張舒欣

摘 要：隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足、資源投入偏低等問題不斷顯現(xiàn)。農(nóng)民在解決了吃飯、穿衣等溫飽問題之后，在居住、消費等方面有了更高層次的要求。因此，“農(nóng)民上樓”后，就要解決農(nóng)村居民的生活環(huán)境和消費環(huán)境中存在的問題，讓農(nóng)村居民更好地享受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民上樓；消費方式；生活方式

中圖分類號：F320 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2016）08-0032-02 自國家出臺《城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點管理辦法》以來，“農(nóng)民上樓”在全國展開?！稗r(nóng)民上樓”是指，傳統(tǒng)農(nóng)村居民搬入新建設(shè)的樓房中居住，將原來宅基地拆遷規(guī)劃為耕地，從而增加我國的耕地面積。2013年，國務(wù)院總理李克強(qiáng)指出，改善農(nóng)村人居住環(huán)境承載了億萬農(nóng)民的新期待。國務(wù)院副總理汪洋在全國改善農(nóng)村人居環(huán)境工作會議上強(qiáng)調(diào)，各地要高度重視農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)規(guī)劃，精心組織，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境整治。

在黨和政府的高度重視下，農(nóng)民開始逐步搬進(jìn)新的樓房中。但是，由于收入方式、配套設(shè)施、社會保障制度等方面沒有得到相應(yīng)的改變和升級，使得“農(nóng)民上樓”后的消費方式仍存在許多問題。

一、“農(nóng)民上樓”后消費方式的現(xiàn)狀

（一）農(nóng)村居民消費水平偏低

農(nóng)民雖然搬入樓房，但其消費水平并沒有得到提升，食品、服裝、生產(chǎn)資料等消費在家庭消費支出中占比仍較大。在搬入樓房后，他們只是進(jìn)行了簡單的裝修，把原來的家電、家具搬入新房，對生活用品沒有進(jìn)行大的更新?lián)Q代。在精神消費方面，大部分農(nóng)村居民的娛樂方式較為單一，就是在家里看電視、看報，對于看電影、外出旅游、體育健身等消費行為似乎并不感興趣。

（二）農(nóng)村居民消費觀念未改變

搬入樓房，農(nóng)村居民開始了“類城市”的生活，但在觀念上并沒有改變固有的生活消費方式。究其原因，第一，受收入、消費習(xí)慣影響，加之未來存在較多的不確定性，農(nóng)民的消費心理普遍較為保守謹(jǐn)慎。第二，從眾心理引導(dǎo)著農(nóng)村居民的消費行為。平日里，他們會聚在一起討論哪家商鋪的商品便宜，誰家又添置了一臺新家電或者新機(jī)器等，這些都會帶動其他居民的消費行為。第三，人情消費問題嚴(yán)重，這使一些農(nóng)戶陷入了要面子、盲目攀比的誤區(qū)，人情消費在居民消費支出中的比例高達(dá)10%以上。

（三）消費市場不完善

農(nóng)民搬入樓房后，新居周邊的配套設(shè)施還有待完善，社區(qū)中缺少大型超市、商場、市場等生活配套，給居民的消費帶來了極大的不便。此外，許多商家看準(zhǔn)了居民貪圖便宜的心理，消費市場中充斥著各種假冒偽劣商品，使農(nóng)民消費權(quán)益受到侵害，影響了他們的消費熱情。

二、影響消費方式的原因

（一）收入

“農(nóng)民上樓”后，影響其消費方式的收入原因有兩個方面：一方面是，搬入樓房的居民除居住環(huán)境變化之外，其他方面并沒有太大變化，特別是在收入方面，他們還是以務(wù)農(nóng)為主，收入沒有明顯的增加，低收入的居民占比較大。另一方面，收入預(yù)期的不穩(wěn)定性會影響農(nóng)村居民的消費欲望。由于農(nóng)村居民收入形式比較單一，所以居民在進(jìn)行消費時不僅會考慮當(dāng)前的情況，還會考慮突發(fā)事件，這在很大程度上影響了農(nóng)村居民的消費欲望，農(nóng)民存錢留著以后消費的想法較為普遍。

