王曉

摘 要：遺產(chǎn)運(yùn)河具有文化線路的典型特征，囊括了種類繁多的遺產(chǎn)類型，同時(shí)具有整體價(jià)值大于各部分相加的特征。運(yùn)河遺產(chǎn)盡管是以遺產(chǎn)點(diǎn)、段的方式申報(bào)，但是鑒于運(yùn)河作為文化線路的遺產(chǎn)特征，其保護(hù)行為卻不能僅以遺產(chǎn)點(diǎn)、段范圍來(lái)進(jìn)行。因此，其自身的遺產(chǎn)特征便不得不強(qiáng)調(diào)從“整體性”方面來(lái)認(rèn)識(shí)其保護(hù)方法。結(jié)合運(yùn)河（杭州段）遺產(chǎn)保護(hù)目前所面臨的問(wèn)題，以整體性保護(hù)思路為指向，在強(qiáng)調(diào)運(yùn)河遺產(chǎn)歷史層積“原真性”和歷史地區(qū)環(huán)境“完整性”前提下，從運(yùn)河遺產(chǎn)廊道建設(shè)整合的角度，提出保護(hù)的實(shí)施路徑。

關(guān)鍵詞：大運(yùn)河杭州段；文化線路；整體性保護(hù)；遺產(chǎn)運(yùn)河

Abstract： As one kinds of Cultural Route ，Heritage Canals have some Typically characters， It include Multiple types Heritages， The overall value is greater than the sum of the parts. Although The Grand Canal （Hangzhou Section） Applying for World Heritage as Heritage section ，but the Protective behavior must Focus on the whole. This paper Starting from the Problems The Grand Canal （Hangzhou Section） facing at present ，Aim to the Rule of “integrated conservation” 、“Authenticity”and“integrity”， Presented some Feasible solutions by the Angle of Canal Heritage Corridor construction，to Promote The Grand Canal （Hangzhou Section） Protection.

Key words：the Grand Canal （Hangzhou section） ； cultural route ； integrated conservation ； canal heritage corridor

中圖分類號(hào)：C912 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1674-4144（2016）-08-76（7）

作為杭州市的重要文化遺產(chǎn)，杭州市對(duì)于運(yùn)河（杭州段）的保護(hù)治理已經(jīng)持續(xù)了十多年，而申遺成功之后，在運(yùn)河遺產(chǎn)的長(zhǎng)效管理過(guò)程中，在運(yùn)河沿線城市建設(shè)急速發(fā)展中，仍然面臨許多亟待解決的問(wèn)題，需要不斷研究當(dāng)代情況，做好后申遺時(shí)代運(yùn)河遺產(chǎn)的整體性保護(hù)。

1 運(yùn)河遺產(chǎn)概念的幾種表述

目前國(guó)內(nèi)對(duì)運(yùn)河遺產(chǎn)的表述仍然存在一定的混淆，存在著“文化線路”“線性遺產(chǎn)”“遺產(chǎn)運(yùn)河”“線狀遺產(chǎn)”等多種不同表述。弄清楚這些表述之間的關(guān)聯(lián)和區(qū)別，將會(huì)有助于我們找到大運(yùn)河遺產(chǎn)自身的突出特征，同時(shí)更好的引入與之相應(yīng)的保護(hù)方法。目前這幾種與運(yùn)河遺產(chǎn)相關(guān)的表述被大量引述，但是其出處各不相同，由于這些表述多原出于英譯文，厘清它們的所指，宜從它們的英文概念出發(fā)：“文化線路”（Cultural Routes）、 “線性遺產(chǎn)”（Sequential Heritages）、“遺產(chǎn)運(yùn)河”（Heritage Canals）、“線狀遺產(chǎn)”（Linear Heritages）。孫華先生認(rèn)為線狀遺產(chǎn)是指遺址本身呈現(xiàn)連續(xù)的線條形態(tài)的文化遺產(chǎn)，屬于不可移動(dòng)物質(zhì)文化遺產(chǎn)的視覺(jué)形態(tài)或者空間形態(tài)下的分類；線性遺產(chǎn)應(yīng)該定義為從線狀遺產(chǎn)發(fā)展而來(lái)的文化遺產(chǎn)的一種分布形態(tài)，指由人工營(yíng)造的線狀遺跡串聯(lián)起來(lái)或沿自然形成的線形邊界排列起來(lái)的點(diǎn)狀遺產(chǎn)的組合，這些遺產(chǎn)有著內(nèi)在的歷史文化聯(lián)系[1]。無(wú)論是線狀遺產(chǎn)還是線性遺產(chǎn)概念雖然在國(guó)內(nèi)得到較多應(yīng)用，但都不是國(guó)際通用的遺產(chǎn)概念。在世界遺產(chǎn)的文件中出現(xiàn)較多與運(yùn)河遺產(chǎn)相關(guān)的概念為“文化線路”和“遺產(chǎn)運(yùn)河”。2003年世界遺產(chǎn)委員會(huì)在《世界遺產(chǎn)公約操作指南》中加入了文化線路（Cultural Routes）的內(nèi)容。2005年的《操作指南》中列出四種特殊類型的遺產(chǎn)可入選世界遺產(chǎn)名錄（UNESCO，2005），其中包括：C.遺產(chǎn)運(yùn)河（Heritage Canals）；D.遺產(chǎn)線路（Heritage Routes）。從以上的分析可見(jiàn)，這幾種表述都與運(yùn)河遺產(chǎn)有一定關(guān)系，但是線狀遺產(chǎn)更強(qiáng)調(diào)遺產(chǎn)的物質(zhì)方面，也就是指的是運(yùn)河河道本身，而遺產(chǎn)運(yùn)河把運(yùn)河作為單獨(dú)的遺產(chǎn)類型來(lái)看，當(dāng)然包括了運(yùn)河中動(dòng)態(tài)的變化和非物質(zhì)文化因素，但是仍然是著眼于運(yùn)河河道本身，未能包括因運(yùn)河而產(chǎn)生的其他更大范圍內(nèi)的文化、社會(huì)影響。而文化線路的概念強(qiáng)調(diào)水路、陸路的運(yùn)輸特征和文化交流，包括了兩種受到關(guān)注的遺產(chǎn)類型，絲綢之路和遺產(chǎn)運(yùn)河，2003年ICOMOS提交給世界遺產(chǎn)委員會(huì)的《行動(dòng)指南》對(duì)文化線路定義如下：文化線路是一種陸地、水道或者混合類型的通道，其形態(tài)特征的定型和形成基于它自身具體的和歷史的動(dòng)態(tài)發(fā)展和功能演變；它代表了人們的遷徙和流動(dòng)，代表了一定時(shí)間內(nèi)國(guó)家和地區(qū)內(nèi)部或國(guó)家和地區(qū)之間人們的交往，代表了多維度的商品、思想、知識(shí)和價(jià)值的互惠和持續(xù)不斷的交流；并代表了因此產(chǎn)生的文化在時(shí)間和空間上的交流與相互滋養(yǎng)，這些滋養(yǎng)長(zhǎng)期以來(lái)通過(guò)物質(zhì)和非物質(zhì)遺產(chǎn)不斷地得到體現(xiàn)。因此，遺產(chǎn)運(yùn)河是對(duì)運(yùn)河遺產(chǎn)名稱的國(guó)際通用表述，考慮到近年來(lái)聯(lián)合國(guó)教科文組織所強(qiáng)調(diào)歷史地區(qū)整體環(huán)境、精神感覺(jué)對(duì)遺產(chǎn)真實(shí)性的重要作用，因此，對(duì)于運(yùn)河遺產(chǎn)較為標(biāo)準(zhǔn)、妥當(dāng)?shù)谋硎鰬?yīng)該是文化線路。

