接影響黨的執(zhí)政能力的提高和執(zhí)政地位的鞏固，影響整個社會的道德風(fēng)氣，更關(guān)系整個中國特色社會主義事業(yè)的成敗。

一、加強領(lǐng)導(dǎo)干部道德建設(shè)的重要意義

（一）提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的需要

當(dāng)前，國際、國內(nèi)環(huán)境日益復(fù)雜，也對黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平提出了更高的要求。而領(lǐng)導(dǎo)干部的道德意識、道德素養(yǎng)、道德水平對于進一步提高黨的執(zhí)政水平、鞏固黨的執(zhí)政地位尤為重要，也直接決定著我們黨和國家的社會形象。

領(lǐng)導(dǎo)干部的道德水平高、從政行為規(guī)范，有助于樹立道德形象，擴大道德影響，奠定執(zhí)政的思想道德基礎(chǔ)，保證黨風(fēng)政風(fēng)的嚴(yán)明。有利于正確地制定出適合國情，適應(yīng)發(fā)展，充分體現(xiàn)廣大人民群眾權(quán)利的路線、方針、政策。并推動各項路線方針和政策沿科學(xué)、有效的道路不斷前進，為社會主義經(jīng)濟的發(fā)展貢獻更大力量。同時，領(lǐng)導(dǎo)干部道德素質(zhì)、道德水平較高，也能夠影響、感染廣大人民群眾，并能夠更好的號召群眾去實施這些政策，在民眾中形成較大的凝聚力和創(chuàng)造力。

（二）預(yù)防腐敗、優(yōu)化社會風(fēng)氣的需要

腐敗行為依然是當(dāng)前人們反映比較強烈的社會問題。當(dāng)前腐敗現(xiàn)象依然層出不絕，一個十分重要的原因，就是一些領(lǐng)導(dǎo)干部的道德防線出了問題，缺乏道德修養(yǎng)，道德水平低下。因此，要防止腐敗，一定要注重領(lǐng)導(dǎo)干部道德意識的養(yǎng)成、道德水平的提高，不斷筑牢道德防線，形成一種由內(nèi)而外的有效約束，自覺抵制腐敗等不良風(fēng)氣的影響。

子曰：“為政以德，譬如北辰，居其所而眾星共之?！鳖I(lǐng)導(dǎo)干部是公眾人物，他們的一言一行、一舉一動，都在廣大群眾的關(guān)注之下，也為廣大公眾所仿效。因而，廣大領(lǐng)導(dǎo)干部的道德素質(zhì)、道德水平對整個社會的道德水平、社會風(fēng)氣，起著明顯的導(dǎo)向、示范和維系作用。加強領(lǐng)導(dǎo)干部道德建設(shè)，廣大領(lǐng)導(dǎo)干部道德意識強、道德水平高，對提高全民族的道德水平，在全社會形成良好的道德風(fēng)尚、和諧的人際關(guān)系，純化社會風(fēng)氣等，都具有十分重要的意義。

（三）密切干群關(guān)系、建設(shè)和諧社會的需要

領(lǐng)導(dǎo)干部道德素質(zhì)直接關(guān)系到領(lǐng)導(dǎo)干部是否廉潔勤政，心系群眾，為民服務(wù)。很顯然，如果各級領(lǐng)導(dǎo)干部具有較高的思想道德素質(zhì)、高尚的道德情操，樹立起良好的公仆形象，并深深地扎根于人民群眾之中，了解群眾需要、傾聽群眾呼聲、關(guān)心群眾疾苦、解決群眾實際問題，就會不斷得到人民群眾的擁護、支持和贊譽。就會不斷密切黨群、干群關(guān)系，重塑起黨和政府的良好形象。從而為帶領(lǐng)群眾建設(shè)中國特色的社會主義事業(yè)，實現(xiàn)和諧社會，提供堅強有力的思想保證、精神支柱和群眾基礎(chǔ)。

（四）提高領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)的必然要求

領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)包括多方面的內(nèi)容，有政治素質(zhì)、思想素質(zhì)、專業(yè)素質(zhì)、文化素質(zhì)、道德素質(zhì)等。其中，道德素質(zhì)是基礎(chǔ)，對其他方面的素質(zhì)具有重要的影響和滲透作用。良好的道德修養(yǎng)也是對領(lǐng)導(dǎo)干部的基本要求，只有高尚的道德情操，才能不斷促進領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)的提高，促進廣大領(lǐng)導(dǎo)干部健康成長，真正做到全心全意為人民服務(wù)。

