淺論宗教組織與政府的關(guān)系

摘要：宗教組織和政府的關(guān)系是攸關(guān)國家發(fā)展的大事。處理好政教關(guān)系可以更好的落實(shí)我國的宗教政策，發(fā)揮宗教組織積極的社會(huì)功能。本文將政府與宗教組織的關(guān)系劃分為四種類型，并分析了每種類型下政府和宗教組織的狀態(tài)及社會(huì)影響。在四種關(guān)系中我們應(yīng)該構(gòu)建合作型關(guān)系，避免有害于雙方的關(guān)系。政教關(guān)系涉及的不僅是政府和宗教組織，而是需要整個(gè)社會(huì)的共同努力。只有整個(gè)社會(huì)的積極參與才可能構(gòu)建出良好的政教關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)發(fā)展。

關(guān)鍵詞： 政教關(guān)系；社會(huì)組織；社會(huì)功能

中圖分類號(hào)：B911 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671-864X（2016）03-0047-02

宗教組織與政府的關(guān)系一直是宗教學(xué)中的一個(gè)熱門話題。本文所談?wù)摰恼剃P(guān)系主要是指當(dāng)今中國社會(huì)中的政教關(guān)系。如今的中國在經(jīng)歷了三十多年的改革開放后，進(jìn)入了一個(gè)轉(zhuǎn)型發(fā)展期。經(jīng)濟(jì)上，中國依然保持著較高的增長率，但經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)需要進(jìn)一步調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。伴隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中國在政治、文化、軍事等方面也呈現(xiàn)出一種良好的發(fā)展趨勢(shì)。雖然整個(gè)趨勢(shì)是朝著較好方向在發(fā)展，但當(dāng)今中國也暴露了不少的問題。諸如政治上要求進(jìn)一步民主和加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督，經(jīng)濟(jì)上中小企業(yè)生存環(huán)境惡化，文化上對(duì)傳統(tǒng)文化如何復(fù)興的疑慮等等。政教關(guān)系正是在這一復(fù)雜形勢(shì)下被政府重視，而且成為學(xué)界的一個(gè)熱門問題。

對(duì)于政府和宗教組織之間的關(guān)系，依筆者的見解可以劃分為四種類型：對(duì)抗型、合作型、游離型、不定型。

一、對(duì)抗型關(guān)系

首先談?wù)剬?duì)抗型。對(duì)抗型政教關(guān)系是指政府和宗教組織之間的關(guān)系是以一種沖突對(duì)抗的方式而存在。這種對(duì)抗型關(guān)系按照沖突挑起的主體又可以細(xì)分為二種。一種是在對(duì)抗型關(guān)系中，政府占據(jù)主導(dǎo)地位，可以理解為政府主動(dòng)壓制宗教組織。第二種是宗教組織占據(jù)著主導(dǎo)地位，即宗教組織主動(dòng)挑起與政府的對(duì)抗。對(duì)抗型政教關(guān)系中，三武一宗滅佛可以算是政府主動(dòng)挑起的典型例子。漢末的太平道起義可以劃入宗教組織主導(dǎo)的例子。對(duì)抗型關(guān)系雖然是政教關(guān)系中一種非常激烈緊張的狀態(tài)，但我并不認(rèn)為這種關(guān)系的結(jié)果就一定是有害于政府和宗教組織的。在對(duì)抗型中存在著一種在對(duì)抗中互相了解妥協(xié)的狀態(tài)，在這種狀態(tài)中雙方的對(duì)抗實(shí)際上促進(jìn)了問題的解決化解。只有那種完全暴力型的對(duì)抗關(guān)系才是有害雙方的。

