宋敬松

摘 要：近年來，隨著我國經濟社會的快速發(fā)展和工業(yè)化程度的不斷提高，突發(fā)環(huán)境事件頻繁發(fā)生，對社會的安定和人民的生命財產安全造成了一定的影響。在這種社會形勢下，必須要做好突發(fā)環(huán)境事件應急監(jiān)測風險點的有效分析，使突發(fā)環(huán)境事件的應急監(jiān)測能夠順利進行，保障社會環(huán)境的穩(wěn)定和安全。通過對突發(fā)環(huán)境事件應急監(jiān)測的風險點進行有效的分析，進一步提出了合理的預防措施，以期為提升各類突發(fā)環(huán)境事件應急監(jiān)測能力提供一些參考性建議。

關鍵詞：突發(fā)環(huán)境事件；應急監(jiān)測；風險點；應對策略

中圖分類號：X820.4 文獻標識碼：A DOI：10.15913/j.cnki.kjycx.2016.08.053

突發(fā)環(huán)境事件指的是某些社會活動或行為在違反了國家環(huán)境保護法規(guī)的情況下，由于一些因素在較短的時間內對地下水、河流、土壤或地表水投放有危害性的物質，對人民的生命財產安全和社會的穩(wěn)定造成嚴重影響的惡性事件。環(huán)境監(jiān)測部門必須要提高應急監(jiān)測能力，降低次生突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的概率，做好相應的防范工作。

1 應急監(jiān)測風險點分析的重要性

1.1 突發(fā)環(huán)境事件的現(xiàn)狀分析

在當前的社會經濟發(fā)展中，部分企業(yè)和單位片面追求經濟效益，環(huán)保意識淡薄，且由自身的發(fā)展策略引發(fā)環(huán)境污染問題，從而對社會的健康發(fā)展和人民的生命安全造成了嚴重的影響。

1.2 對應急監(jiān)測風險點進行分析的必要性

要想有效地預防和減少突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生，必須采取相關的措施對風險點進行有效的分析和預控。通過分析數(shù)據(jù)信息，制訂合理的預防方案，提升對各類突發(fā)環(huán)境事件的應急監(jiān)測能力，保障生態(tài)環(huán)境的穩(wěn)定和周圍居民的安全。

2 應急監(jiān)測中的風險點分析

在對應急監(jiān)測中的風險點進行分析時，要結合監(jiān)測部門的實際情況，從人、物、環(huán)境和管理這四個方面入手，全面思考。

在突發(fā)環(huán)境事件應急監(jiān)測過程中，其風險點通常體現(xiàn)在三方面：即在突發(fā)環(huán)境事件還未發(fā)生時的防范措施，在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后的應急監(jiān)測和應急處置措施，在突發(fā)環(huán)境事件結束后采取的后續(xù)監(jiān)測措施。

2.1 環(huán)保部門監(jiān)管力度不夠

在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生時，環(huán)保部門作為事件的主體，由于監(jiān)管力度不夠和能力不足，對應急方案沒有進行認真的審查。同時，在應急事件超出企業(yè)的控制范圍時，環(huán)保部門也未提供足夠的力量有效應對應急事件。另外，企業(yè)的監(jiān)管力度不足，比如沒有充分了解企業(yè)的生產情況，沒有嚴格把控企業(yè)的生產環(huán)節(jié)，使得有些企業(yè)依然在違規(guī)生產，對環(huán)境造成了危害。

2.2 人力資源不足和儀器設備存在缺陷

在發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時，環(huán)保監(jiān)測部門，特別是縣級部門明顯存在人力資源上的不足，監(jiān)測隊伍在裝備配套上存在問題，人員的技能和職業(yè)素養(yǎng)存在缺失。在對突發(fā)環(huán)境事件作應急處理時，其業(yè)務能力達不到規(guī)定的要求，不能準確地獲取有效的數(shù)據(jù)信息，對突發(fā)事件的處理能力不足。在硬件設備方面，部分環(huán)境監(jiān)測部門并未針對污染物因子采購規(guī)范的監(jiān)測儀器，使得在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生時，無法準確獲取相關的監(jiān)測數(shù)據(jù)，使污染物的危害進一步擴大。

2.3 現(xiàn)場調查缺失

在發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件后，監(jiān)測人員趕到現(xiàn)場后并沒有對事件展開全面調查，比如沒有確定污染范圍、污染物種類和污染程度，事件發(fā)生的原因不明確。同時，未有效隔離污染區(qū)域，事故現(xiàn)場混亂，從而使突發(fā)事件的影響持續(xù)擴大。

2.4 應急監(jiān)測方案存在缺陷

不同的突發(fā)環(huán)境事件，其污染類型、污染成分和危害程度各不相同。實際中，監(jiān)測部門未根據(jù)具體情況制訂合理、科學的監(jiān)測方案。同時，在對信息進行分析時，信息內容不全面，且在監(jiān)測次數(shù)和技術環(huán)節(jié)上沒有按照規(guī)定的要求執(zhí)行。這就導致污染物對環(huán)境的影響繼續(xù)擴大，造成無法掌控的局面。