（二）社會保障

健全的社會保障制度能夠有效消除農(nóng)村居民的后顧之憂，提高他們的消費信心。但是，國家對農(nóng)村的社會保障投入偏低，與城市相比，農(nóng)村的保障項目覆蓋范圍小、投入力度小，很難發(fā)揮預(yù)期的目標(biāo)，導(dǎo)致農(nóng)民對社會保障不太感興趣。農(nóng)村社會保障的管理也存在著問題，不同主管部門之間協(xié)調(diào)能力弱，還有存在不同主管部門交叉管理的現(xiàn)象。

（三）對農(nóng)村消費市場不重視

首先，政府忽視了農(nóng)村居民的消費需求?！稗r(nóng)民上樓”只是簡單地將農(nóng)民搬入樓房里，沒有進(jìn)行周邊配套基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，影響了居民的消費，使得他們還是像往常一樣到集市中購物。其次，政府對市場上存在危害消費者的行為監(jiān)管力度不夠。居民的維權(quán)成本也很高，為了幾元、幾十元錢的商品往往需要花費很長的時間尋求合法權(quán)益的保護(hù)，農(nóng)村市場的消費糾紛不能得到快速、有效解決，廣大農(nóng)民消費者的合法權(quán)益未能切實得到保護(hù)。而在這種情況下，大多數(shù)農(nóng)村居民都會自認(rèn)倒霉。

商品生產(chǎn)者或者銷售者對農(nóng)村市場不重視，他們?yōu)榱搜矍暗睦娣艞夐L遠(yuǎn)利益，個別不法商販利用農(nóng)村消費水平低、信息閉塞、農(nóng)民只注重價格而忽視質(zhì)量的弱點，故意將假冒偽劣商品低價傾銷到農(nóng)村市場中。農(nóng)村市場成為商品安全的盲區(qū)，農(nóng)民往往成為最終受害者。

（四）公共服務(wù)供給和信貸消費的水平不足制約消費提升

近年來，隨著“農(nóng)民上樓”轟轟烈烈的開展，國家增加了對農(nóng)村公共服務(wù)的財政支出，從而提高了農(nóng)村的公共服務(wù)效率，并優(yōu)化了農(nóng)村公共服務(wù)的結(jié)構(gòu)。但總體而言，國家對農(nóng)村公共服務(wù)的財政支出不僅落后于財政支出的增長速度，而且落后于我國經(jīng)濟(jì)增長的速度，使農(nóng)村公共服務(wù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)村居民的需求。這些現(xiàn)實問題嚴(yán)重制約了農(nóng)村現(xiàn)代化的發(fā)展。

和國外相比，我國的信貸消費發(fā)展時間比較晚，因此，許多金融機(jī)構(gòu)只是在城市設(shè)有派出機(jī)構(gòu)，農(nóng)村基本沒有金融機(jī)構(gòu)，使得農(nóng)民對信貸消費比較陌生，加上信貸消費在農(nóng)村的宣傳力度不足，使得信貸消費和農(nóng)村居民還有一段距離。

三、對策

（一）促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，提高居民收入

“農(nóng)民上樓”的目的就是將居民聚集起來增加耕地面積，政府需要引導(dǎo)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，提高農(nóng)村居民的收入。第一，要加大對農(nóng)村的財政投入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)保障機(jī)制的建立。第二，促進(jìn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)排澇渠、引水渠等，減少自然災(zāi)害對農(nóng)業(yè)的影響。第三，促進(jìn)農(nóng)機(jī)下鄉(xiāng)政策的落實，提高農(nóng)業(yè)設(shè)施的現(xiàn)代化水平。第四，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的集聚化發(fā)展，使農(nóng)村農(nóng)業(yè)形成規(guī)?；?、體系化。

居民還可以根據(jù)市場需求，建立綠色蔬菜、水果種植基地，建立農(nóng)村生態(tài)園，一方面為市場提供無污染的農(nóng)產(chǎn)品，另一方面提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)附加值值。努力培育自己的農(nóng)產(chǎn)品品牌，對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行深加工，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，而不是簡答地銷售初級農(nóng)產(chǎn)品。

