淺議美麗鄉(xiāng)村的規(guī)劃設(shè)計(jì)

張?jiān)S陳

摘 要：我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，帶動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，鄉(xiāng)村的規(guī)劃設(shè)計(jì)也變得越加重要。因此，本文通過(guò)對(duì)美麗鄉(xiāng)村的規(guī)劃設(shè)計(jì)進(jìn)行探討，從而引導(dǎo)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境得以健康、持續(xù)地發(fā)展。

關(guān)鍵詞：美麗鄉(xiāng)村 規(guī)劃設(shè)計(jì) 概念 內(nèi)涵

引言

美麗鄉(xiāng)村是我國(guó)新時(shí)期新農(nóng)村建設(shè)的重要策略。這是一種綜合、全面統(tǒng)領(lǐng)新農(nóng)村建設(shè)的新思路。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)不僅僅是指農(nóng)村擁有美麗的外殼，更為主要的是提升農(nóng)村居民的生活質(zhì)量，并切實(shí)提升農(nóng)民的幸福指數(shù)。那么，在新農(nóng)村建設(shè)如火如荼的今天，我們?cè)撊绾螌?duì)美麗鄉(xiāng)村進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)呢？

1、美麗鄉(xiāng)村的概念和內(nèi)涵

第一，尊重自然，創(chuàng)建生態(tài)美。村落一般產(chǎn)生在特定的自然環(huán)境下，集多種自然因素為一體，包括山、水、宅、田、植物等。鄉(xiāng)村有著得天獨(dú)厚的自然風(fēng)光，且受工業(yè)污染的程度小。美麗鄉(xiāng)村的規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)立足于當(dāng)前的自然風(fēng)光和地理環(huán)境條件，做到有特色、有風(fēng)格、有品位，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共融。

第二，重視衛(wèi)生整治，創(chuàng)造環(huán)境美。衛(wèi)生整治工作是美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)的重要內(nèi)容，包括對(duì)村莊環(huán)境衛(wèi)生的清潔、建立長(zhǎng)效的保潔機(jī)制，有專人負(fù)責(zé)公共場(chǎng)所的保潔、對(duì)村民的生活垃圾進(jìn)行分類和收集，并有專人定時(shí)定點(diǎn)將垃圾進(jìn)行清運(yùn)等。通過(guò)衛(wèi)生整治工作，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)創(chuàng)造良好的環(huán)境。

第三，合理規(guī)劃住房建設(shè)，創(chuàng)造建筑美。住房是鄉(xiāng)村必不可少的組成部分，住房建筑布局合理與否、質(zhì)量的好壞直接影響村民的空間感受和村莊的外在形象。因此，在建設(shè)美麗鄉(xiāng)村時(shí)，應(yīng)十分注重住房建設(shè)的規(guī)劃，做到與當(dāng)?shù)氐奈幕F(xiàn)狀相協(xié)調(diào)，并凸顯出地方特色。

第四，合理設(shè)置產(chǎn)業(yè)布局，創(chuàng)造生活美。生活離不開(kāi)生產(chǎn)，而鄉(xiāng)村景觀又是鄉(xiāng)村生活的外在體現(xiàn)，鄉(xiāng)村景觀和產(chǎn)業(yè)布局是密不可分的整體。若鄉(xiāng)村景觀脫離生產(chǎn)，則成為一種“空洞”的景觀。因此，在進(jìn)行鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局時(shí)，應(yīng)立足于實(shí)際生活，善于利用土地流轉(zhuǎn)進(jìn)行土地整合，以達(dá)到發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的目的。

第五，宣揚(yáng)傳統(tǒng)文化，創(chuàng)造地方美。國(guó)家近年來(lái)十分注重鄉(xiāng)村文化事業(yè)建設(shè)，并不斷加大對(duì)鄉(xiāng)村文化事業(yè)的投入。美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)的內(nèi)容包括鄉(xiāng)村文化事業(yè)建設(shè)?？偨Y(jié)鄉(xiāng)村文化事業(yè)建設(shè)的主要內(nèi)容，包括弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化，凸顯鄉(xiāng)土特色習(xí)俗，保護(hù)具有文化價(jià)值的傳統(tǒng)建筑等。在宣揚(yáng)傳統(tǒng)文化的過(guò)程中，使村民對(duì)自身文化感受有歸屬感和滿足感。

