呂飛 康雯 羅晶晶

摘 要：東北地區(qū)作為全國重要的工業(yè)基地，工業(yè)遺產(chǎn)資源豐富，價(jià)值突出。然而在盤活存量工業(yè)用地的發(fā)展態(tài)勢下，如何延續(xù)老工業(yè)基地的歷史文脈，對工業(yè)遺產(chǎn)進(jìn)行有效的保護(hù)與利用，是東北地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展所面臨的一個(gè)重要問題。從文化線路的視角出發(fā)，尋求東北地區(qū)工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)與利用的可行之路。通過提取文化線路的思想內(nèi)涵，結(jié)合東北地區(qū)工業(yè)遺產(chǎn)的特征及保護(hù)利用現(xiàn)狀，從區(qū)域視野、整體保護(hù)、主題強(qiáng)化、動(dòng)態(tài)延續(xù)四個(gè)方面探討文化線路思想與東北地區(qū)工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)的關(guān)聯(lián)構(gòu)建，嘗試建立多級工業(yè)文化線路以及互聯(lián)互通的遺產(chǎn)保護(hù)利用體系，并且從線路構(gòu)建、保護(hù)利用機(jī)制、政策法規(guī)、城市文化經(jīng)營等幾個(gè)方面，提出東北地區(qū)工業(yè)遺產(chǎn)整體性保護(hù)與利用的具體實(shí)施策略。

關(guān)鍵詞：文化線路；工業(yè)遺產(chǎn)；東北地區(qū)；保護(hù)與利用

Abstract：Agricultural Transfer Population which are jointly formed by three structural forces including market-oriented reform， trend of urbanization and institutional arrangement of rural-urban dual structure always exist in a nonconformable state of marginalization， low integration and even alienation in the cities. Under the background of new urbanization， the future trend of evolution of this group has got great concern， as it is related to whether Chinese society can move from polarization-isolation-conflict in the accelerating period of urbanization towards the integration and reintegration in the completion stage of urbanization and construct a social structure with the main body of middle class. Combined with unique way and model of Chinese urbanization， the citizenization of agricultural transfer population surely becomes the basic premise and necessary step of social reintegration； in the process， the government shall be the primary liability subject， while public policy with a core idea of sharing and common benefit is the key mechanism to promote citizenization and reintegration.

Key words：agricultural transfer population ； citizenization ； public policy ； social reintegration

中圖分類號：C912 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1674-4144（2016）-08-58（7）

自2003年實(shí)施“振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地戰(zhàn)略”以來，東北地區(qū)的發(fā)展迎來了新的局面，但許多工業(yè)企業(yè)在“退城進(jìn)郊”過程中所遺留下的舊廠房、舊倉庫并未得到充分重視，工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)面臨危機(jī)。近幾年，國家陸續(xù)下發(fā)了《全國老工業(yè)基地調(diào)整改造規(guī)劃（2013-2022年）》（2013）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造的指導(dǎo)意見》（2014） 、《東北城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造專項(xiàng)實(shí)施辦法》（2015）等文件，東北老工業(yè)區(qū)搬遷改造將成為東北地區(qū)城市更新建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。然而“城市要發(fā)展，特色不能丟”，在大規(guī)模城市工業(yè)存量空間的優(yōu)化過程中，一旦忽視工業(yè)遺產(chǎn)的保護(hù)，東北地區(qū)的城市文脈、歷史記憶以及城市特色必將出現(xiàn)斷層。本文的研究范圍為東北地區(qū)黑吉遼三省，不包括內(nèi)蒙古東部五盟市。目前，東北三省已納入國家“一帶一路”的戰(zhàn)略體系當(dāng)中，倡導(dǎo)區(qū)域合作的“共商、共建、共享”原則對于工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)與利用具有重要意義。