1994年在加拿大舉行關(guān)于遺產(chǎn)運(yùn)河的會(huì)議第17屆世界遺產(chǎn)委員會(huì)，會(huì)議報(bào)告（Report of the Expert Meeting on Heritage Canals，Canada，September 1994）詳細(xì)闡述了運(yùn)河的概念與具體的評(píng)價(jià)體系。其概念表述為：運(yùn)河是一項(xiàng)人類水道工程，從歷史或者技術(shù)的角度來(lái)看具有無(wú)可比擬的價(jià)值，或者是一項(xiàng)文化序列中的杰出代表，也可能是一項(xiàng)紀(jì)念性工程，是典型的線狀文化景觀，或者是一個(gè)復(fù)雜文化景觀的組成部分。并提出運(yùn)河的價(jià)值可以從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和景觀要素四個(gè)方面來(lái)進(jìn)行評(píng)價(jià)。

2 對(duì)運(yùn)河遺產(chǎn)整體性保護(hù)方法特征的認(rèn)識(shí)

作為文化線路遺產(chǎn)的一種特殊類型，遺產(chǎn)運(yùn)河具有文化線路的典型特征，即ICOMOS關(guān)于《文化線路憲章》（2008年）中所強(qiáng)調(diào)，文化線路（Cultural Routes）代表了一種影響文化遺產(chǎn)演變和擴(kuò)展的新思路，以及對(duì)文化遺產(chǎn)背景環(huán)境和相關(guān)區(qū)域的整體價(jià)值之重要性的認(rèn)同趨勢(shì)，同時(shí)也揭示了擁有不同層面文化遺產(chǎn)的宏觀結(jié)構(gòu)。”遺產(chǎn)運(yùn)河囊括了種類繁多的不可移動(dòng)遺產(chǎn)類型，包括古市鎮(zhèn)、古遺跡、運(yùn)河水工遺產(chǎn)等，并在這些遺產(chǎn)各自價(jià)值的基礎(chǔ)上形成共同價(jià)值。它們之間內(nèi)在的聯(lián)系，也引發(fā)了對(duì)整體性保護(hù)方法的探討。筆者認(rèn)為，遺產(chǎn)運(yùn)河保護(hù)思路應(yīng)該重視幾個(gè)關(guān)鍵因素，一是作為遺產(chǎn)運(yùn)河基礎(chǔ)組成部分的物質(zhì)要素，即運(yùn)河遺產(chǎn)申遺文本中所列出的運(yùn)河遺產(chǎn)的河道、水工、市鎮(zhèn)三個(gè)層面。二是尋找并明確遺產(chǎn)運(yùn)河作為整體的跨文化意義，即這里所說(shuō)的運(yùn)河文化，形成遺產(chǎn)運(yùn)河線路的內(nèi)在連接。三是認(rèn)識(shí)到遺產(chǎn)運(yùn)河的動(dòng)態(tài)因素，強(qiáng)調(diào)在時(shí)間空間中引起數(shù)千年人類活動(dòng)的內(nèi)在精神動(dòng)因，以及認(rèn)識(shí)到在當(dāng)下的環(huán)境中運(yùn)河遺產(chǎn)仍然處于使用中，面臨生動(dòng)的變遷并影響沿線居民生活，即它既是歷史的也是當(dāng)代的。四是對(duì)自然和文化環(huán)境的重視，要認(rèn)識(shí)到區(qū)域環(huán)境提供了運(yùn)河遺產(chǎn)的背景，賦予它獨(dú)特的氛圍，成為構(gòu)成運(yùn)河精神感覺(jué)的文化和自然基底。鑒于作為文化線路的遺產(chǎn)運(yùn)河具備以上多種復(fù)雜的特征，我們不得不強(qiáng)調(diào)從整體性和動(dòng)態(tài)性兩個(gè)方面來(lái)認(rèn)識(shí)其保護(hù)方法，整體性在這里便意味著從歷史地區(qū)整體環(huán)境極其變遷的高度來(lái)思考其保護(hù)，動(dòng)態(tài)性即意味著運(yùn)河遺產(chǎn)與當(dāng)?shù)匕l(fā)展和當(dāng)代城市社會(huì)所面臨的重要問(wèn)題不能分割。