二、領(lǐng)導(dǎo)干部道德問題產(chǎn)生的原因分析

道德要求是對領(lǐng)導(dǎo)干部的必然要求。領(lǐng)導(dǎo)干部必備的基本道德包括：堅定理想、忠于人民、勤政敬業(yè)、公道正派、清正廉潔等。當(dāng)前在新的歷史條件下，領(lǐng)導(dǎo)干部中的大多數(shù)，道德素質(zhì)較高，不斷保持和發(fā)揚著艱苦奮斗、廉潔奉公、勤政為民、全心全意為人民服務(wù)等精神。但是，由于社會處于轉(zhuǎn)型期，受多種因素的影響，一些領(lǐng)導(dǎo)干部的道德觀念、道德修養(yǎng)等，也存在著不少的問題，甚至還比較嚴(yán)重。主要表現(xiàn)為：官僚主義嚴(yán)重，享樂主義成風(fēng)，浮夸和弄虛作假蔓延，腐敗現(xiàn)象突出等。這些問題的存在，嚴(yán)重影響了黨的路線方針政策的貫徹落實，影響了群眾的幸福安康，影響了黨和政府的形象與公信力，也影響了整個社會改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。領(lǐng)導(dǎo)干部道德問題產(chǎn)生的原因主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）思想觀念的影響

近些年來，一些領(lǐng)導(dǎo)干部不斷放松自身道德修養(yǎng)，放松了對人生觀、世界觀、價值觀的改造，甚至對共產(chǎn)主義目標(biāo)表現(xiàn)出動搖、否定的態(tài)度，放棄對信仰的追求。一些領(lǐng)導(dǎo)干部對道德學(xué)習(xí)的重要性和必要性認(rèn)識不足，缺乏必要的道德學(xué)習(xí)，忽視道德的自省和自律。一些領(lǐng)導(dǎo)干部受傳統(tǒng)官本位等思想的影響，對權(quán)力和權(quán)力運行機制認(rèn)識不清，唯我獨尊、金錢至上，拒絕權(quán)力的監(jiān)督和制衡，這些都是導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)干部道德滑坡的重要原因。

（二）對領(lǐng)導(dǎo)干部道德素質(zhì)的要求、教育強度不夠

我們黨一直都高度重視領(lǐng)導(dǎo)干部道德建設(shè)，提出過明確的要求。但是對領(lǐng)導(dǎo)干部的道德素質(zhì)要求等方面缺乏系統(tǒng)的制度規(guī)范，對道德素質(zhì)的考量、教育、監(jiān)督上的強度還不夠。在領(lǐng)導(dǎo)干部錄用、選任提拔等方面忽視道德素質(zhì)考量，而且現(xiàn)有的一些道德標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行起來很困難，常常流于形式，起不到應(yīng)有的作用。

（三）相關(guān)體制機制不健全、不完善

當(dāng)前，與領(lǐng)導(dǎo)干部道德建設(shè)相關(guān)的法律制度等還不健全、不完善。我國傳統(tǒng)社會重人治輕法治，制度規(guī)范約束不完備。領(lǐng)導(dǎo)干部運用權(quán)力的時候，更多的是靠道德良心來予以約束， 缺乏嚴(yán)格的制度規(guī)范。這種體制的不完善就為一些領(lǐng)導(dǎo)干部道德失范打開了方便之門。一些人在金錢、權(quán)力、美色等各種誘惑下， 產(chǎn)生很多問題。而且，我國領(lǐng)導(dǎo)干部道德評價機制也不完善。例如，在一些地方， 一些兢兢業(yè)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部得不到重用， 那些政績平平的人卻通過買官得到重用，這會潛在地影響不良道德行為的存在和蔓延。

（四）對領(lǐng)導(dǎo)干部道德素質(zhì)缺乏監(jiān)督

當(dāng)前對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督體系比較完備，但是在實踐中還存在一些問題，對一些領(lǐng)導(dǎo)干部很難發(fā)揮應(yīng)有的作用。干部接受民主監(jiān)督的意識弱，監(jiān)督體系的層次性、網(wǎng)絡(luò)性、法制性缺乏，出現(xiàn)管理和監(jiān)督的漏洞。對于道德素質(zhì)監(jiān)督而言，突出的問題是執(zhí)行難，缺乏實效性。導(dǎo)致在實際執(zhí)行中，對領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏監(jiān)督，尤其是缺乏道德素質(zhì)的監(jiān)督。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)干部道德建設(shè)的現(xiàn)實路徑

