古麗娜 居馬肯

摘要：伊犁州是東方宗教、文化的匯集地，民族宗教與刑事犯罪之間有密切的聯(lián)系。目前新疆實際情況來看，切實掌握新疆各地區(qū)恐怖主義犯罪的特點，牢牢把握斗爭的主動權，是如今依法治疆，民族團結和維護新疆穩(wěn)定的基石。

關鍵詞：伊犁州；恐怖主義犯罪

中圖分類號：D920.4 文獻標識碼：A 文章編號：1671-864X（2016）03-0055-01

伊犁哈薩克自治州位于新疆維吾爾自治區(qū)的西部，總面積35萬平方公里，有長達21127公里的邊境線，與哈薩克斯坦、俄羅斯和蒙古國接壤，在歷史上就是中亞交通和“絲綢之路”北道的要沖。伊犁居住著42個民族，其中哈薩克、維吾爾、俄羅斯、回族等少數(shù)民族跨國界而居。這里是東方宗教、文化的匯集地，伊斯蘭教、佛教、基督教、天主教等世界幾大宗教這里都有。伊犁州在民族宗教、傳統(tǒng)文化、風俗習慣等方面，與中亞、西亞以及整個阿拉伯世界都有著千絲萬縷的聯(lián)系，伊犁政局的穩(wěn)定往往受到周邊地緣政治及地緣文化的強烈影響[1]。這些復雜因素決定了伊犁在維護國家安全和社會穩(wěn)定方面的重要地位，因此，伊犁歷來是各種敵對勢力分裂國家、進行滲透和顛覆活動的前沿陣地。

一、近幾年來伊犁州刑事案件發(fā)案情況

近幾年來，宗教極端分子勾結境內外敵對力量進行滲透，破壞活動，尤其恐怖主義活動在新疆各地區(qū)一直不斷。

第一，發(fā)案總量增加。據(jù)不完全統(tǒng)計，2005—2014年10年間，伊犁州刑事案件法案總數(shù)從4910起上升至7600起，案件總量加大增長。

第二，犯罪規(guī)模、危害程度升級。特別是殺人、搶劫、爆炸、投毒、綁架等惡性案件幅度增多。以2015年為例，殺人、傷害、強奸、搶劫、放火、爆炸等8類案件立案1211起，比2014年增多了50起，上升3.4%。

第三，新型案件增多。拐賣兒童、婦女是刑法嚴重打擊的罪犯之一。目前位置根據(jù)少數(shù)民族地區(qū)具體情況從未出現(xiàn)這種犯罪。有些地方，因為少數(shù)民族居住不緊密，擴撒在牧區(qū)，罪犯利用這種環(huán)境實施拐賣兒童，婦女的犯罪行為。2015年3月—6月伊犁州直轄縣昭蘇，新原，尼勒克等縣農村出現(xiàn)同一天丟失多名孩子的案件[2]。

第四，信教群眾日趨增多，非法宗教活動日趨頻繁。尤其“兩勞”釋放人員，思想頑固、不思后改，對黨的方針政策非常抵觸，他們是許多案件的主要操作者和組織者，又是這些刑事案件的積極參與者和實施者。由于許多犯罪分子作案時以宗教為偽裝，從而民族分裂為目的的政刑合一的案件增多。尤其，民族分裂的案件較多。

二、恐怖主義犯罪案發(fā)情況

1997年，伊犁發(fā)生了“2·5”嚴重危害國家安全的打砸搶騷亂事件[3]，在伊犁州甚至全疆開始注重民族分裂的恐怖主義案件將會成為破壞新疆，國家社會穩(wěn)定，民族發(fā)展的一種犯罪。近幾年隨著新疆嚴打，打擊暴恐期間州法院對2013年“4.20”案件[4]，以及對“4.20”案件的宣判[5]更進一步的體現(xiàn)了依法治國主要路線。

三、伊犁州恐怖主義犯罪原因

第一，文化因素。

社會存在多元文化，漢民族為體的漢化與少數(shù)民族為體的少數(shù)民族文化，這兩種文化的內容不一致，存在著價值觀念與行為規(guī)范的對立差異，甚至沖突。在不同宗教，不同宗教信仰群眾，不同教派之間出現(xiàn)了矛盾。大多情況下，不同民族，地域之間相互不了解風俗、習慣而引起突發(fā)事件的發(fā)生。