之所以會(huì)出現(xiàn)政府和宗教組織之間的對(duì)抗關(guān)系是因?yàn)槎咭欢ù嬖谥撤N利益上的沖突。這種利益沖突可以是經(jīng)濟(jì)上的，也可以是政治上的。歷史上三武一宗的滅佛很大程度上是由于國家的經(jīng)濟(jì)、人口被寺院控制把持，造成國家財(cái)政和人口的縮減，影響了國家的利益，所以政府作為國家的代言人以一種很暴力激烈的方式主動(dòng)挑起了沖突。再以太平道起義為例，太平道一開始就有嚴(yán)密的組織和制度，以宗教為旗幟吸引廣大民眾聚集在太平天師的領(lǐng)導(dǎo)之下，當(dāng)中央王朝的力量削弱后，挑起了黃巾起義。雖然名為起義，但事實(shí)上我認(rèn)為更接近于一種暴動(dòng)。這次起義導(dǎo)致了漢朝的滅亡以及隨后幾十年的亂世。在暴力對(duì)抗型的關(guān)系中可以說沒有絕對(duì)的贏家，盡管在絕大多數(shù)情況下是以政府鎮(zhèn)壓宗教組織為結(jié)尾。暴力對(duì)抗型的政教關(guān)系既不利于宗教的發(fā)展也對(duì)國家有害。為了避免暴力對(duì)抗，最好的措施就是避免國家或者說政府與宗教組織在重大利益上的沖突。何謂重大利益，對(duì)于宗教組織來說一是經(jīng)濟(jì)利益、二是信教群眾。對(duì)于國家來說最重要的利益就是政權(quán)的存在。由于中國從來不是一個(gè)政教合一的國家，所以國家政府與宗教組織必然有著區(qū)分，不可能存在政教合一那種宗教利益與政府利益重疊的狀況。對(duì)于宗教組織來說在有了一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之后，應(yīng)該將組織的重點(diǎn)放在教義的鉆研和協(xié)調(diào)組織內(nèi)外關(guān)系之上。如果一味的追求經(jīng)濟(jì)利益，作為一個(gè)宗教組織來說不僅違背了宗教的神圣性要求也會(huì)引發(fā)社會(huì)其他組織的不滿，最終不利于自己的發(fā)展。其次是在信教群眾的發(fā)展上，事實(shí)證明宗教組織的發(fā)展需要一定的群眾基礎(chǔ)，沒有信教群眾的宗教是虛幻的空中樓閣，但一味追求擴(kuò)大信教群眾（如當(dāng)今基督新教的某些教派）只會(huì)引起政府的警覺和限制。在今天的中國社會(huì)，政府是不可能允許一個(gè)有著太多信教群眾且?guī)в型鈦砩实淖诮探M織。面對(duì)如今有著強(qiáng)大控制力的政府，宗教組織的領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)，盡量避免與政府的沖突。對(duì)于政府和宗教組織之間的非暴力對(duì)抗，我認(rèn)為最重要的是雙方都要防止這種關(guān)系走向暴力對(duì)抗。在非暴力對(duì)抗的政教關(guān)系下，雙方應(yīng)該加強(qiáng)溝通與了解，化解已有的矛盾，不管是政府還是宗教組織都不應(yīng)該進(jìn)一步加劇矛盾，使矛盾失控走向暴力對(duì)抗。防止矛盾的激化最好的辦法就是保持順暢的溝通。所以，我認(rèn)為應(yīng)該加強(qiáng)政府與宗教組織之間的對(duì)話和聯(lián)系，應(yīng)該有一批中間組織可以作為政府與宗教組織的中介人和橋梁溝通雙方和緩解雙方矛盾。

二、合作型關(guān)系

合作型的政教關(guān)系可以說是一種比較良好的關(guān)系，一般情況是有利于雙方且對(duì)整個(gè)社會(huì)是一種良性的發(fā)展。這種合作型關(guān)系既可以是某一方面的比較淺層次的協(xié)作關(guān)系也可以是很深入的合作。合作型關(guān)系發(fā)展到極致的狀態(tài)應(yīng)該就是政教合一。合作型關(guān)系的出現(xiàn)是因?yàn)檎妥诮探M織存在著某些共同利益。最常見的情況是政府需要加強(qiáng)自己在宗教界的控制力，所以會(huì)選出一些宗教組織作為自己的代言人，反過來宗教組織要發(fā)展壯大，政府的支持是最好的后盾。一個(gè)正常的社會(huì)中，宗教組織和政府的合作是應(yīng)該而且是必須的。從社會(huì)功能學(xué)來看，政府和宗教組織作為社會(huì)中的一部分，兩者必然會(huì)發(fā)生交集，這種交集在正常的社會(huì)中就體現(xiàn)為雙方以合作的狀態(tài)共同發(fā)揮積極作用，推動(dòng)社會(huì)的發(fā)展。