（一）加強理論的學(xué)習(xí)與知識的更新

我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的進一步發(fā)展，對領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)和知識水平等提出了更高的要求。而且領(lǐng)導(dǎo)干部只有不斷學(xué)習(xí)，以科學(xué)的理論為指導(dǎo)，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，才能經(jīng)受住各種考驗，自覺抵御腐朽思想文化的侵蝕，始終保持政治上的堅定性和思想上的純潔性，從而提高道德境界。在新的形勢和任務(wù)面前，領(lǐng)導(dǎo)干部要結(jié)合對馬克思主義基本理論的學(xué)習(xí)，重點學(xué)習(xí)“三個代表”、科學(xué)發(fā)展觀重要思想，深刻領(lǐng)會黨的十八大，十八屆三中、四中全會精神，深刻理解共產(chǎn)主義理論與生俱來的、與時俱進的理論品質(zhì)，努力提高自己的思想素質(zhì)。學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，領(lǐng)會核心要義，掌握精神實質(zhì)，做政治上的“明白人”。還要認(rèn)真學(xué)習(xí)經(jīng)濟、文化、法制等方面的基本理論知識，不斷促進干部素質(zhì)、道德素質(zhì)的提高。

（二） 構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)干部道德教育機制，提高黨性修養(yǎng)

加強領(lǐng)導(dǎo)干部道德教育， 是領(lǐng)導(dǎo)干部道德建設(shè)的基礎(chǔ)性工程。要不斷強化領(lǐng)導(dǎo)干部的自我學(xué)習(xí)和自身修養(yǎng)，加強理論學(xué)習(xí)，以科學(xué)的理論為指導(dǎo)，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，提高思想、道德和黨性修養(yǎng)，提高道德境界。還要通過多種形式，加強對各級領(lǐng)導(dǎo)干部的誠信教育、執(zhí)政能力教育以及勤政廉潔教育等，不斷地提高領(lǐng)導(dǎo)干部的道德認(rèn)知、道德意志、道德情感，完善道德人格。并保證學(xué)習(xí)教育的經(jīng)?；?、規(guī)范化和制度化。堅持講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣，增加對領(lǐng)導(dǎo)干部行為的約束能力，使其在內(nèi)心深處筑起一道牢固的思想道德大堤。

（三）健全法制，促進領(lǐng)導(dǎo)干部道德建設(shè)的法制化、制度化

針對目前由于法制不健全、不完善，而導(dǎo)致一些領(lǐng)導(dǎo)干部道德水平低下等問題，加強領(lǐng)導(dǎo)干部道德建設(shè)必須走規(guī)范化、制度化、法制化的道路。要不斷深化干部體制改革，健全完善長效的領(lǐng)導(dǎo)干部選拔機制、晉級晉升機制、懲戒退出機制等，注重對領(lǐng)導(dǎo)干部的道德修養(yǎng)和道德素質(zhì)的考量。進一步制定和完善領(lǐng)導(dǎo)干部道德規(guī)范、領(lǐng)導(dǎo)干部行為管理條例、領(lǐng)導(dǎo)干部道德法律等，使領(lǐng)導(dǎo)干部道德建設(shè)法制化，有章可循、有則可守。進一步完善民主集中制，為領(lǐng)導(dǎo)干部正確行使權(quán)力提供有效保障，不斷提高廣大領(lǐng)導(dǎo)干部的道德水平。

（四）完善監(jiān)督機制，強化領(lǐng)導(dǎo)干部道德建設(shè)

加強監(jiān)督是提高領(lǐng)導(dǎo)干部道德素質(zhì)和道德水平的關(guān)鍵。加強監(jiān)督，首先要建立起一套切實有效、約束力強、健全完備的監(jiān)督機制，對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理實現(xiàn)制度化、常態(tài)化。這就需要暢通監(jiān)督渠道，把黨內(nèi)監(jiān)督、行政監(jiān)督、民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督等各種監(jiān)督渠道有機地結(jié)合起來， 并充分調(diào)動全社會的監(jiān)督力量，有效形成監(jiān)督的合力， 建立健全全方位、強有力的監(jiān)督制約機制。還要通過各種監(jiān)督，努力提高領(lǐng)導(dǎo)干部道德水平、道德意識。同時，對于發(fā)現(xiàn)的道德問題，要及時妥善地予以解決，對于缺乏基本道德、造成嚴(yán)重影響的干部，嚴(yán)格責(zé)任追究，通過嚴(yán)肅懲處，來減少、制衡和消除領(lǐng)導(dǎo)干部道德實踐中的越軌行為。通過加強監(jiān)督，使領(lǐng)導(dǎo)干部不敢做、不能做違背道德的事，促進領(lǐng)導(dǎo)干部樹立道德意識，提高道德修養(yǎng)、道德水平。

[責(zé)任編輯：秦 超]