隨著機(jī)械化生產(chǎn)經(jīng)營的發(fā)展，農(nóng)民的閑余時間越來越多，政府可以將一些勞動力密集型的產(chǎn)業(yè)引入農(nóng)村，為居民提供就業(yè)崗位，提高居民的收入。此外，政府可以鼓勵居民進(jìn)行個體經(jīng)營并予以政策優(yōu)惠，一方面提高居民創(chuàng)業(yè)的熱情，另一方面提高居民的收入。根據(jù)目前城市中出現(xiàn)的用工荒情況，政府可以組織農(nóng)村居民到城市打工。

（二）完善農(nóng)村社會保障制度

首先，政府應(yīng)改變對農(nóng)村社會保障財政投入過低的狀況，保證對農(nóng)村社會保障的投入力度和經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財政投入的速度相適應(yīng)，符合農(nóng)民的需求。促進(jìn)社會保障管理的協(xié)調(diào)化，提高社會保障管理的工作效率。對幾個部門共同管理的社會保障項目，要保證各部門不能扯皮、推諉。提高社會保障的力度和覆蓋面。要在醫(yī)療、住房、養(yǎng)老、教育等全方位覆蓋農(nóng)村社會保障制度，提高社會保障制度對農(nóng)民的吸引力。

（三）完善農(nóng)村消費市場

首先，要加強(qiáng)農(nóng)村配套設(shè)施建設(shè)，在居民居住區(qū)建設(shè)超市、市場等生活配套，為居民的消費提供便利。其次，深入開展消費知識宣傳活動，增強(qiáng)農(nóng)民的消費安全意識、維權(quán)意識和自我保護(hù)意識，使其自覺抵制假冒偽劣商品，讓制假、售假行為失去市場，提供便民有效的舉報機(jī)制，讓消費者在受到利益侵害時能夠得到及時有效的維權(quán)。再次，要加強(qiáng)市場監(jiān)管力度。強(qiáng)化對經(jīng)營者的法律法規(guī)知識宣傳教育，提高其依法從業(yè)、守法經(jīng)營意識，通過突擊檢查、專項檢查等方式嚴(yán)厲打擊銷售假冒偽劣商品的違法行為，要保證假冒偽劣商品不在市場中出現(xiàn)，更不能流到消費者手中，要保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，提高農(nóng)民的消費信心。

商品生產(chǎn)者通過細(xì)致的調(diào)查來了解農(nóng)村居民的需求，有針對性地研制出適合農(nóng)民需要的商品，充分挖掘農(nóng)村消費市場潛力。商品經(jīng)營者及時更新商品，避免過期商品出現(xiàn)在市場上。

（四）提高公共服務(wù)供給和信貸消費水平

1.在公共服務(wù)供給方面

首先，要增加政府財政對公共服務(wù)的支出，政府要意識到公共服務(wù)供給對農(nóng)村消費的重要性，提高公共服務(wù)供給不僅能夠滿足農(nóng)村居民的消費需求，還要能夠提高農(nóng)村居民的消費質(zhì)量。其次，要促進(jìn)公共服務(wù)均等化，在服務(wù)供給中樹立公平和公正的理念，不能強(qiáng)迫農(nóng)民接受公共服務(wù)，讓農(nóng)村居民自由選擇公共服務(wù)。

2.在信貸消費方面

首先，要開放農(nóng)村金融市場，加大金融機(jī)構(gòu)在農(nóng)村的擴(kuò)張，使農(nóng)民有機(jī)會進(jìn)行貸款消費。其次，要加大信貸消費的宣傳力度和支持力度。信貸消費在城市中非常普遍，如貸款買車、買房等，但農(nóng)村的信貸消費仍處于起步階段，國家應(yīng)大力宣傳信貸消費，讓農(nóng)民認(rèn)識到貸款并不是一種不良影響，改變農(nóng)民對貸款的負(fù)面認(rèn)識。再次，要降低農(nóng)民貸款的利率，提高農(nóng)民的貸款熱情。最后，要形成完善的信貸消費體制。國家應(yīng)努力促進(jìn)信貸利率的市場化和透明化，讓農(nóng)民不再畏懼貸款。