合作型關(guān)系在某些情況下也有著弊端。首先，政府與宗教組織的合作有可能是為了共同剝削壓迫普通大眾。政府利用宗教，讓宗教作為一種麻痹民眾的工具，中國歷史上的封建王朝利用佛道教維護(hù)統(tǒng)治就屬于這種情況。在這種合作型關(guān)系中，不僅沒有對(duì)社會(huì)起到促進(jìn)作用，還會(huì)造成宗教組織內(nèi)部的分裂和矛盾。能夠與政府合作的宗教教派可以得到大量的財(cái)富和特權(quán)，沒有與政府合作的教派則會(huì)處于一種被邊緣化的狀態(tài)。哪怕是在與政府建立了合作關(guān)系的教派中也只是少數(shù)的上層宗教人員可以獲得利益。這種合作關(guān)系不僅沒有促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步反而形成了一種負(fù)功能，成為社會(huì)發(fā)展的阻力。其次，在合作型關(guān)系中可能會(huì)出現(xiàn)政府扶持某個(gè)教派，這個(gè)教派壯大后為了擺脫政府控制或者為了獲取更大利益而與政府沖突，這也是我們需要防范的。

三、游離型關(guān)系

游離型關(guān)系指宗教組織與政府的直接聯(lián)系基本沒有。這種關(guān)系又可以細(xì)分為二種情況。一種是宗教組織的人員堅(jiān)持隱修，走出世的修行道路。這些宗教人員多遠(yuǎn)離世俗社會(huì)，甚至不屬于任何宗教組織。他們隱居在條件艱苦的地方進(jìn)行宗教修持，他們不關(guān)心俗世的事物，為了某個(gè)宗教境界而不斷努力追求。這些宗教組織與政府的直接聯(lián)系基本不存在，從政府角度來看它們基本不會(huì)威脅社會(huì)和政權(quán)。伊斯蘭教的蘇菲主義者，道教的隱修士都屬于這種情況。第二種情況就是宗教組織刻意回避與政府的聯(lián)系?？桃饣乇懿⒉灰馕吨@類宗教組織一定是反政府的，但是這種刻意回避造成的游離型關(guān)系是最危險(xiǎn)的一種政教關(guān)系?？桃饣乇苄完P(guān)系的形成可能是宗教組織自身主動(dòng)造成的，也可能是政府主動(dòng)切斷與宗教組織的關(guān)系造成的。由于刻意回避，宗教組織和政府之間不能夠傳遞任何有效的信息和溝通意見。在這種情況下雙方一旦將對(duì)方視為威脅就可能引起雙方的沖突。其實(shí)不管宗教組織和政府之間存在著多大的矛盾，只要雙方還有溝通渠道就有機(jī)會(huì)化解矛盾。刻意回避型的關(guān)系中不存在溝通渠道，只會(huì)增加雙方的猜忌和誤判。所以這種關(guān)系是最危險(xiǎn)的，也是最應(yīng)該避免的。

