關(guān)于新時(shí)代背景下我國(guó)計(jì)劃生育工作的探討

王曉為

【摘要】改革開放以來，我國(guó)發(fā)生了巨大的變化，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，我國(guó)實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)上的騰飛，在計(jì)劃生育政策的影響之下，我國(guó)的人口結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大的變化。21世紀(jì)是一個(gè)全新的時(shí)代，在新的時(shí)代背景下我國(guó)的計(jì)劃生育政策也應(yīng)該不斷改革和完善。本文以我國(guó)的計(jì)劃生育基本國(guó)策為研究對(duì)象，首先介紹了我國(guó)實(shí)行計(jì)劃生育的歷程與成就，然后分析了我國(guó)當(dāng)前的人口形勢(shì)，接下來探討了促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的具體措施，最后討論了穩(wěn)妥扎實(shí)有序做好調(diào)整完善生育政策工作的具體措施。

【關(guān)鍵詞】計(jì)劃生育政策；人口形勢(shì)；法律體系；人口均衡發(fā)展

1我國(guó)實(shí)行計(jì)劃生育的歷程與成就

1.1新中國(guó)計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展歷程

1949年，新中國(guó)正式誕生，在建國(guó)初期，我國(guó)人口出現(xiàn)了劇增的情況。這主要是因?yàn)樾轮袊?guó)的成立極大的改善了人們的生活環(huán)境，醫(yī)療衛(wèi)生環(huán)境也得到了不斷的改善。從建國(guó)開始到1958年，在這段時(shí)間內(nèi)我國(guó)人口數(shù)量的年平均增長(zhǎng)率約為22%。此后，我國(guó)人口一直呈現(xiàn)增長(zhǎng)狀態(tài)，人口數(shù)量不斷增加。相關(guān)數(shù)據(jù)研究結(jié)果顯示從1964開始的十年期間，我國(guó)人口總量一共增加了約兩個(gè)億。為了控制我國(guó)人口的增長(zhǎng)，上個(gè)世紀(jì)七十年代初期，我國(guó)開始推行計(jì)劃生育政策。到了八十年代，我國(guó)充分認(rèn)識(shí)到了推行計(jì)劃生育政策的必要性，并將其作為了一項(xiàng)基本國(guó)策。在計(jì)劃生育政策的影響之下，我國(guó)人口的增長(zhǎng)速度已經(jīng)得到了控制。但是隨著計(jì)劃生育政策的不斷推進(jìn)，隨著時(shí)代的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，我國(guó)的人口結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大變化。一些新的問題又?jǐn)[在了人們面前，具體來講包括：第一，我國(guó)新生兒的性別比例不夠協(xié)調(diào)；第二，人口老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重；第三，新生兒的缺陷率相對(duì)較高等等。

1.2 我國(guó)計(jì)劃生育工作的主要成就

總的說來我國(guó)計(jì)劃生育工作的主要成果主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，降低了我國(guó)人口的增長(zhǎng)速度；第二，在解決人口問題的同時(shí)，計(jì)劃生育政策也在一定程度上推動(dòng)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高水平發(fā)展；第三，為我國(guó)婦女和兒童提供了有力的保障；第四，促進(jìn)了人口和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展；第五，在一定程度上提高了我國(guó)人口的整體素質(zhì)等等。

2我國(guó)當(dāng)前的人口形勢(shì)

在新的時(shí)代背景下，我國(guó)的人口結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大的改變，我國(guó)當(dāng)前的人口形勢(shì)主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

第一，我國(guó)是一個(gè)人口大國(guó)，人口基數(shù)依然很大。在計(jì)劃生育政策的影響之下，我國(guó)人口的增長(zhǎng)速度雖然得到了控制，但是因?yàn)槲覈?guó)人口的基數(shù)相對(duì)較大，我國(guó)人口增長(zhǎng)的數(shù)量還是很大的。隨著計(jì)劃生育政策的推廣，如果對(duì)其不做改變，那么我國(guó)人口最終會(huì)呈現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)狀態(tài)。

第二，隨著時(shí)代的發(fā)展，我國(guó)民眾的綜合素質(zhì)在不斷提高。但是總的說來和一些發(fā)達(dá)國(guó)家相對(duì)，我國(guó)民眾的綜合素質(zhì)還是相對(duì)較低。

