胡雙月

摘 要：近年來，電腦及智能手機(jī)的普及越來越高，互聯(lián)網(wǎng)也走向了高速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)便逐漸成為傳播作品的主要載體之一。數(shù)字圖書館、遠(yuǎn)程教育等新興事物應(yīng)運(yùn)而生，對著作權(quán)的合理使用帶來了巨大的沖擊。因此需要加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的著作權(quán)合理使用的研究，從而改善著作權(quán)合理使用制度，以應(yīng)對這個(gè)快速發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)世界。 本文從理論到法律制度建設(shè)再到社會(huì)公眾意識的培養(yǎng)三方面進(jìn)行闡述，希望能為完善著作權(quán)合理使用制度做出一定貢獻(xiàn)。

關(guān)鍵詞：著作權(quán)；合理使用；網(wǎng)絡(luò)環(huán)境

一、著作權(quán)合理使用制度的概述

著作權(quán)合理使用是一個(gè)充滿著公平、正義的理性制度，是在特定的情況下，既不需要得到權(quán)利人許可，也不必向權(quán)利人支付報(bào)酬而法律允許他人合理使用著作權(quán)的作品的合法行為。從概念上看，合理使用是對著作權(quán)人權(quán)利的限制，似乎對著作權(quán)權(quán)利人不利，但是從長遠(yuǎn)來看，合理使用制度對著作權(quán)人、社會(huì)公眾以及社會(huì)的發(fā)展都有著重要的意義。

（一） 著作權(quán)合理使用的法理學(xué)依據(jù)。著作權(quán)合理使用是隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而出現(xiàn)的，最早出現(xiàn)在英國判例法之中，它的出現(xiàn)為解決社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)發(fā)展起到重要作用，主要體現(xiàn)在以下方面：

1、平衡社會(huì)多元利益。如果法律只是注重保護(hù)著作權(quán)人的權(quán)益，賦予其充分絕對的權(quán)利，任何公眾在任何情況下都必須得到著作權(quán)人的同意以及給予報(bào)酬才可使用作品，這在一定程度上確實(shí)有利于保護(hù)著作權(quán)人利益，促進(jìn)創(chuàng)作的積極性；然而卻會(huì)損害廣大民眾的利益，降低文化傳播效率，最終損害社會(huì)利益。而合理使用制度本質(zhì)上未剝奪著作權(quán)人合法權(quán)益，僅是在一定情況下進(jìn)行限制，從而平衡了著作權(quán)人、社會(huì)公眾和整個(gè)社會(huì)的利益。平衡多方利益， 是著作權(quán)合理使用制度最具意義的價(jià)值。

2、兼顧公平與效率。著作權(quán)合理使用制度在于鼓勵(lì)創(chuàng)造、鼓勵(lì)傳播，我們知道所有的作品都是站在前人的肩膀下做出的，創(chuàng)作作品需要借鑒和利用已有作品。如果不公平的給予著作權(quán)人絕對的權(quán)利，就阻礙了他人利用已有的作品進(jìn)行再創(chuàng)作的可能，不僅會(huì)損害社會(huì)公眾利益，最終也會(huì)損害著作權(quán)人的利益。合理使用表面上對著作權(quán)人進(jìn)行了限制，卻在實(shí)質(zhì)上體現(xiàn)了公平，有利于作品的有效傳播和他人的再創(chuàng)作。

（二）我國著作權(quán)合理使用制度的現(xiàn)狀。我國《著作權(quán)法》對合理使用制度的規(guī)定主要采用的是封閉式模式，將合理使用作為著作權(quán)的例外情形，22條明確規(guī)定了十二種情形，例如個(gè)人學(xué)習(xí)欣賞，報(bào)到時(shí)事新聞，評論，課堂教學(xué)，國家機(jī)關(guān)執(zhí)行公務(wù)等等。與此同時(shí)，該條的第一款規(guī)定：在下列情況下使用作品，可以不經(jīng)著作權(quán)人許可，不向其支付報(bào)酬。這是我國對合理使用制度最主要的規(guī)定。之后的《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》也有相關(guān)規(guī)定， 2012年3月份的第三次著作權(quán)法修改草案帶來了改革的春風(fēng)，它首次增加了一條原則性規(guī)定，即：不經(jīng)著作權(quán)人許可使用其已經(jīng)發(fā)表作品的，不得影響該作品的正常使用，也不得不合理地侵害著作權(quán)人的合法權(quán)益。該原則性的規(guī)定一定程度上增加了著作權(quán)合理使用的立法彈性。然而，面對信息技術(shù)及互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展，這些還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

二、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境對著作權(quán)合理使用的沖擊

首先，合理使用與侵權(quán)行為的界定變難。由于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，個(gè)人復(fù)制變得非常方便快捷，加上個(gè)人使用的分散性和隱蔽性，很難界定個(gè)人復(fù)制是用于個(gè)人欣賞還是用于商業(yè)行為，復(fù)制的程度有多少。與此同時(shí)，在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中，由于存在很多的個(gè)人無償使用，對著作權(quán)人的收益造成了很大的沖擊，使得很多著作權(quán)人對網(wǎng)絡(luò)傳播望而卻步。