1 文化線路理念解析

1.1 文化線路的定義

文化線路（Culture Routes或Culture Itinerary）作為一種新的遺產(chǎn)類型，所涉及的保護(hù)理論與方法為文化遺產(chǎn)的整體性保護(hù)提供了新思路。1993年圣地亞哥線路入選世界遺產(chǎn)名錄，次年文化線路世界遺產(chǎn)專家會(huì)議在馬德里召開，由此開始，文化線路作為一種特殊的遺產(chǎn)類型歷經(jīng)多次發(fā)展，逐漸形成了一套較為完整的理論體系。2008年國際古跡遺址理事會(huì)第十六屆大會(huì)通過的《文化線路憲章（ICOMOS Charter on Cultural Routes）》，將文化線路定義為：“無論是陸地上，海上或其他形式的交流線路，只要是有明確界限，有自己獨(dú)特的動(dòng)態(tài)和歷史功能，服務(wù)的目標(biāo)特殊、確定，并且滿足以下條件的線路可稱之為文化線路：其一，必須來自并反映人類的互動(dòng)，和跨越較長歷史時(shí)期的民族、國家、地區(qū)或大陸間的多維、持續(xù)、互惠的貨物、思想、知識和價(jià)值觀的交流；其二，必須在時(shí)空上促進(jìn)涉及的所有文化間的交流互惠，并反映在其物質(zhì)和非物質(zhì)遺產(chǎn)中；其三，必須將相關(guān)聯(lián)的歷史關(guān)系與文化遺產(chǎn)有機(jī)融入一個(gè)動(dòng)態(tài)系統(tǒng)中?！蔽幕€路相較于一般遺產(chǎn)是一種開放的、動(dòng)態(tài)的遺產(chǎn)類型，具有動(dòng)態(tài)性和時(shí)空連續(xù)性，強(qiáng)調(diào)沿線遺產(chǎn)價(jià)值的整體性以及跨區(qū)域、跨國界的多維度對話交流所帶來的多樣性和傳承性[1]。

1.2 文化線路的思想內(nèi)涵

文化線路開辟了理解文化遺產(chǎn)的新視野，賦予了文化遺產(chǎn)新特征，所涵蓋的遺產(chǎn)保護(hù)理念及方法為跨區(qū)域、跨時(shí)空、尺度大、內(nèi)容復(fù)雜的文化遺產(chǎn)保護(hù)提供了新的思路[2]，其思想內(nèi)涵包括區(qū)域視野、整體保護(hù)、主題強(qiáng)化、動(dòng)態(tài)延續(xù)四點(diǎn)內(nèi)容。

1.2.1 區(qū)域視野

文化線路的關(guān)注點(diǎn)突破遺產(chǎn)要素本身，拓展到文化遺產(chǎn)的環(huán)境背景以及遺產(chǎn)要素間的文化關(guān)聯(lián)，其關(guān)注范圍從建筑單體、遺址群、歷史文化街區(qū)、歷史文化名城拓展到跨城市、跨省份甚至跨國、跨洲際的區(qū)域范圍。

1.2.2 整體保護(hù)

文化線路強(qiáng)調(diào)沿線遺產(chǎn)的整體價(jià)值大于各個(gè)遺產(chǎn)要素價(jià)值之和，這種整體性主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面。一方面是物質(zhì)要素與非物質(zhì)要素并重，其中物質(zhì)要素包含線路本身、與其功能相關(guān)的文化物質(zhì)要素以及沿線富有特征的自然要素，非物質(zhì)要素表示可反映沿線文化傳播的手工藝、民俗、節(jié)日等內(nèi)容。另一方面是保護(hù)要素的廣泛性，除了已納入各級保護(hù)的文化遺址外，一些價(jià)值并不突出的遺產(chǎn)也需進(jìn)行篩選保護(hù)，以呈現(xiàn)出一套完整的、足以表現(xiàn)文化傳播的歷史見證。

1.2.3 主題強(qiáng)化

文化線路強(qiáng)調(diào)線路帶來的各文化社區(qū)間的交流和相互影響[3]，往往具有“主題式”的文化特征，如“絲綢之路”、“乳香之路”、“香料之路”等。文化線路類型的遺產(chǎn)保護(hù)可以看作是對特定文化主題不斷強(qiáng)化的一個(gè)過程——通過文化標(biāo)簽的塑造使得沿線特色文化價(jià)值得到更廣泛的認(rèn)同。