因此，在這里運(yùn)河遺產(chǎn)的整體性保護(hù)問(wèn)題有必要聯(lián)系到“歷史地區(qū)環(huán)境”的認(rèn)知，聯(lián)合國(guó)教科文組織1976年通過(guò)《關(guān)于歷史地區(qū)保護(hù)及其當(dāng)代作用的建議》：每一歷史地區(qū)及其周圍環(huán)境應(yīng)從整體上視為一個(gè)相互聯(lián)系的統(tǒng)一體， 其協(xié)調(diào)及特性取決于它的各組成部分的聯(lián)合，這些組成部分包括人類活動(dòng)、建筑物、空間結(jié)構(gòu)及周圍環(huán)境。因此一切有效的組成部分，包括人類活動(dòng)，無(wú)論多么微不足道，都對(duì)整體具有不可忽視的意義。除了認(rèn)識(shí)到 “統(tǒng)一體”和“整體價(jià)值大于部分之和”之外，其歷史地區(qū)環(huán)境的價(jià)值還包括對(duì)時(shí)間中歷史要素積淀的記錄和理解，即認(rèn)識(shí)到歷史地區(qū)是文化和自然價(jià)值及屬性在歷史上層層積淀而產(chǎn)生的城市區(qū)域，超越了 “歷史中心”或“整體”的概念，包括更廣泛的時(shí)空背景及其地理環(huán)境。基于運(yùn)河作為文化線路天然所具有的整體性保護(hù)要求，對(duì)于歷史地區(qū)統(tǒng)一性的認(rèn)識(shí)應(yīng)該作為運(yùn)河遺產(chǎn)整體性保護(hù)的基本認(rèn)識(shí)，因而在其保護(hù)方法上有必要特別強(qiáng)調(diào)有助于整體性進(jìn)步的策略。首先，應(yīng)在國(guó)家、地區(qū)或地方一級(jí)制訂保護(hù)歷史地區(qū)及其周圍環(huán)境的清單。該清單應(yīng)確定重點(diǎn)，以使可用于保護(hù)的有限資源能夠得到合理的分配。需要采取的任何緊急保護(hù)措施，不論其性質(zhì)如何，均不應(yīng)等到制訂保護(hù)計(jì)劃和文件后再采取。其次，應(yīng)對(duì)整個(gè)地區(qū)進(jìn)行一次全面的研究，其中包括對(duì)其空間演變的分析。它還應(yīng)包括考古、歷史、建筑、技術(shù)和經(jīng)濟(jì)方面的數(shù)據(jù)。出于同樣目的，還應(yīng)制訂一份公共或私人開(kāi)闊地及其植被情況的清單。再次，對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化和技術(shù)數(shù)據(jù)與結(jié)構(gòu)以及更廣泛的城市或地區(qū)聯(lián)系進(jìn)行全面的研究。如有可能，研究應(yīng)包括人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)以及對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化活動(dòng)的分析、生活方式和社會(huì)關(guān)系、土地使用問(wèn)題、城市基礎(chǔ)設(shè)施、道路系統(tǒng)、通訊網(wǎng)絡(luò)以及保護(hù)區(qū)域與其周圍地區(qū)的相互聯(lián)系。最后，在保護(hù)計(jì)劃和詳細(xì)說(shuō)明制訂之前，原則上應(yīng)有一個(gè)實(shí)施計(jì)劃，其中既要考慮城市規(guī)劃、建筑、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問(wèn)題，又要考慮城鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)吸收與其具體特點(diǎn)相適應(yīng)的功能的能力。以上步驟十分清晰的說(shuō)明了歷史地區(qū)整體性保護(hù)所需要注意的主要方面，并給出了建議性的實(shí)施措施。

3 大運(yùn)河（杭州段）整體性保護(hù)路徑

從整體性出發(fā)，申遺后運(yùn)河文化遺產(chǎn)的保護(hù)需要優(yōu)先考慮的有以下幾個(gè)重點(diǎn)。首先，對(duì)運(yùn)河文化遺產(chǎn)的全面整理，正如中國(guó)文化遺產(chǎn)研究院劉曙光所言，未來(lái)大運(yùn)河的保護(hù)、管理與利用，核心的問(wèn)題是針對(duì)大運(yùn)河的活態(tài)使用、復(fù)雜的管理以及廣闊的分頁(yè)范圍，做好整體保護(hù)和合理利用。整體保護(hù)應(yīng)該把那些自身價(jià)值非常突出但又未列入世遺清單的運(yùn)河遺產(chǎn)放在突出的重要位置，把它們?cè)谖磥?lái)進(jìn)入世遺清單作為新的工作目標(biāo)，而合理保護(hù)則要圍繞發(fā)展和改善民生的目標(biāo)。其次，在當(dāng)前中國(guó)城市中遺產(chǎn)保護(hù)所遇到的最嚴(yán)重問(wèn)題，即面臨城市建設(shè)等多種變化因素之下，遺產(chǎn)核心保護(hù)區(qū)、緩沖區(qū)設(shè)立的有效性，及其對(duì)保護(hù)運(yùn)河景觀完整性所具備的重要屏障作用。最后，是運(yùn)河遺產(chǎn)整體性保護(hù)中對(duì)于運(yùn)河作為文化景觀的價(jià)值認(rèn)知，并應(yīng)從文化景觀特性出發(fā)實(shí)行相應(yīng)的保護(hù)策略。

