霍建國(guó)

法國(guó)總統(tǒng)奧朗德日前公開(kāi)表示反對(duì)歐盟和美國(guó)就“跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴關(guān)系協(xié)定”（TTIP）談判，并稱法國(guó)“不贊同沒(méi)有準(zhǔn)則的自由貿(mào)易”。與此同時(shí)，德國(guó)的一項(xiàng)調(diào)查表明，70%的受訪者認(rèn)為TTIP將帶來(lái)不利。而此前泄露出的TTIP談判文本顯示，美國(guó)在談判中頻頻向歐盟施壓，要求歐盟降低在環(huán)保、食品安全等方面的準(zhǔn)入門檻，否則將在進(jìn)口歐洲產(chǎn)品時(shí)采取“報(bào)復(fù)性”措施，從而引起輿論熱議。

以往，國(guó)際社會(huì)普遍認(rèn)為美歐同屬西方陣營(yíng)，在任何議題上都會(huì)相向而行。的確，總體上美歐意識(shí)形態(tài)相同或接近，在國(guó)際社會(huì)上共同語(yǔ)言較多。但雙方一旦在實(shí)際利益層面發(fā)生糾紛，也會(huì)互不相讓；到了真正需要輸血的時(shí)候，雙方都會(huì)較真。而從發(fā)起之初到現(xiàn)在已經(jīng)談了13輪的TTIP無(wú)疑也是美歐之間利益之爭(zhēng)的又一事端。

美歐之間在TTIP貿(mào)易談判有三個(gè)方面存在較大分歧。

第一，標(biāo)準(zhǔn)上的差異。例如在商品檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)方面，歐盟制定的標(biāo)準(zhǔn)比較苛刻、復(fù)雜，而美國(guó)相對(duì)沒(méi)有那么嚴(yán)謹(jǐn)。以德國(guó)為代表的歐盟國(guó)家擔(dān)心一旦標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一之后，歐洲的食品質(zhì)量、生活水平甚至環(huán)保方面會(huì)有負(fù)面的影響。而這一分歧以及美國(guó)的“威脅”，也在歐盟國(guó)家的民間引起較大反應(yīng)，并可能對(duì)TTIP談判形成進(jìn)一步壓力。

第二，在管理規(guī)則制度的統(tǒng)一性方面歐美差距比較大。歐洲以歐盟為共同體，現(xiàn)在各個(gè)國(guó)家統(tǒng)一執(zhí)行歐盟的決策和法律法規(guī)；而美國(guó)則相反，美國(guó)各個(gè)州的法律在實(shí)際操作中有較大影響。假如TTIP簽訂，將會(huì)對(duì)歐洲中小企業(yè)等產(chǎn)生影響，因?yàn)樵诿绹?guó)每個(gè)州對(duì)中小企業(yè)實(shí)施不同標(biāo)準(zhǔn)，而歐洲企業(yè)可能需要適應(yīng)不同的標(biāo)準(zhǔn)。因此美歐在法律條款對(duì)接、管理制度上銜接相對(duì)比較難，而由于各自的利益訴求，雙方也互不相讓。

第三，在爭(zhēng)端解決機(jī)制上，美國(guó)更傾向于用民間仲裁的方式解決貿(mào)易糾紛，歐盟則認(rèn)為民間仲裁無(wú)法解決實(shí)際糾紛，而更傾向于通過(guò)專門的法院或?qū)I(yè)的仲裁法庭。

由于利益訴求導(dǎo)致的美歐之間在TTIP上存在的分歧，很難在短期內(nèi)解決，其想要在今年年內(nèi)完成簽約的難度很大，而年末的美國(guó)總統(tǒng)換屆也會(huì)為TTIP的進(jìn)程更增添一些不確定因素。

除了TTIP之外，美歐之間的利益分歧一直存在。近期的歐債危機(jī)和難民危機(jī)美國(guó)口惠而實(shí)不至，歐盟對(duì)此很有意見(jiàn)；在歐盟東擴(kuò)的問(wèn)題上，美國(guó)又對(duì)歐盟強(qiáng)加意志，加上幾年前的斯諾登爆出美國(guó)監(jiān)聽(tīng)歐盟國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的事件，早已讓歐盟國(guó)家心存芥蒂。近些年，美歐在政治領(lǐng)域的不信任加深也對(duì)其經(jīng)貿(mào)合作產(chǎn)生影響。

奧巴馬政府希望通過(guò)任內(nèi)完成TPP和TTIP兩項(xiàng)協(xié)定，以此留下歷史豐碑，架空WTO并制定出新的全球貿(mào)易規(guī)則，從而對(duì)中國(guó)崛起形成新的壓力，抑制中國(guó)在國(guó)際貿(mào)易上的話語(yǔ)權(quán)。但一種好的貿(mào)易規(guī)則應(yīng)該是國(guó)際社會(huì)普遍能夠接受的，而不是僅針對(duì)某種類型的國(guó)家，TTIP在美歐之間的矛盾尚且深刻的情況下，想要試圖取代WTO貿(mào)易規(guī)則是更困難的事情?！ㄗ髡呤巧虅?wù)部研究院研究員）