2、美麗鄉(xiāng)村的規(guī)劃設(shè)計(jì)理念

2.1堅(jiān)持規(guī)劃先行且保護(hù)傳統(tǒng)建筑

目前，村民的審美意識(shí)不強(qiáng)，仍需規(guī)劃的正確引導(dǎo)。筆者在實(shí)地訪談中發(fā)現(xiàn)，不少村民甚至包括村干部都對(duì)村中新建的洋樓鐘愛(ài)有加，認(rèn)為這是高端、洋氣的，卻對(duì)本地傳統(tǒng)的民居嗤之以鼻，認(rèn)為這是過(guò)時(shí)、落后的。顯然村民們表達(dá)的意愿是更希望住上鋼筋水泥的洋樓，拆舊換新，老百姓覺(jué)得這是好買賣。而作為規(guī)劃者，按統(tǒng)一風(fēng)格拆舊建新，既能夠體現(xiàn)出對(duì)村民意愿的尊重，也能夠體現(xiàn)整體美，修繕一座老房子往往比建新房子費(fèi)時(shí)費(fèi)力，吃力又不討好。在這種情況下，拆除老房子似乎成了一個(gè)理所當(dāng)然的選擇。在近35年的改革開(kāi)放進(jìn)程中，城市經(jīng)濟(jì)得到了巨大的發(fā)展，可舊有的城市格局、傳統(tǒng)建筑卻也遭受到前所未有的破壞。試問(wèn)當(dāng)這些充滿情懷的一街一巷逐漸離去時(shí)，還憑什么為我們是有著5千年歷史的文明古國(guó)而自豪？鄉(xiāng)村由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相對(duì)滯后，卻幸運(yùn)地保留了許多傳統(tǒng)民居建筑，守護(hù)這樣一座傳統(tǒng)文化最后的寶庫(kù)，防止鄉(xiāng)村重蹈城市建設(shè)的覆轍，是每一個(gè)傳統(tǒng)鄉(xiāng)村規(guī)劃都應(yīng)秉持的理念，也是美麗鄉(xiāng)村中美麗的主要彰顯。將有傳統(tǒng)價(jià)值的老房子從新村中拆除，等于人沒(méi)了靈魂，不是美麗鄉(xiāng)村；新房建得整齊劃一，光鮮現(xiàn)代，只能算是新區(qū)新村，也不能算是美麗鄉(xiāng)村。有意識(shí)、有計(jì)劃地主動(dòng)對(duì)老房子進(jìn)行修繕性保護(hù)，對(duì)老房子進(jìn)行登記造冊(cè)，發(fā)掘其文化價(jià)值，保護(hù)其原有結(jié)構(gòu)及外觀，這才是美麗鄉(xiāng)村，也是本規(guī)劃項(xiàng)目的重要理念。

2.2創(chuàng)造“官民一體”的鄉(xiāng)村規(guī)劃新模式

以我國(guó)目前的情況還暫時(shí)無(wú)法直接跨越到“民主導(dǎo)”的階段，但此次美麗鄉(xiāng)村建設(shè)政府多次強(qiáng)調(diào)規(guī)劃的龍頭作用，可以看到政府正試圖以規(guī)劃者作為與村民間的協(xié)調(diào)方，將過(guò)去傳統(tǒng)的“官主導(dǎo)”逐漸過(guò)渡到“官民一體”的新村建設(shè)方式所作的努力。所以應(yīng)該以政府牽頭，規(guī)劃主導(dǎo)，村民為主體的模式是現(xiàn)階段新農(nóng)村建設(shè)的最佳模式?！肮倜褚惑w”的規(guī)劃理念在本項(xiàng)目中主要體現(xiàn)在兩方面。一是項(xiàng)目前期廣泛開(kāi)展問(wèn)卷調(diào)查和訪談工作，全面了解村民們對(duì)于村莊建設(shè)和住房建設(shè)的意見(jiàn)及想法，真正從村民的角度解決村民的切實(shí)需求，滿足村民的基本需要。二是鄉(xiāng)村往往偏重于宗族管理的人事制度，因此很容易會(huì)出現(xiàn)產(chǎn)權(quán)不清的情況，而這種情況下往往規(guī)劃者在沒(méi)有進(jìn)一步了解情況下就先行規(guī)劃，導(dǎo)致最終的規(guī)劃圖紙成了一紙空文，難以實(shí)施。