3 應急監(jiān)測中風險的應對策略

3.1 制訂科學、合理的應急監(jiān)測工作流程

在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，必須及時開展應急監(jiān)測工作，確保監(jiān)測工作的每一個環(huán)節(jié)，比如現(xiàn)場應急監(jiān)測方案的制訂、現(xiàn)場取樣和分析、應急演練和監(jiān)測人員的技能培訓等落實到位。同時，在事件發(fā)生后，要第一時間安排專業(yè)監(jiān)測人員趕往現(xiàn)場做好相關的組織工作，使各項工作能夠有秩序地開展。

3.2 完善應急監(jiān)測制度及文件的編制工作

監(jiān)測部門要建立健全環(huán)境事件監(jiān)測制度，使相關工作按照監(jiān)測制度進行。同時，做好事故現(xiàn)場的數(shù)據(jù)信息記錄工作。數(shù)據(jù)信息記錄一般包括以下三方面：①流程記錄，包括事故現(xiàn)場污染物的提取方案、提取過程，污染物的監(jiān)測方法和監(jiān)測儀器設備的操作流程等；②質量記錄，包括污染物的變化特征和擴散范圍等；③技術記錄，包括原始數(shù)據(jù)信息記錄、分析結果記錄、現(xiàn)場采集記錄和實驗室結果記錄。

3.3 增強應急監(jiān)測評估能力

建立應急監(jiān)測環(huán)境體系，使應急監(jiān)測處于穩(wěn)定、良好的狀態(tài)，并對環(huán)境監(jiān)測部門的機構設置情況、人員培訓、裝備、費用和制度的建立等環(huán)節(jié)進行嚴格的考核。在應急監(jiān)測體系下有效開展應急監(jiān)測報告評估工作，及時完善存在的缺陷。監(jiān)測部門要特別重視應急報告的數(shù)據(jù)信息，并對突發(fā)環(huán)境事件的點位分布、監(jiān)測質量和污染趨勢等情況進行綜合分析，為后續(xù)監(jiān)測提供科學依據(jù)。在監(jiān)測時，對于一些環(huán)境污染細節(jié)上的問題，一定要追根溯源，確保數(shù)據(jù)的真實性和可靠性。例如2009年，福建省沙縣發(fā)生森林火災，并引發(fā)某廠房及廢舊輪胎著火。經專業(yè)監(jiān)測儀監(jiān)測發(fā)現(xiàn)，大氣中氰化氫的濃度為11.85 mg/m?，區(qū)域內污染口及河道下游水樣揮發(fā)酚的質量濃度為4.03 mg/L。但是，當前我國缺少橡膠著火后的應急監(jiān)測報告數(shù)據(jù)。查閱相關資料后發(fā)現(xiàn)，橡膠產品有2 000種以上的配合劑，其中包含苯乙烯化苯酚、三氯三聚氰胺等有機氰化物。這些成分在高溫環(huán)境中容易引發(fā)化學物之間的熱反應，從而生成苯酚類和氰化氫等有毒化合物。

3.4 定期開展應急演練，提高實戰(zhàn)能力

定期開展環(huán)境事件應急演練是確保發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時監(jiān)測人員拉得出、沖得上、打得贏的堅實基礎。通過實戰(zhàn)演練，監(jiān)測人員能夠熟練掌握應急監(jiān)測工作程序，提高采樣、化驗分析的準確度，完善應對突發(fā)事件的工作機制，提高應急監(jiān)測技術水平和實戰(zhàn)能力。

3.5 做好應急監(jiān)測保障工作

做好應急監(jiān)測保障工作，提升應急監(jiān)測人員的技術水平和職業(yè)素養(yǎng)，對應急監(jiān)測小組進行明確分工，提升應急事件處理能力。同時，對儀器設備進行維護和保養(yǎng)，安排專業(yè)人員對儀器設備進行日常管理。對于發(fā)生故障的儀器，要及時維修，以保障應急監(jiān)測裝備能夠正常使用。在發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時，要做好防護裝備的配備工作，配置專門的車輛，使應急工作能夠有效開展。另外，還要加強對突發(fā)環(huán)境事件應急監(jiān)測風險的防范，保障能夠科學、合理、有效地控制風險。

4 結束語

面對突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生，監(jiān)測部門必須要對應急監(jiān)測中的風險點進行分析，找出自身存在的不足，并加以改進和完善，提出有效的應對方案，確保應急監(jiān)測中的每個環(huán)節(jié)都能夠有效實施，從而降低風險帶來的危害，保障社會的穩(wěn)定和人民的生命安全。

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〔編輯：劉曉芳〕