3.1 保護(hù)對(duì)象擴(kuò)充：從點(diǎn)-段的保護(hù)向點(diǎn)-線-面（市鎮(zhèn)）擴(kuò)充

在運(yùn)河遺產(chǎn)整體價(jià)值大于部分相加的基本認(rèn)識(shí)之下，各列入申遺名錄的遺產(chǎn)具有代表性意義，但是運(yùn)河沿線相關(guān)的各類型遺產(chǎn)眾多，這些整體中即使是最為微小的部分，也可以對(duì)整體價(jià)值做出說(shuō)明，成為其整體關(guān)系連接中的一個(gè)有意味的環(huán)。同時(shí)，某些未列入運(yùn)河遺產(chǎn)名錄的遺產(chǎn)已經(jīng)列入省級(jí)、市級(jí)遺產(chǎn)保護(hù)單位，對(duì)其價(jià)值的理解也應(yīng)納入整體價(jià)值的范圍。因此，對(duì)運(yùn)河沿線現(xiàn)存遺產(chǎn)做分類調(diào)查，對(duì)其使用狀況、保存狀況、遺產(chǎn)價(jià)值做出相應(yīng)評(píng)估，并以運(yùn)河遺產(chǎn)整體與局部有機(jī)關(guān)系為相應(yīng)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，列入評(píng)定類別并進(jìn)行分級(jí)保護(hù)。以運(yùn)河市鎮(zhèn)為例，大運(yùn)河（杭州段）已經(jīng)列于世界遺產(chǎn)名錄的遺產(chǎn)點(diǎn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能囊括現(xiàn)存有價(jià)值的市鎮(zhèn)遺產(chǎn)，而這些遺產(chǎn)點(diǎn)作為整體之有機(jī)部分，仍然具有不可低估的價(jià)值。其次是這些遺產(chǎn)多以點(diǎn)、段的形式申報(bào)，而不是從整體的意義上，充分考慮到運(yùn)河遺產(chǎn)作為歷史地區(qū)的文化和自然環(huán)境，因此物質(zhì)化的保護(hù)必然會(huì)帶來(lái)固化。作為遺產(chǎn)點(diǎn)列入世界遺產(chǎn)名錄的為三個(gè)歷史文化街區(qū)，在這里作為其遺產(chǎn)的第一圈層部分，這部分遺產(chǎn)多已經(jīng)得到充分的保護(hù)和利用，但是仍有兩個(gè)圈層與之關(guān)系密切卻并未能夠視作其有機(jī)聯(lián)系的部分加以重視，可以作為其重要組成部分，第二圈層是運(yùn)河沿線所經(jīng)但是并未列入世界遺產(chǎn)名錄作為遺產(chǎn)點(diǎn)，這些地區(qū)的遺產(chǎn)具有一定的價(jià)值，但是并未得到充分重視，對(duì)這部分遺產(chǎn)應(yīng)該進(jìn)行充分調(diào)查，并且將其作為運(yùn)河遺產(chǎn)的有機(jī)組成部分來(lái)進(jìn)行充分考慮；第三個(gè)圈層是運(yùn)河杭州段行政區(qū)劃范圍相交接部分的重要遺產(chǎn)，這些地區(qū)并不屬于運(yùn)河（杭州段）的遺產(chǎn)范圍，但是基于運(yùn)河遺產(chǎn)流動(dòng)性和交融性的特征，運(yùn)河水道之間的過(guò)渡關(guān)系不能夠截然切斷，除這些地區(qū)遺產(chǎn)本身的價(jià)值之外，作為過(guò)渡地帶的遺產(chǎn)段相互交流關(guān)系也是其價(jià)值的體現(xiàn)，將這些分散的遺產(chǎn)點(diǎn)進(jìn)行聯(lián)合保護(hù)將會(huì)擴(kuò)大運(yùn)河遺產(chǎn)的總體價(jià)值，真正體現(xiàn)遺產(chǎn)整體大于局部簡(jiǎn)單相加的特征（表1-4）。

3.2 保護(hù)區(qū)的設(shè)定：遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)控制劃定

為確保運(yùn)河遺產(chǎn)的完整性，要明確運(yùn)河遺產(chǎn)核心保護(hù)區(qū)、遺產(chǎn)緩沖區(qū)范圍，同時(shí)應(yīng)確保沿線保護(hù)區(qū)、緩沖區(qū)設(shè)立的有效性。與其他類型的遺產(chǎn)相比，運(yùn)河河道穿越不同地區(qū)，具有較長(zhǎng)而用地狀況、復(fù)雜的岸線，其核心保護(hù)區(qū)、緩沖區(qū)的劃定則需要針對(duì)所流經(jīng)的不同類型地面狀況進(jìn)行設(shè)立。江南運(yùn)河嘉興—杭州段遺產(chǎn)區(qū)面積1442公頃，緩沖區(qū)面積6464公頃，遺產(chǎn)區(qū)和緩沖區(qū)面積合計(jì)7906公頃。浙東運(yùn)河杭州蕭山—紹興段遺產(chǎn)區(qū)面積683公頃，緩沖區(qū)面積1745公頃，遺產(chǎn)區(qū)和緩沖區(qū)面積合計(jì)2428公頃。大運(yùn)河遺產(chǎn)區(qū)的設(shè)立多為河道本體外擴(kuò)5米，道路外擴(kuò)20米，歷史街區(qū)外擴(kuò)40米，緩沖區(qū)的設(shè)立多為遺產(chǎn)區(qū)外擴(kuò)40-240米范圍劃定。遺產(chǎn)緩沖區(qū)為遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)的附加的保護(hù)層，其目的是為了最大限度的保持遺產(chǎn)區(qū)的周圍環(huán)境完整性，而緩沖區(qū)的設(shè)立范圍、用途要依據(jù)遺產(chǎn)區(qū)的個(gè)案情況而定。如加拿大里多運(yùn)河規(guī)定除碼頭之外，運(yùn)河沿線30米作為緩沖區(qū)，但是ICOMS仍然認(rèn)為設(shè)定過(guò)分狹窄，運(yùn)河周圍的可視環(huán)境需要更清晰的設(shè)定。僅就目前運(yùn)河（杭州段）遺產(chǎn)區(qū)為岸線外擴(kuò)5米，緩沖區(qū)為遺產(chǎn)區(qū)外擴(kuò)40米-240米不等。單從數(shù)據(jù)上看緩沖區(qū)面積是遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)的數(shù)倍，而從遺產(chǎn)邊界輪廓來(lái)看，緩沖區(qū)在不同地帶所列入的范圍差別卻是巨大的。從規(guī)劃中的江南運(yùn)河嘉興—杭州段遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)、緩沖區(qū)劃定來(lái)看，主要是依河道走向來(lái)進(jìn)行范圍劃定，形成運(yùn)河沿線遺產(chǎn)廊道空間，這是一種較為理想型的緩沖區(qū)劃定辦法。然而，據(jù)實(shí)地考察的情況顯示，目前處于城市區(qū)域的遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)已經(jīng)被擁擠林立的建筑群所包圍，從實(shí)地狀況看很難找到規(guī)劃中的緩沖區(qū)存在的證明。保護(hù)核心區(qū)、緩沖區(qū)均沒(méi)有明確的界定標(biāo)識(shí)，緩沖區(qū)作為保護(hù)區(qū)的輔助范圍起不到緩沖的作用。由于運(yùn)河遺產(chǎn)整體景觀的不規(guī)則，現(xiàn)行規(guī)則的、整齊劃一的緩沖區(qū)設(shè)立未能照顧整體景觀的綿延。仍應(yīng)充分論證緩沖區(qū)的劃定，主要依據(jù)為運(yùn)河沿線遺產(chǎn)要素、景觀要素、生態(tài)要素的完整性，同時(shí)預(yù)見(jiàn)到遺產(chǎn)區(qū)周邊變化的要素對(duì)其產(chǎn)生的可能影響。