1.2.4 動(dòng)態(tài)延續(xù)

文化線路的動(dòng)態(tài)延續(xù)特征主要體現(xiàn)在兩方面。一方面是文化流動(dòng)性上，可理解為不同群體間通過文化交流所產(chǎn)生的文化擴(kuò)散及同化的現(xiàn)象，另一方面是文化線路的時(shí)空延續(xù)，可呈現(xiàn)歷史、反映當(dāng)今、對話未來。

2 東北地區(qū)工業(yè)遺產(chǎn)特征及保護(hù)與利用現(xiàn)狀

2.1 東北地區(qū)工業(yè)遺產(chǎn)基本特征

東北地區(qū)的工業(yè)遺產(chǎn)包含基本的交通線路以及豐富的、足以見證近代東北工業(yè)發(fā)展歷程的遺產(chǎn)要素，并且具備工業(yè)文明、地域文化傳播的動(dòng)態(tài)演變過程，具備引入“文化線路”思想的基礎(chǔ)條件，其具體特征如下。

2.1.1 依托交通線路分布

中東鐵路自1903年通車后，便成為了東北地區(qū)工業(yè)發(fā)展的主要軸線[4]。新中國成立后，中東鐵路改稱為濱洲線、濱綏線及哈大線，并沿用至今。如圖1所示，東北地區(qū)27個(gè)主要工業(yè)城市①依托鐵路線分布，在空間上基本形成以中東鐵路為主線，長吉鐵路、哈伊鐵路等鐵路線為支線，“以線串點(diǎn)，連線成網(wǎng)”的空間分布特征。其中中東鐵路作為主要的工業(yè)遺產(chǎn)軸線，連接了大連、鞍山、沈陽、長春、哈爾濱、齊齊哈爾等11個(gè)工業(yè)城市。目前中東鐵路建筑群已列入國家級遺產(chǎn)保護(hù)名錄，沿線的鐵路站場、編組站等鐵路遺產(chǎn)的保護(hù)逐漸受到重視，但是中東鐵路的遺產(chǎn)和沿線分布的工業(yè)城鎮(zhèn)以及其他類型的工業(yè)遺產(chǎn)并未形成一體化的保護(hù)利用模式。

2.1.2 數(shù)量眾多、類型豐富

東北地區(qū)的工業(yè)發(fā)展經(jīng)歷了清末民初、奉系集團(tuán)統(tǒng)治時(shí)期、日偽統(tǒng)治時(shí)期和新中國工業(yè)化建設(shè)時(shí)期四個(gè)階段[5]，在150多年的時(shí)間跨度里東北地區(qū)積淀了大量的近現(xiàn)代工業(yè)遺產(chǎn)。單就“一五”時(shí)期來說，東北地區(qū)擁有57項(xiàng)前蘇聯(lián)援建企業(yè)，圍繞這些工業(yè)產(chǎn)業(yè)又建設(shè)了上千個(gè)配套項(xiàng)目[6]，潛在的工業(yè)遺產(chǎn)數(shù)量眾多。另外，東北地區(qū)擁有工業(yè)建筑、工業(yè)構(gòu)筑物、工業(yè)設(shè)備與設(shè)施、礦山等物質(zhì)遺產(chǎn)以及工藝流程、生產(chǎn)技能等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，遺產(chǎn)類型多樣，足以呈現(xiàn)東北地區(qū)近現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)展。

2.1.3 歷史文化價(jià)值突出

首先，東北地區(qū)的工業(yè)建設(shè)歷程反映了東北人民歷經(jīng)內(nèi)憂外患、艱苦奮斗、自立自強(qiáng)的崛起之路，是近現(xiàn)代中國工業(yè)萌芽、成長、壯大的一個(gè)縮影，是不可再生的寶貴資源。其次，東北地區(qū)在中國近現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展史上具有重要的地位，曾創(chuàng)造了諸多第一（見表1），具有不可替代的科技價(jià)值。同時(shí)，工業(yè)遺產(chǎn)見證了普通勞動(dòng)群眾的工作生活，當(dāng)?shù)鼐用駥ζ渚哂休^強(qiáng)的情感寄托及文化認(rèn)同感，形成了 “大慶精神”、“鐵人精神”等具有廣泛影響力的精神財(cái)富，具有極高的文化價(jià)值。另外，具有時(shí)代特色及地域特征的工業(yè)建筑及構(gòu)筑物也具有獨(dú)特的藝術(shù)價(jià)值。