其次，數(shù)字圖書館與遠(yuǎn)程教育的出現(xiàn)。數(shù)字圖書館是伴隨著互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展起來的重要表現(xiàn)，數(shù)字圖書館是將圖書館資料進(jìn)行數(shù)字化，上傳到網(wǎng)絡(luò)，提供給讀者遠(yuǎn)程瀏覽和借閱。 然而通過翻閱法條我們可以發(fā)現(xiàn)無論從《著作權(quán)法》還是從《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》來看，數(shù)字圖書館的運(yùn)行都不在合理使用范圍內(nèi)。遠(yuǎn)程教育利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，不受時(shí)間地點(diǎn)的限制，往往伴隨著大量的復(fù)制他人作品的行為 ，與現(xiàn)行的著作權(quán)合理使用制度不相適應(yīng)。

最后，近年來，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)措施逐漸成為著作權(quán)人保護(hù)著作權(quán)和保障收益的有效方法。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)措施大大的縮小了著作權(quán)的合理使用，它的應(yīng)用使現(xiàn)行的合理使用制度變得意義全無。首先，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)措施很大程度的限制了社會(huì)公眾對網(wǎng)絡(luò)作品的接觸權(quán)，除非得到著作權(quán)人的同意，否則只能望而卻步；其次，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)措施扼殺了網(wǎng)絡(luò)的公共性，社會(huì)公眾再也不能向過去一樣迅速、便捷的了解作品信息。

三、對完善著作權(quán)合理使用的建議

我國《著作權(quán)法》和《網(wǎng)絡(luò)信息傳播保護(hù)條例》雖然對了著作權(quán)合理使用有了規(guī)定，但是面對迅速發(fā)展及日益普及的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，我國法律的規(guī)定顯得明顯滯后與不足。需要不斷完善著作權(quán)的合理使用，發(fā)揮合理使用制度的平衡作用。

（一）變革我國著作權(quán)法律體系的立法模式。一方面要引進(jìn)開放的立法模式。 另一方面要規(guī)定公益性原則和合理化標(biāo)準(zhǔn)。 增加公益性原則，以有效平衡著作權(quán)人和社會(huì)的利益。 設(shè)置合理性的標(biāo)準(zhǔn)， 使著作權(quán)合理使用不僅僅只限定在具體的十二中情形之中，而是在一個(gè)合理性范圍之中，只有這樣，在千變?nèi)f化的互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代中才能避免滯后和僵硬。最后，確立著作權(quán)合理使用的判斷標(biāo)準(zhǔn)以增加立法的彈性。關(guān)于判斷標(biāo)準(zhǔn)，可以借鑒國外先進(jìn)的法律和我國具體的國情來確定。比如可以參照享譽(yù)全球的《世界知識產(chǎn)權(quán)版權(quán)條約》中規(guī)定的“三步檢驗(yàn)法”和美國的“四條標(biāo)準(zhǔn)”。所謂“三步檢驗(yàn)法”就是指在特定的情況下使用，不和作品的正當(dāng)利用相抵觸，而且非無理損害著作權(quán)人的合法權(quán)益三步。 “四條標(biāo)準(zhǔn)”分別是使用目的和性質(zhì)，著作權(quán)作品的性質(zhì)，使用作品的程度多少，對被使用作品的影響大小。合理借鑒“三步檢驗(yàn)法”和“四條標(biāo)準(zhǔn)”，結(jié)合我國已有的著作權(quán)合理使用多種情形，能夠有效的平衡多方利益。

（二）合理調(diào)整著作權(quán)合理使用的適用范圍。針對數(shù)字圖書館，根據(jù)公益性原則，應(yīng)當(dāng)允許圖書館將本管內(nèi)的圖書制作成電子圖書，供本館會(huì)員搜索及瀏覽，但應(yīng)當(dāng)禁止館際間互借。針對遠(yuǎn)程教育，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)減小對復(fù)制程度的限制，尤其對于公益性的遠(yuǎn)程教育，對其合理使用的限制可以允許更小。由于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)措施在很大程度的損害了社會(huì)公共利益，使著作權(quán)合理使用范圍大大縮小，所以需要加強(qiáng)對技術(shù)措施的規(guī)范。我國可以在《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》的第12 條規(guī)定的基礎(chǔ)上借鑒DMCA 關(guān)于技術(shù)保護(hù)措施反規(guī)避豁免條例。同時(shí)，限制技術(shù)措施的手段（采取的技術(shù)措施不能損害他人利用及公共利益），限制采取技術(shù)措施的期限，限制采取網(wǎng)絡(luò)技術(shù)措施的主體資格

（三）加強(qiáng)全社會(huì)的網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)保護(hù)意識。我國不僅要在法律法規(guī)制度上對著作權(quán)合理使用制度加以完善，還需要不斷加強(qiáng)全社會(huì)的著作權(quán)保護(hù)意識。對此，可以通過眾多的網(wǎng)絡(luò)公益廣告宣傳教育，也可以在中小學(xué)乃至大學(xué)的計(jì)算機(jī)課程中增加網(wǎng)絡(luò)版權(quán)保護(hù)章節(jié)等。如此，社會(huì)公眾的法律意識和版權(quán)意識不斷提高，著作權(quán)合理使用制度的作用將會(huì)得到更好的發(fā)揮。（作者單位：河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)法學(xué)院）

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