3.3 保護(hù)區(qū)的有效性：應(yīng)對(duì)建設(shè)發(fā)展中的變化要素

歷史地區(qū)除了遭受直接破壞的危險(xiǎn)外，還存在一個(gè)真正的危險(xiǎn)：新開(kāi)發(fā)的地區(qū)會(huì)毀壞臨近的歷史地區(qū)的環(huán)境和特征。“工業(yè)發(fā)展會(huì)因污染空氣或水威脅到遺產(chǎn)。新道路的建設(shè)，旅游勝地或機(jī)場(chǎng)都會(huì)給遺產(chǎn)帶來(lái)超負(fù)荷的游客，危及其存在?！盵2]可見(jiàn)遺產(chǎn)核心保護(hù)區(qū)、緩沖區(qū)的設(shè)立必須充分與城市整體規(guī)劃相結(jié)合的必要性。在這個(gè)快速發(fā)展變遷的城市環(huán)境中，運(yùn)河（杭州段）目前要應(yīng)對(duì)的正是房地產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)，運(yùn)河沿線近代以來(lái)原本就是杭州工業(yè)的主要基底，有大量的人口聚居，在城區(qū)范圍密集的住宅建筑沿線而建，申遺成功后運(yùn)河的世界遺產(chǎn)價(jià)值得到進(jìn)一步的認(rèn)證，以其經(jīng)濟(jì)價(jià)值為驅(qū)動(dòng)的房地產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)速度更是以前所未有的速度興起。作為城市擴(kuò)展的配套項(xiàng)目，運(yùn)河沿線的大規(guī)模道路建設(shè)項(xiàng)目正在進(jìn)行。除此之外，運(yùn)河沿線歷來(lái)用地狀況十分復(fù)雜，其用地范圍正是在保護(hù)區(qū)旁邊，也就是緩沖區(qū)之內(nèi)，正是這些與運(yùn)河遺產(chǎn)毗鄰的項(xiàng)目在侵蝕著運(yùn)河歷史環(huán)境的完整性，要使得保護(hù)規(guī)劃真正有效，便要調(diào)動(dòng)以城市建設(shè)項(xiàng)目所屬部門的力量，提前確定建設(shè)控制地帶。在運(yùn)河遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃中詳細(xì)規(guī)定緩沖區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目、類型、建筑輪廓線、建筑之間道路交通組織形式等可能影響其景觀環(huán)境的因素。同時(shí)，在制定遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)、緩沖區(qū)規(guī)劃并出臺(tái)相關(guān)規(guī)定之后，在保護(hù)區(qū)附近、緩沖區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)時(shí)，應(yīng)該上報(bào)杭州市運(yùn)河管理部門，會(huì)同杭州市規(guī)劃局、杭州市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)、杭州市道路交通局等職能部門，進(jìn)行勘測(cè)并提出協(xié)調(diào)性意見(jiàn)，最大可能的減少損害遺產(chǎn)區(qū)整體環(huán)境的建設(shè)項(xiàng)目。