2.2 東北地區(qū)工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)與利用現(xiàn)狀

目前，工業(yè)遺產(chǎn)的保護(hù)在全國范圍內(nèi)逐漸得到重視。2014年第七批全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位新增112處近現(xiàn)代工業(yè)遺產(chǎn)，相較于第六批（9處）、第五批（首次納入近現(xiàn)代工業(yè)遺產(chǎn)，共2處）名單，工業(yè)遺產(chǎn)在數(shù)量上有較大幅度的提升。其中，東北三省新增12處，現(xiàn)共有14處。同時(shí)，截止到2014年12月，初步統(tǒng)計(jì)東北三省目前擁有的省級近現(xiàn)代工業(yè)遺產(chǎn)約240處，省級及國家級非物質(zhì)工業(yè)遺產(chǎn)約173處（見表2）。另外，沈陽、哈爾濱、長春、大慶等城市也陸續(xù)進(jìn)行了工業(yè)遺產(chǎn)普查工作，并將具有重要價(jià)值的工業(yè)建筑列入文物保護(hù)單位和歷史建筑。東北地區(qū)工業(yè)遺產(chǎn)的再利用也在逐步推進(jìn)，目前再開發(fā)、再利用的模式以建設(shè)博物館為主，如沈陽工人村生活館、沈陽鑄造博物館、哈爾濱中國鋁鎂加工業(yè)歷史展覽館、哈爾濱肉聯(lián)廠歷史博物館等，另外，還有改造為礦山公園、創(chuàng)意園區(qū)、商業(yè)綜合體及住區(qū)等方式。今年3月，《哈爾濱市香坊老工業(yè)區(qū)整體搬遷改造試點(diǎn)方案》已被批復(fù)，方案對工業(yè)遺產(chǎn)進(jìn)行保護(hù)與再利用，初步謀劃了啤酒廣場、東北文化創(chuàng)意基地、近代工業(yè)遺址公園、哈軸集團(tuán)軸承工業(yè)展覽館、主題休閑街區(qū)等項(xiàng)目。

雖然東北地區(qū)工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)與利用已取得一定的成效，但同時(shí)還存在許多問題，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

2.2.1 保護(hù)意識不足

雖然一些工業(yè)遺產(chǎn)已列入各級保護(hù)名單，但在城市建設(shè)發(fā)展中，因?yàn)檎?、企業(yè)、公眾對于其價(jià)值的認(rèn)識不清、保護(hù)意識淡薄，已使得大量潛在工業(yè)遺產(chǎn)遭到了破壞。長春電影制片廠大部分廠區(qū)被改建為商品住宅；沈陽鐵西區(qū)原沈陽冶煉廠、沈陽啤酒廠等一批具有行業(yè)代表性的老廠區(qū)在城市更新中被一一拆除；哈爾濱 “三馬”地區(qū)原本已經(jīng)納入擬定的第四批保護(hù)建筑名單的萬福廣、忠興福、義昌泰等工業(yè)遺跡一度被列入了拆遷名單。目前，工業(yè)存量土地的功能置換已成為存量空間優(yōu)化的重要切入點(diǎn)，特別是在國家老城舊工業(yè)區(qū)搬遷改造的號召及企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的背景下，如不加強(qiáng)工業(yè)遺產(chǎn)的保護(hù)意識，工業(yè)遺產(chǎn)破壞事件的發(fā)生將更加普遍。