四、不定型關(guān)系

不定型政教關(guān)系是指在較短的時(shí)間內(nèi)，政府與宗教組織關(guān)系在合作型、對(duì)抗型、游離型三者之間轉(zhuǎn)化。政教關(guān)系從來不是一成不變的，任何事物都是不斷發(fā)展改變著的。不定型關(guān)系多存在于社會(huì)劇烈變動(dòng)的時(shí)期。最顯著的例子就是義和拳組織。義和拳組織在早期是屬于被清政府鎮(zhèn)壓排斥的宗教團(tuán)體，袁世凱在山東時(shí)對(duì)義和拳進(jìn)行了嚴(yán)酷的圍剿。在這一時(shí)期，義和拳組織也采取對(duì)抗措施回應(yīng)清政府，可以說兩者出于一種對(duì)抗型關(guān)系中。八國聯(lián)軍入侵中國后，清政府迅速改變策略，主動(dòng)示好扶持義和拳，雙方的關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)楹献餍汀Ｔ谶@種轉(zhuǎn)換中可以看出政教關(guān)系的主導(dǎo)權(quán)往往在政府一方中，只要找到更大的利益共同點(diǎn)雙方就可以壓下矛盾互相合作。然而，隨著形勢(shì)的發(fā)展，清政府又在極短的時(shí)間內(nèi)下達(dá)了圍剿義和拳的政令，雙方關(guān)系再次成為對(duì)抗型關(guān)系。不定型關(guān)系對(duì)宗教組織是最具傷害性的，這種傷害性不但表現(xiàn)在宗教組織內(nèi)部也表現(xiàn)在宗教組織和其他社會(huì)組織的關(guān)系上。就政府和宗教組織關(guān)系而言，不定型關(guān)系會(huì)導(dǎo)致政府對(duì)宗教組織政策的多變和不定。在這種多變和不定政策之下，宗教組織內(nèi)部的成員會(huì)產(chǎn)生一種混亂感。這種宗教組織成員的混亂感一旦長期存在勢(shì)必導(dǎo)致成員對(duì)宗教組織的認(rèn)同度下降，甚至可能導(dǎo)致宗教組織的內(nèi)部分裂。在不定型關(guān)系下，宗教組織對(duì)政府的態(tài)度也是多變而難以琢磨的，這會(huì)加大政府處理好與宗教組織的關(guān)系難度。不定型關(guān)系的存在會(huì)使政府和宗教組織之間的信任感下降，在雙方都對(duì)對(duì)方信任感下降的情況下就會(huì)發(fā)生誤判。這只是就政府和宗教組織關(guān)系而言，實(shí)際上在不定型關(guān)系下也會(huì)導(dǎo)致宗教組織與其他的社會(huì)組織之間關(guān)系的復(fù)雜化、問題化。所以，不管從政府還是宗教組織的角度來看，不定型關(guān)系也是應(yīng)該要避免的一種關(guān)系。這種關(guān)系不利于雙方和整個(gè)社會(huì)的發(fā)展。

從政教關(guān)系的四種類型中，我們可以發(fā)現(xiàn)政教關(guān)系是非常復(fù)雜的。政教關(guān)系表面上看似乎只涉及政府和宗教組織兩方，但是在整個(gè)社會(huì)環(huán)境下，雙方的關(guān)系會(huì)受到很多其他因素的影響。簡單的將政教關(guān)系看成是一種宗教問題是欠妥的，政教關(guān)系不僅涉及宗教、政治，還摻雜有經(jīng)濟(jì)、民族、國家等多種因素在里面。建立良好的政教關(guān)系是我們所追求的，是符合整個(gè)社會(huì)的良性發(fā)展和利益的，而要建立良好的政教關(guān)系就必須綜合各方面因素加以考慮。我始終認(rèn)為建立良好政教關(guān)系的第一步是建立起良好的溝通渠道，這也是最重要的一步。同時(shí)我們還應(yīng)認(rèn)識(shí)到政教關(guān)系是動(dòng)態(tài)的，不是一成不變的。總而言之，處理好復(fù)雜的政教關(guān)系需要整個(gè)社會(huì)的努力，需要各方面的參與才能建立起良好的政教關(guān)系。

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作者簡介：邱興潔（1990—）漢族，四川人，現(xiàn)為云南民族大學(xué)人文學(xué)院碩士研究生，研究方向：宗教史與當(dāng)代民族宗教。