第三.現(xiàn)階段，我國(guó)新生兒的性別比例處于嚴(yán)重失調(diào)的狀態(tài)，這使得我國(guó)人口的性別比例也處于失調(diào)狀態(tài)。

第四，人口老齡化是我國(guó)目前需要重視的問題。我國(guó)人口老齡化的速度正在逐漸加快，這對(duì)我國(guó)的發(fā)展會(huì)造成嚴(yán)重影響。

3進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展

計(jì)劃生育政策是我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策，計(jì)劃生育政策的實(shí)施有效的控制了我國(guó)的人口增長(zhǎng)情況。在新的時(shí)代背景下，如何促進(jìn)我國(guó)人口的均衡發(fā)展是人們十分關(guān)注的問題，筆者認(rèn)為我國(guó)應(yīng)該從以下幾個(gè)方面開展相關(guān)工作：

第一，繼續(xù)不斷的推行計(jì)劃生育政策；第二，加強(qiáng)教育，不斷提升我國(guó)民眾的綜合素質(zhì)；第三，關(guān)注我國(guó)人口的性別比例，通過一定的手段協(xié)調(diào)男女之間的數(shù)量比；第四，采取一定的措施解決我國(guó)人口老齡化的問題；第五，現(xiàn)階段我國(guó)人口的流動(dòng)性逐漸提高，如何對(duì)流動(dòng)人口進(jìn)行管理是十分值得關(guān)注的；第六，重視計(jì)劃生育家庭的發(fā)展情況。

4穩(wěn)妥扎實(shí)有序做好調(diào)整完善生育政策工作

如何進(jìn)一步完善我國(guó)的計(jì)劃生育基本國(guó)策是非常值得研究和探討的問題，筆者認(rèn)為應(yīng)該從以下幾個(gè)方面開展相關(guān)工作：

首先，明確調(diào)整計(jì)劃生育政策的必要性。在新的時(shí)代背景下，調(diào)整計(jì)劃生育政策是順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的必然結(jié)果，是進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的硬性需求，是保證我國(guó)人口男女比例逐漸趨于正常的重要手段。

其次，明確調(diào)整計(jì)劃生育政策的具體路徑。我國(guó)十分重視對(duì)計(jì)劃生育政策的調(diào)整工作，為了做好這一項(xiàng)工作，為了進(jìn)一步明確調(diào)整計(jì)劃生育政策的具體路徑，相關(guān)人員需要開展以下兩方面的工作：第一，對(duì)我國(guó)的現(xiàn)階段的人口情況進(jìn)行深度研究；第二，對(duì)我國(guó)人口未來的發(fā)展形勢(shì)進(jìn)行準(zhǔn)確評(píng)估。

最后，對(duì)現(xiàn)行的單獨(dú)兩孩政策進(jìn)行大力的推廣。相關(guān)人員需要做好對(duì)政策的宣傳工作，讓社會(huì)公眾充分了解計(jì)劃生育政策的調(diào)整。此外，我國(guó)的各級(jí)政府還應(yīng)該做好公共服務(wù)，為響應(yīng)政策的家庭提供必要的支持。

單獨(dú)兩孩政策已經(jīng)實(shí)施了一段時(shí)間，筆者通過調(diào)研工作發(fā)現(xiàn)了單獨(dú)兩孩政策在推廣過程中存在的一些不足之處：

第一.對(duì)政策的宣傳工作不到位，有些地區(qū)對(duì)調(diào)整之后的計(jì)劃生育政策缺少明確的理解；第二，有些城市出現(xiàn)了生育堆積現(xiàn)象；第三，隨著單獨(dú)兩孩政策的推廣，城市中孕婦的數(shù)量逐漸增加，這為助產(chǎn)服務(wù)帶來了一定的挑戰(zhàn)等等。

為了保證單獨(dú)兩孩政策的順利實(shí)施，筆者認(rèn)為我國(guó)應(yīng)該從以下幾個(gè)方面開展相關(guān)工作：

第一，各級(jí)政府應(yīng)該重視人口數(shù)量的變化問題，構(gòu)建科學(xué)合理的人口監(jiān)測(cè)系統(tǒng)；第二，為居民提供更好的婦幼服務(wù)；第三，以單獨(dú)兩孩政策為引導(dǎo)，進(jìn)一步深化我國(guó)的計(jì)劃生育調(diào)整工作；第四，構(gòu)建有效的人口評(píng)估機(jī)制，明確人口和經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及社會(huì)發(fā)展之間的關(guān)系等等。

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