2.2.2 保護(hù)利用模式樣板化

目前，東北三省在工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)與再利用方面，雖然存在多種方式（見表3），但改造方式樣板化。沈陽市鐵西1905創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)園與上海1933、南京1865等并無二致，這種套用樣板的再利用模式對于遺產(chǎn)數(shù)目龐大的東北地區(qū)來說，是不可持續(xù)的。工業(yè)遺產(chǎn)的保護(hù)利用需考慮與城市更新的功能的對接，除了目前已有的博物館、創(chuàng)意園區(qū)、商業(yè)化、住宅化這幾種再利用的實(shí)踐方式之外，還應(yīng)考慮科研辦公、學(xué)校、圖書館、養(yǎng)老服務(wù)、健康服務(wù)、活動(dòng)中心等功能的置換，在追求文化標(biāo)簽、商業(yè)標(biāo)簽、形象標(biāo)簽之外，要兼顧游客和當(dāng)?shù)厥忻竦男枨?，鼓?lì)改造為公共性強(qiáng)、受益面廣的公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目。

2.2.3 缺乏整體保護(hù)觀念

從規(guī)模上講，東北地區(qū)工業(yè)遺產(chǎn)的保護(hù)與再利用多集中在建筑單體、建筑群、城市單片區(qū)域內(nèi)，缺乏跨城市、跨省際的區(qū)域性、一體化的保護(hù)與開發(fā)。各個(gè)地區(qū)工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)力度不均衡，對于工業(yè)遺產(chǎn)的認(rèn)證未達(dá)成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和區(qū)域間的合作。從保護(hù)內(nèi)容上講，目前有關(guān)工業(yè)遺產(chǎn)的保護(hù)多集中在工業(yè)建筑等物質(zhì)遺產(chǎn)上，對于技術(shù)流程、生產(chǎn)工藝等非物質(zhì)工業(yè)遺產(chǎn)的價(jià)值有所忽視。

2.2.4 缺乏政策及法律依據(jù)

目前，工業(yè)遺產(chǎn)作為文物保護(hù)的新內(nèi)容還處在起步階段，涉及到工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)的法律法規(guī)尚不健全。沈陽市曾制定了《鐵西新區(qū)工業(yè)文物保護(hù)管理工作意見（2006）》，但并未形成法律文件公之于眾，權(quán)威性不足[7]。東北地區(qū)的工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)只能參照現(xiàn)行的《文物保護(hù)法》、《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)法（草案）》等法律法規(guī)以及其他政策條例中涉及工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)方面的內(nèi)容。對于已列入文保單位的工業(yè)遺產(chǎn)來說，現(xiàn)行法律法規(guī)缺乏針對性的保護(hù)條例，造成法律保護(hù)缺位。對于未列入文保單位的工業(yè)遺產(chǎn)，是否保護(hù)，如何保護(hù)、保護(hù)與利用程度如何把控、保護(hù)范圍如何劃定，都缺乏相應(yīng)的制度規(guī)范。

3 文化線路思想與東北地區(qū)工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)與利用的關(guān)聯(lián)構(gòu)建

從區(qū)域視野來講，文化線路所倡導(dǎo)的區(qū)域一體化模式有利于文化資源的有效整合，有利于運(yùn)營管理制度、資金籌措、保護(hù)利用政策等全方位的聯(lián)通，有利于文化品牌的塑造?；跂|北地區(qū)工業(yè)遺產(chǎn)的特征，應(yīng)打破省際隔閡，整合遺產(chǎn)資源，建立一套以中東鐵路為主線的多級工業(yè)文化線路以及互聯(lián)互通的遺產(chǎn)保護(hù)利用體系。其中，互聯(lián)互通包括技術(shù)、法規(guī)政策以及管理三個(gè)層面的一體聯(lián)通，即建立一個(gè)區(qū)域合作的平臺(tái)，組織編制統(tǒng)一的遺產(chǎn)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和保護(hù)原則，制定相關(guān)法律法規(guī)及政策條例，進(jìn)行一體化的策劃管理。德國魯爾區(qū)通過區(qū)域一體化的綜合整治與復(fù)興成功完成了轉(zhuǎn)型發(fā)展，其成功經(jīng)驗(yàn)為東北地區(qū)工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)提供了借鑒：于1898開始實(shí)施的IBA（International Building Exhibition）計(jì)劃，將工業(yè)廢棄地視為工業(yè)文化遺產(chǎn)，并和旅游開發(fā)、區(qū)域振興等相結(jié)合，制定了一條區(qū)域性的工業(yè)遺產(chǎn)旅游路線，將全區(qū)主要的工業(yè)遺產(chǎn)旅游景點(diǎn)整合為著名的“工業(yè)遺產(chǎn)旅游之路”（RI）[8]。