3、美麗鄉(xiāng)村的規(guī)劃設(shè)計(jì)策略

如何規(guī)劃設(shè)計(jì)好美麗鄉(xiāng)村，建設(shè)好鄉(xiāng)村家園，特提出如下政策性建議。（1）做好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)工作需要實(shí)事求是，隨著城鎮(zhèn)化和舊村改造，或整村拆除，或拆改結(jié)合，逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘行律鐓^(qū)。（2）圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，加大基礎(chǔ)設(shè)施的投入建設(shè)，特別是東北、河南等產(chǎn)糧大省，一定要加大基本設(shè)施投資，完善基礎(chǔ)設(shè)施，積極推進(jìn)機(jī)械化農(nóng)業(yè)，解放勞動(dòng)力。自上而下各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)應(yīng)從加大田間道路、糧食收割再處理機(jī)械設(shè)備推廣等方面努力，提高生產(chǎn)效率，努力確保國(guó)家糧食安全。（3）統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)，制定美麗鄉(xiāng)村名稱制度，統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)，各個(gè)部門(mén)緊密圍繞美麗鄉(xiāng)村建設(shè)開(kāi)展工作。建立協(xié)調(diào)機(jī)制，共同努力建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。（4）在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)過(guò)程當(dāng)中遇到任何問(wèn)題，不相互推諉，及時(shí)解決。在實(shí)際工作當(dāng)中應(yīng)因時(shí)因地制宜，根據(jù)各地區(qū)實(shí)際情況調(diào)整建設(shè)政策，確保不給基層部門(mén)、老百姓帶來(lái)麻煩。（5）確保糧食種植安全，建立糧食種植的風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，從根本上解決農(nóng)民種糧風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)提高農(nóng)民種糧積極性。做好農(nóng)用機(jī)械普及推廣工作，減輕農(nóng)民勞動(dòng)壓力，進(jìn)而提高農(nóng)民種糧積極性。（6）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及環(huán)境管理方面，要確?！敖ㄔO(shè)一處，服務(wù)一處”不搞面子工程，讓國(guó)家投資落到實(shí)處，讓基層百姓實(shí)實(shí)在在體會(huì)到政策的好處，根據(jù)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化環(huán)境差異，因地制宜建設(shè)公共基礎(chǔ)設(shè)施，并且做到不荒廢、不浪費(fèi)。（7）統(tǒng)一處理生產(chǎn)生活垃圾，特別是農(nóng)藥化肥的包裝物，農(nóng)用薄膜等，既降低了因分散處理造成的處理難度，又因?yàn)榧刑幚砜梢砸M(jìn)專門(mén)廢除設(shè)備而提高了處理能力。（8）建立生態(tài)農(nóng)業(yè)，通過(guò)種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展建立循環(huán)型農(nóng)業(yè)，既可以減少農(nóng)用化肥的過(guò)量食用，又可以減少養(yǎng)殖排污對(duì)環(huán)境的污染。并且農(nóng)作物使用有機(jī)肥既可以降低投資又可以提高農(nóng)作物質(zhì)量，同樣的道理也適合于養(yǎng)殖業(yè)，這樣既實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益的提高，又避免了對(duì)環(huán)境的破壞。（9）加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的義務(wù)教育。近年來(lái)，隨著國(guó)家對(duì)農(nóng)村投資力度加大，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展得到了巨大飛躍，但與此同時(shí)因文化程度不高造成的社會(huì)問(wèn)題又廣遭詬病，所以加強(qiáng)義務(wù)教育，提高農(nóng)民文化水平勢(shì)在必行。

結(jié)語(yǔ)

總之，美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃是一項(xiàng)重要的工程，其本質(zhì)不僅僅是村莊的美化，美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)中規(guī)劃者必須調(diào)整好角色，把自己作為政府與村民之間溝通的橋梁，甚至應(yīng)該淡化自己的角色，更多地幫助村民進(jìn)入到建設(shè)自我家園的角色中來(lái)，因?yàn)榇迕癫攀青l(xiāng)村能夠不斷發(fā)展和持續(xù)的能量之源。規(guī)劃者應(yīng)該想村民所想，急村民所急，通過(guò)問(wèn)卷、訪談等方法去了解村民們的生活，而在于通過(guò)村容村貌的整治提升村民的生活品質(zhì)，為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)村，培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)民打好基礎(chǔ)，建設(shè)一個(gè)老百姓滿意的美麗鄉(xiāng)村。

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