第二，教育發(fā)展。

雖然伊犁州教育比新疆其他地區(qū)較為發(fā)展在先，但是個別偏僻地區(qū)農村的農民，牧民還是沒有較高的教育水準。他們所認識的宗教，分裂主義者們說什么就是什么，易變成恐怖主義，宗教極端主義勢力手上的棋。

第三，經(jīng)濟原因。

由于歷史、地域、生產條件及人的思想解放程度等主、客觀原因，伊犁經(jīng)濟發(fā)展相對落后，嚴重制約了社會各項事業(yè)的發(fā)展和各組人民生活水平的提高，引發(fā)了影響社會發(fā)展的諸多社會問題。

第四，實際部門的誤讀。

政法實際部門是刑事法律，形勢政策的主要執(zhí)行者。在實施新疆“嚴打”這種形勢政策的過程中，政法實際部門的誤讀傾向嚴重地影響了新疆“嚴打”的效力和功能。突出表現(xiàn)在：在工作部署上出現(xiàn)盲目性，斗爭方式強調統(tǒng)一性，具體操作時“一刀切”。這種誤讀造成群眾對黨的領導產生懷疑。再加上各種媒體報刊播發(fā)的過度大量話和虛假信息在群眾心里也會產生副作用。

四、對策和建議

第一，提高教育發(fā)展，進一步認識對反分裂、打擊暴恐的認識。在宗教活動頻繁的地區(qū)，有針對性地開展愛國愛教的教育，廣泛宣傳當合國家的愛民利民政策，尤其是針對廣大青少年進行正常宗教和非法宗教區(qū)別的教育，進行法制教育，宣傳法律，把維護法律尊嚴，維護人民利益，維護民族團結，維護國家統(tǒng)一變?yōu)樽杂X行動。

第二，對宗教事務要堅決依法管理。對宗教活動建立對的認識和對的管理方法，避免群眾誤解為國家政策不利于少數(shù)民族這種觀念。要樹立“宗教無小事”意識，嚴格執(zhí)行“保護合法，制止非法，打擊犯罪”的方針，進一步消除宗教方面的不穩(wěn)定因素。之外，提高經(jīng)濟發(fā)展，群眾的生活水平。

五、結語

總之，面對以上可發(fā)生的宗教極端主義，恐怖主義等社會危機，伊犁州各級干部必須樹立危機意識，正視危機存在2。尤其在執(zhí)法部門執(zhí)行任務的期間，能把事情的根源正確認識，不把“一刀切”作為提高辦事效率的手段，堅持依法治疆主要路線，定罪，量刑能夠罪刑法定原則相關內容溫和是大大有幫助解決不同民族之間的仇恨，提高民族團結，維持新疆穩(wěn)定。

注釋：

[1]許愛麗.從伊犁州刑事案件的發(fā)案調查談宗教管理[J].山西警官高等專科學校學報2007年9月.

[2]信息來自于天山網(wǎng)

[3]“2·5”事件： 1996年底，一小撮民族分裂分子以非法“太比力克”活動的形式，大肆進行分裂破壞活動。公安機關采取有力措施予以查禁時，敵對分子于1997年2月5日組織了300多名維族青年，公然上街游行。在公安機關依法攔截阻止時，非法游行人員三次強行沖破民警的警戒線，捅傷數(shù)名民警，并瘋狂實施殺害多名無辜漢族群眾、燒毀汽車和打砸搶的犯罪行為。

[4]2013年4月20日，阿布力米提·阿布都拉等3名罪犯手持刀斧等兇器，用極其殘忍的手段將伊寧市一家四口居民殺害，連最小的3歲幼女也沒放過，其行徑慘絕人寰、滅絕人性、喪盡天良。

[5]新疆嚴厲打擊暴恐最新消息：據(jù)新華網(wǎng)今日（5月27日）報道，今日上午，新疆伊犁哈薩克自治州召開公開宣判、公開逮捕和公開刑事拘留大會，新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院伊犁州分院對阿布力米提·阿布都拉等6起案件55名犯故意殺人罪、分裂國家罪、組織領導參與恐怖組織罪的犯罪分子進行公開宣判。伊犁州公安局宣布對阿卜杜艾尼·亞森等38名犯罪嫌疑人實行公開逮捕，對阿爾曼·阿力木江等27名犯罪嫌疑人實行公開刑事拘留。

[6]甄敬霍.淺析伊犁州現(xiàn)階段社會危機的成因與類型[J].中共伊犁州委黨校學報.

作者簡介：古麗娜·居馬肯（1990—），女，新疆伊犁人，新疆大學法學院2014級法學碩士研究生，研究方向：刑法。