從整體保護(hù)來看，東北地區(qū)的工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)首先要改變過去“重物質(zhì)輕人文”的保護(hù)與利用方式，而應(yīng)該在進(jìn)行物質(zhì)遺產(chǎn)保護(hù)的同時(shí)，注重非物質(zhì)遺產(chǎn)的繼承與發(fā)展。在非物質(zhì)工業(yè)遺產(chǎn)的保護(hù)利用中，應(yīng)構(gòu)建科學(xué)合理的非物質(zhì)工業(yè)遺產(chǎn)的保護(hù)體系，將工業(yè)生產(chǎn)流程、工藝技能、工業(yè)表演藝術(shù)、工業(yè)節(jié)俗等內(nèi)容納入各級保護(hù)名錄[9]。其次，應(yīng)積極開展工業(yè)遺產(chǎn)的挖掘、認(rèn)定工作，及時(shí)搶救未納入保護(hù)名錄的工業(yè)遺產(chǎn)，以保證保護(hù)要素的完整性。此外，對于工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)來講，其整體性還應(yīng)該體現(xiàn)在工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)利用與城市更新的整體協(xié)調(diào)，不能一味地套用其他地區(qū)的成功案例，而應(yīng)“因地制宜”，從城市整體空間出發(fā)綜合考量，將工業(yè)遺產(chǎn)再利用有機(jī)地融入到城市更新的進(jìn)程之中。

從主題強(qiáng)化來說，“文化線路”相比于“線性遺產(chǎn)”、“遺產(chǎn)廊道”，更注重文化的動(dòng)態(tài)流動(dòng)，因此東北地區(qū)工業(yè)遺產(chǎn)的保護(hù)與利用在引入文化線路思想的過程中，應(yīng)注重文脈傳承、文化傳播、文化教育以及品牌塑造。該種方式旨在將工業(yè)遺產(chǎn)的歷史價(jià)值、文化價(jià)值、情感價(jià)值提升到一個(gè)新的高度，這對于提升東北地區(qū)傳統(tǒng)工業(yè)城市的文化軟實(shí)力具有十分重要的意義。各工業(yè)城市的工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)與利用應(yīng)突出特色工業(yè)文化主題，發(fā)展工業(yè)旅游，促進(jìn)城市產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型與發(fā)展，將東北地區(qū)打造為愛國主義教育基地、工業(yè)文化體驗(yàn)基地。

另外，根據(jù)文化線路多元?jiǎng)討B(tài)性的特征，其反映的文化流動(dòng)性不僅存在于歷史現(xiàn)象之中，也應(yīng)順應(yīng)時(shí)代發(fā)展，在歷史與現(xiàn)實(shí)的互動(dòng)中不斷注入新的內(nèi)涵。過去靜態(tài)式的保護(hù)思想對于具有動(dòng)態(tài)特征的文化線路并不適合，必須以動(dòng)態(tài)延續(xù)的理念，合理對待新注入的元素，不斷延續(xù)文化線路的精神內(nèi)涵。所以，東北地區(qū)工業(yè)遺產(chǎn)的保護(hù)與利用應(yīng)采取靜態(tài)保護(hù)與動(dòng)態(tài)保護(hù)相結(jié)合的方式，在工業(yè)遺產(chǎn)的保護(hù)利用中增添新的元素，注入新的活力，特別是對于能反映東北地區(qū)工業(yè)文明的非物質(zhì)工業(yè)遺產(chǎn)，應(yīng)采取多種方式，進(jìn)行活態(tài)傳承。