3.4 遺產(chǎn)管理：體系化的保護(hù)制度和保護(hù)規(guī)劃

應(yīng)依據(jù)聯(lián)合國(guó)教科文組織關(guān)于“加大運(yùn)河周邊環(huán)境景觀的保護(hù)力度，落實(shí)分級(jí)分類管理相關(guān)要求”，以及《中國(guó)大運(yùn)河緩沖區(qū)管理細(xì)則》和《中國(guó)大運(yùn)河環(huán)境景觀保護(hù)與協(xié)調(diào)導(dǎo)則》制定系統(tǒng)化的遺產(chǎn)保護(hù)管理法規(guī)。一是制定公布《大運(yùn)河（杭州段）文化遺產(chǎn)保護(hù)管理?xiàng)l例》。針對(duì)大運(yùn)河遺產(chǎn)管理的主要問(wèn)題，明確立法依據(jù)，完善遺產(chǎn)地保護(hù)管理權(quán)屬、保護(hù)管理內(nèi)容、保護(hù)管理路徑方法。使之成為各管理部門的管理依據(jù)；二是制定頒布《大運(yùn)河（杭州段）文化遺產(chǎn)保護(hù)管理規(guī)劃》。明確劃定運(yùn)河遺產(chǎn)保護(hù)核心區(qū)、緩沖區(qū)，用于遺產(chǎn)地核心區(qū)、緩沖區(qū)日常管理和長(zhǎng)期管理，并監(jiān)督約束各文物、建設(shè)、規(guī)劃、環(huán)境各交叉職能部門合作工作；三是制定《大運(yùn)河（杭州段）文化遺產(chǎn)管理監(jiān)測(cè)日常管理制度》。規(guī)定遺產(chǎn)運(yùn)河各類型遺產(chǎn)日常監(jiān)測(cè)的主要工作范圍、工作內(nèi)容、工作流程、工作標(biāo)準(zhǔn)等，以促進(jìn)以運(yùn)河遺產(chǎn)監(jiān)測(cè)的運(yùn)作常態(tài)化、信息化。四是制定歷史地區(qū)各類型遺產(chǎn)保護(hù)手冊(cè)。如，制定《杭州市省公共水域及運(yùn)河條例》對(duì)運(yùn)河遺產(chǎn)的管理，遺產(chǎn)構(gòu)成，附屬建筑物的管理權(quán)屬以及日常維護(hù)單位做詳細(xì)規(guī)定；《杭州市運(yùn)河遺產(chǎn)管理手冊(cè)》對(duì)運(yùn)河遺產(chǎn)如駁岸、植被、構(gòu)筑物、設(shè)備等的做出分類描述，對(duì)關(guān)鍵性問(wèn)題和保護(hù)措施做出規(guī)定；制定《杭州市運(yùn)河景觀保護(hù)管理辦法》規(guī)定遺產(chǎn)核心保護(hù)區(qū)、緩沖區(qū)景觀規(guī)劃關(guān)鍵問(wèn)題。制定《運(yùn)河遺產(chǎn)建筑和船閘、運(yùn)河住宅和景觀管理手冊(cè)》、《運(yùn)河植物保護(hù)管理方案》等圍繞運(yùn)河遺產(chǎn)保護(hù)行動(dòng)制定的主題性手冊(cè)，并發(fā)放相關(guān)城市規(guī)劃、建設(shè)、基層管理機(jī)構(gòu)作為指導(dǎo)運(yùn)河保護(hù)建設(shè)的參照。

3.5 在保護(hù)中發(fā)展：運(yùn)河遺產(chǎn)廊道建設(shè)的整合策略

遺產(chǎn)運(yùn)河的形成得益于長(zhǎng)期人與自然相互作用的過(guò)程，也被認(rèn)定為一種文化景觀。運(yùn)河遺產(chǎn)廊道建設(shè)以運(yùn)河沿線人的活動(dòng)為出發(fā)點(diǎn)，將運(yùn)河沿線自然、人文環(huán)境的整理，遺產(chǎn)點(diǎn)保護(hù)與城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相結(jié)合，提供了一個(gè)整體策略。

3.5.1 運(yùn)河遺產(chǎn)廊道尺度

對(duì)于運(yùn)河（杭州段）遺產(chǎn)保護(hù)廊道范圍劃定應(yīng)該是怎樣的尺度，根據(jù)俞孔堅(jiān)團(tuán)隊(duì)對(duì)于京杭大運(yùn)河沿線遺產(chǎn)分布范圍的調(diào)研，確立以3km為界，可以包括90%的遺產(chǎn)。而基于杭州運(yùn)河水網(wǎng)的特征，同時(shí)依據(jù)對(duì)沿線景觀遺產(chǎn)初步調(diào)查，3km雖然大致可以囊括主要遺產(chǎn)點(diǎn)，但是基于沿線多為建設(shè)地帶，3km范圍是不現(xiàn)實(shí)的。應(yīng)該依據(jù)對(duì)于運(yùn)河沿線核心區(qū)、緩沖區(qū)的規(guī)劃范圍為基礎(chǔ)，劃定景觀廊道范圍。同時(shí)如果以嚴(yán)格的平行線劃定運(yùn)河景觀保護(hù)范圍，實(shí)際上是忽視了景觀的自然特征，須知運(yùn)河沿線景觀遺產(chǎn)的組合實(shí)際上是有機(jī)的、變化的，因此景觀廊道劃定應(yīng)該是在緩沖區(qū)范圍基礎(chǔ)上結(jié)合景觀綿延特征劃定，而江南運(yùn)河（杭州段）景觀特征應(yīng)該具江南風(fēng)情的，如枕水人家式的，而浙東運(yùn)河（杭州段）應(yīng)該是山陰水道的明快起伏宛如長(zhǎng)幅畫卷。

3.5.2 列出遺產(chǎn)保護(hù)清單

大運(yùn)河遺產(chǎn)作為文化線路遺產(chǎn)，其基本特征在于作為整體的價(jià)值大于單個(gè)部分的簡(jiǎn)單相加。從這一意義上來(lái)看，盡管運(yùn)河河道、運(yùn)河水工遺產(chǎn)等與運(yùn)河本身關(guān)系密切的遺產(chǎn)構(gòu)成了運(yùn)河遺產(chǎn)的核心部分，但仍然需要充分重視運(yùn)河沿線其他各部分未列入世遺名錄的各項(xiàng)物質(zhì)的、非物質(zhì)遺產(chǎn)，要能夠在考慮沿線各類型遺產(chǎn)相互說(shuō)明的有機(jī)關(guān)系上理解其價(jià)值。因此，除了已經(jīng)列入世界遺產(chǎn)名錄的遺產(chǎn)點(diǎn)，運(yùn)河沿線其他部分的遺產(chǎn)考古發(fā)掘和分級(jí)保護(hù)將會(huì)是運(yùn)河成功申遺后的首要任務(wù)。目前列入大運(yùn)河（杭州段）作為遺產(chǎn)點(diǎn)進(jìn)行保護(hù)的除了有江南運(yùn)河嘉興—杭州段河道，浙東運(yùn)河蕭山—紹興段河道，其他組成部分主要為運(yùn)河水工遺存、運(yùn)河沿線歷史街區(qū)（表1、表2），這些遺產(chǎn)點(diǎn)構(gòu)成了運(yùn)河遺產(chǎn)的核心部分。盡管只經(jīng)過(guò)初步考察，也仍然可以發(fā)現(xiàn)一個(gè)明顯的事實(shí)，那便是運(yùn)河（杭州段）沿線的物質(zhì)的、非物質(zhì)的文化遺產(chǎn)種類眾多，已經(jīng)成功申報(bào)的遺產(chǎn)點(diǎn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能囊括。從遺產(chǎn)保護(hù)的完整性上看，這些未能作為遺產(chǎn)點(diǎn)進(jìn)入申報(bào)名錄的部分需要經(jīng)過(guò)充分調(diào)查，納入保護(hù)范圍之內(nèi)。保護(hù)清單的制訂包括：運(yùn)河沿線區(qū)域內(nèi)自然景觀資源、歷史資源、歷史及考古資源調(diào)查，列出詳細(xì)清單，并對(duì)其價(jià)值進(jìn)行分類評(píng)估，制定出保護(hù)的時(shí)間次序；調(diào)查并確定沿線區(qū)域內(nèi)所面臨的發(fā)展壓力，列舉因受破壞威脅的自然景觀資源、人文歷史資源清單，評(píng)估其價(jià)值并制定修復(fù)性保護(hù)計(jì)劃。