4 東北地區(qū)工業(yè)遺產(chǎn)整體性保護(hù)與利用策略

4.1 打造以中東鐵路為主線的多級工業(yè)文化線路

基于東北地區(qū)工業(yè)遺產(chǎn)特征，打造以中東鐵路為主線的多級工業(yè)文化線路，以線串點(diǎn)的形式，構(gòu)建東北地區(qū)工業(yè)文化遺產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)。在工業(yè)遺產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建中，一方面需注重“點(diǎn)”的塑造，另一方面需要注重“線”的強(qiáng)化。其中，點(diǎn)的塑造應(yīng)以27個(gè)主要工業(yè)城市為主體，可分為沈陽、長春、哈爾濱、大連四個(gè)核心工業(yè)城市和鞍山、撫順、吉林、大慶等23個(gè)重點(diǎn)工業(yè)城市兩個(gè)層級，并根據(jù)各個(gè)城市的工業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，打造諸如“船舶制造基地”大連、“東方魯爾”沈陽、“汽車城”長春、“動(dòng)力之鄉(xiāng)”哈爾濱等“工業(yè)文化主題城”。線的強(qiáng)化不僅是指實(shí)體交通線，而且還包括隱性的文化線。對于東北地區(qū)來說，在加強(qiáng)工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)的同時(shí)，還應(yīng)依托交通線路結(jié)合工業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)，打造多主題的工業(yè)文化線路，形成以中東鐵路為主線，以及哈爾濱、鶴崗、雞西、牡丹江等城市串聯(lián)起的“軍工”主題線，鞍山、本溪、撫順、阜新等城市串聯(lián)起的“一五”主題線等為輔線的多級工業(yè)文化線路。另外，可通過發(fā)行工業(yè)文化線路地圖、文化線路遺產(chǎn)手冊，制定統(tǒng)一宣傳標(biāo)識等形式來強(qiáng)化線路的文化認(rèn)可度。

4.2 采取區(qū)域聯(lián)合、多方參與的保護(hù)利用機(jī)制

聯(lián)合黑吉遼三省相關(guān)部門，成立工業(yè)遺址保護(hù)與利用的統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)，建立遺產(chǎn)保護(hù)合作平臺(tái)，并由該管理機(jī)構(gòu)組織有關(guān)專家學(xué)者根據(jù)東北地區(qū)特點(diǎn)制定統(tǒng)一的工業(yè)遺產(chǎn)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，并組織各省相關(guān)部門編制東北老工業(yè)基地工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)與利用的專項(xiàng)法規(guī)政策及相關(guān)規(guī)劃，制定省際間區(qū)域聯(lián)合的管理政策。在區(qū)域聯(lián)合的過程中，應(yīng)積極發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，建立部門間的協(xié)調(diào)合作機(jī)制，引入市場運(yùn)作，整合多方資源，通過稅收減免、捆綁開發(fā)等優(yōu)惠政策吸引各方參與。除此之外，還應(yīng)倡導(dǎo)民間非營利組織的加入，促進(jìn)公眾參與。在融資渠道方面，應(yīng)開辟新的思路，可考慮借鑒英國文化遺產(chǎn)彩票基金（HUF）等形式來籌集資金，以支持工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)的順利進(jìn)行。

4.3 制定多層級的工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)利用規(guī)劃及統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)政策

根據(jù)整體性保護(hù)的理念，制定包括東北地區(qū)工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)與利用總體規(guī)劃，大連、沈陽、長春、哈爾濱等核心城市工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)與利用專項(xiàng)規(guī)劃，鐵西區(qū)、香坊區(qū)等工業(yè)遺存片區(qū)保護(hù)與利用專項(xiàng)規(guī)劃，重點(diǎn)地段的詳細(xì)規(guī)劃等多層次的規(guī)劃方案。同時(shí)，將工業(yè)遺產(chǎn)的保護(hù)與再利用納入城市近期建設(shè)規(guī)劃中，與城市更新改造統(tǒng)籌考慮，與城市文化建設(shè)同步發(fā)展。同時(shí)，積極開展工業(yè)遺產(chǎn)普查、登記工作，整合東北地區(qū)已列入各級保護(hù)名錄的工業(yè)遺產(chǎn)及潛在工業(yè)遺產(chǎn)的基本情況，收集工業(yè)遺產(chǎn)數(shù)量、分布、類型、發(fā)展歷程、經(jīng)營現(xiàn)狀、存量用地等資料，制定東北地區(qū)遺產(chǎn)數(shù)據(jù)庫，全面、系統(tǒng)地掌握工業(yè)遺產(chǎn)的現(xiàn)狀并及時(shí)動(dòng)態(tài)更新。另外，制定統(tǒng)一的工業(yè)遺產(chǎn)評估認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及保護(hù)利用分級體系，根據(jù)實(shí)際情況制定出切實(shí)可行的東北老工業(yè)基地工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)與利用的相關(guān)法規(guī)及政策，為東北老工業(yè)基地工業(yè)遺產(chǎn)的整體性保護(hù)與利用提供法律依據(jù)、技術(shù)支持及政策保障。

4.4 實(shí)施全方位、多途徑的“工業(yè)文化”經(jīng)營策略

汲取經(jīng)營城市的理念，將工業(yè)遺產(chǎn)作為文化資源、文化資本來運(yùn)營，將“工業(yè)文化”作為一種經(jīng)濟(jì)手段，通過發(fā)展工業(yè)文化旅游產(chǎn)業(yè)等方式，拉動(dòng)?xùn)|北老工業(yè)基地的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和文化復(fù)興。經(jīng)營“工業(yè)文化”可以從以下幾個(gè)方面入手：一是開展工業(yè)旅游、工業(yè)文化體驗(yàn)，打造精品工業(yè)旅游線路，促進(jìn)東北老工業(yè)基地的工業(yè)文化傳播及文化品牌塑造；二是在再利用的過程中考慮發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，具體情況要因地制宜、綜合考慮，不能一味復(fù)制創(chuàng)意文化園區(qū)的改造模式，根據(jù)實(shí)際情況可考慮改造為圖書館、活動(dòng)中心、文化藝術(shù)中心等公益性文化設(shè)施；三是注重與工業(yè)文化線路配套的“軟件設(shè)施”建設(shè)，例如推行東北老工業(yè)基地工業(yè)文化線路地圖（手冊）、系列宣傳教育紀(jì)錄片、統(tǒng)一設(shè)計(jì)的主題式導(dǎo)引設(shè)施等，組織策劃“工業(yè)主題文化事件”，創(chuàng)建內(nèi)容豐富、良性互動(dòng)、可持續(xù)發(fā)展的工業(yè)文化產(chǎn)業(yè)。

5 結(jié)語

文化線路作為一種特殊的文化遺產(chǎn)，其保護(hù)與利用的理論及方法不僅適用于已被認(rèn)定的文化線路遺產(chǎn)之中，對于許多具有線性特征、擁有共同文化內(nèi)涵的區(qū)域型遺產(chǎn)也具有十分重要的指導(dǎo)意義。本文將文化線路的遺產(chǎn)保護(hù)思想進(jìn)行提煉總結(jié)，并運(yùn)用到東北地區(qū)工業(yè)遺產(chǎn)的整體性保護(hù)中，提出建立多級工業(yè)遺產(chǎn)、跨區(qū)域合作等基本構(gòu)想，旨在通過一體化的構(gòu)建，將東北地區(qū)工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)與利用納入一個(gè)互聯(lián)互通的體系中，將東北地區(qū)的工業(yè)遺產(chǎn)順利轉(zhuǎn)化成可帶動(dòng)地區(qū)轉(zhuǎn)型的文化資本，促進(jìn)東北老工業(yè)基地的發(fā)展與振興。

注釋：

①東北地區(qū)27個(gè)主要工業(yè)城市是指《全國老工業(yè)基地調(diào)整改造規(guī)劃（2013—2022年）》指定范圍內(nèi)，東北三省的23個(gè)地級城市以及4個(gè)省會(huì)城市及計(jì)劃單列市。其中4個(gè)省會(huì)城市及計(jì)劃單列市分別為沈陽市、長春市、哈爾濱市及大連市，在本文中被定位為核心工業(yè)城市，其他23個(gè)地級城市被定位為重點(diǎn)工業(yè)城市。

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