3.5.3 遺產(chǎn)監(jiān)測(cè)平臺(tái)

大運(yùn)河遺產(chǎn)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)平臺(tái)是加強(qiáng)世界遺產(chǎn)地各項(xiàng)管理，獲取遺產(chǎn)監(jiān)測(cè)報(bào)告基本數(shù)據(jù)的途徑。運(yùn)河（杭州段）遺產(chǎn)的監(jiān)測(cè)工作雖然一直都在進(jìn)行，但是監(jiān)測(cè)工作較為分散，申遺后應(yīng)根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況，打通運(yùn)河遺產(chǎn)管理部門與河道管理部門的數(shù)據(jù)平臺(tái)，建立系統(tǒng)性遺產(chǎn)監(jiān)測(cè)平臺(tái)。監(jiān)測(cè)內(nèi)容主要為：遺產(chǎn)本體及歷史地區(qū)整體環(huán)境：遺產(chǎn)保護(hù)核心區(qū)：①運(yùn)河河道本體狀況；②運(yùn)河水工設(shè)施遺產(chǎn)狀況；③運(yùn)河沿線歷史街區(qū)狀況。遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)緩沖區(qū)：①各類型遺產(chǎn)保護(hù)狀況；②自然環(huán)境變化狀況；③人為活動(dòng)變化狀況，特別是周邊地區(qū)開(kāi)發(fā)對(duì)保護(hù)區(qū)文物的影響狀況；遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)變化要素的監(jiān)測(cè)。①運(yùn)河河道自然環(huán)境，特別是水環(huán)境治理狀況；②運(yùn)河沿線主要節(jié)點(diǎn)狀況；③運(yùn)河沿線城市建設(shè)變化情況。④道路交通組織變化情況；⑤環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)變化狀況。

3.5.4 綠道系統(tǒng)建設(shè)

在景觀資源調(diào)查清單的基礎(chǔ)上，規(guī)劃建立運(yùn)河沿線綠道系統(tǒng)，以有機(jī)連接沿線自然、人文資源，加強(qiáng)沿河分布遺產(chǎn)點(diǎn)與運(yùn)河的交通聯(lián)系，維護(hù)運(yùn)河遺產(chǎn)廊道的完整性。綠道系統(tǒng)應(yīng)該包括，慢行系統(tǒng)設(shè)施—兩岸及水生植物系統(tǒng)—生態(tài)保護(hù)設(shè)施系統(tǒng)—遺產(chǎn)標(biāo)識(shí)和解說(shuō)系統(tǒng)。綠道通廊雖然是建立在運(yùn)河沿線，但是其走向和組織系統(tǒng)卻應(yīng)不應(yīng)視為一條簡(jiǎn)單的步行道，而是以綠道走向和組織實(shí)現(xiàn)遺產(chǎn)間有機(jī)聯(lián)系。規(guī)劃綠道慢行和自行車交通系統(tǒng)，設(shè)立沿線的遺產(chǎn)點(diǎn)說(shuō)明標(biāo)志牌，覆蓋完善的信息服務(wù)設(shè)施，通過(guò)綠道系統(tǒng)連接遺產(chǎn)廊道3公里范圍內(nèi)相關(guān)遺產(chǎn)點(diǎn)，除了運(yùn)河水工遺產(chǎn)的可達(dá)性之外，另外還包括街區(qū)、市鎮(zhèn)、距離較遠(yuǎn)的河埠頭、歷史建筑、古遺跡等，連接沿線各遺產(chǎn)點(diǎn)-街區(qū)-市鎮(zhèn)形成完整的游覽系統(tǒng)。除了綠道系統(tǒng)內(nèi)部聯(lián)系通達(dá)之外，與建成城市區(qū)的交通通聯(lián)也十分重要，打通運(yùn)河綠道系統(tǒng)（主要為步行和自行車道路）與城市交通要道之間的節(jié)點(diǎn)，設(shè)置出口和標(biāo)志，使得城市中的居民、社區(qū)居民能夠通暢的進(jìn)入綠道系統(tǒng)。同時(shí)可以綠道系統(tǒng)建設(shè)帶動(dòng)沿線生態(tài)保育，當(dāng)前除了市區(qū)已經(jīng)建成綠道之外，主城區(qū)以外地段的土地使用者分別為，農(nóng)田所有者、大型工廠、碼頭、港口所有者。而這些沿線各異的景觀形態(tài)其實(shí)饒有各自的趣味，應(yīng)制定相應(yīng)的遺產(chǎn)區(qū)居民保護(hù)手冊(cè)，鼓勵(lì)沿線各土地使用者保養(yǎng)各自單位所屬的堤岸，栽植富有水生特征、維持水土的植物，整理沿線工廠建筑、碼頭港口景觀，保留各自小單位的特色，提升景觀生態(tài)功能。

3.5.5 遺產(chǎn)廊道景觀規(guī)劃

在建設(shè)綠道系統(tǒng)的基礎(chǔ)上進(jìn)行景觀整體建設(shè)。遺產(chǎn)景觀廊道應(yīng)該包括：遺產(chǎn)點(diǎn)、面、線系統(tǒng)通廊（遺產(chǎn)景觀、交通、空間關(guān)系），綠道系統(tǒng)（河道、堤岸、沿河綠帶）以及宣傳解說(shuō)系統(tǒng)通廊（圖1）。

考慮到運(yùn)河作為線狀蜿蜒的景觀形態(tài)，其長(zhǎng)卷形的景觀特征更應(yīng)該得到充分展示。許多當(dāng)?shù)鼐用裼斜匾私獗Ｗo(hù)區(qū)、緩沖區(qū)的說(shuō)明。保護(hù)區(qū)規(guī)劃應(yīng)該對(duì)景觀設(shè)計(jì)留有空間。相當(dāng)一部分的城市建筑并不在保護(hù)區(qū)范圍，但是其建筑的高度、體量、輪廓、密集度等都會(huì)影響運(yùn)河沿線景觀，而這一蜿蜒綿長(zhǎng)的運(yùn)河水線是景觀視覺(jué)空間的核心，從這個(gè)視覺(jué)點(diǎn)出發(fā)所涉及的范圍都是總體景觀的一個(gè)組成因素。因此景觀規(guī)劃建設(shè)應(yīng)以運(yùn)河水線景觀為中心。運(yùn)河沿線的遺產(chǎn)形態(tài)眾多，有點(diǎn)狀的遺址，有面狀的歷史街區(qū)，有水系網(wǎng)絡(luò)聯(lián)絡(luò)的市鎮(zhèn)，而這些遺產(chǎn)本身的景觀特征都是不規(guī)則的，因此保護(hù)景觀規(guī)劃建設(shè)不能夠以沿線框線型的圍護(hù)為準(zhǔn)，應(yīng)該考慮到運(yùn)河枕水而居的江南水鄉(xiāng)景觀特色，視運(yùn)河景觀為連綿的、有起伏的、有高潮、有停頓的畫卷。

3.5.6 荒野地帶景觀介入“反規(guī)劃”角度

在現(xiàn)代城市之間荒野地帶景觀自成一格，已經(jīng)十分稀少而珍貴。而在目前城鄉(xiāng)建設(shè)如此密集的情況下，反規(guī)劃角度的介入便是要“優(yōu)先進(jìn)行不建設(shè)區(qū)域的控制規(guī)劃來(lái)保護(hù)城市賴以生存的自然生態(tài)系統(tǒng)?！紫纫?guī)劃、保護(hù)和完善非建設(shè)用地，包括各種自然要素，如河流、濕地、湖泊、岸線、灘涂、防風(fēng)林帶、主要山體、森林斑塊、棲息地、高產(chǎn)農(nóng)田等?！盵3]當(dāng)運(yùn)河從高大的樓宇建筑穿出，兩岸仍能看見(jiàn)大量自然荒野地段景觀。運(yùn)河（杭州段）荒野地段景觀包括：拋荒的平原行地帶，這樣的地段往往夾雜在工廠建筑、居民樓建筑之間；鄉(xiāng)野地帶的農(nóng)田景觀，這些具有江南水鄉(xiāng)風(fēng)味的作物、樹木、飛禽等交織的景象，非常珍貴的讓人緬懷文人筆下的水鄉(xiāng)況味，然而十分稀少；保護(hù)地段人工營(yíng)造的植被景觀，這些被人工加固和養(yǎng)護(hù)的河岸栽植整齊的樹木，繁茂的綠色一直綿延，成為沿線一道工整的屏障。當(dāng)越來(lái)越多的現(xiàn)代房地產(chǎn)侵蝕運(yùn)河沿岸黃金地段之時(shí)，兩岸的景觀大多被破壞殆盡，在岸上行走或是行船，所看到的便是外表毫無(wú)吸引力的高大樓房，而在這樣不可避免的現(xiàn)實(shí)之下，這些未被人工干預(yù)的荒野地段在現(xiàn)在看來(lái)是構(gòu)成運(yùn)河景觀的最好部分。這些荒野地帶正保留了運(yùn)河風(fēng)景的本來(lái)面貌，應(yīng)該優(yōu)先得到保護(hù)。

4 結(jié)語(yǔ)

“最小干預(yù)”是一切對(duì)于遺產(chǎn)的保護(hù)利用方法實(shí)施過(guò)程中都應(yīng)遵循的原則，正如上世紀(jì)60年代以來(lái)最早提倡整體性保護(hù)方法的城市所認(rèn)識(shí)的到的那樣，“城市不應(yīng)發(fā)展得太快，這一反發(fā)展原則，強(qiáng)調(diào)了對(duì)于既存建成環(huán)境的改善利用優(yōu)先于新的開(kāi)發(fā)建設(shè)”[4]。干預(yù)活動(dòng)真正目的不在于新建，而在于以保護(hù)更新活動(dòng)促進(jìn)當(dāng)?shù)厣畹母纳?，“在被保護(hù)的歷史城區(qū)，新要素介入的最直接效應(yīng)就是改善居民的生活條件和生活環(huán)境?！盵5]在所有這些保護(hù)行為中都應(yīng)該尊重和認(rèn)識(shí)到歷史環(huán)境中人的活動(dòng)，并以當(dāng)?shù)貧v史環(huán)境中生活的人基本利益為最終目的。思索當(dāng)代運(yùn)河遺產(chǎn)保護(hù)中真正的難點(diǎn)，在于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的消失和博物館化，其重要的原因就在于其存在的整體環(huán)境的消失，而在當(dāng)代對(duì)于歷史地區(qū)環(huán)境整體性保護(hù)方法的實(shí)施，就是要通過(guò)最小干預(yù)手段，介入遺產(chǎn)地區(qū)，以提升歷史地區(qū)居民生活自然、人文環(huán)境為主要的行動(dòng)目標(biāo)，而只有整體性保護(hù)才能較好的保證場(chǎng)所精神，而運(yùn)河遺產(chǎn)及其精神傳承的旨?xì)w也盡在于此。

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