試論如何加強公路路政檔案管理工作

劉蕾 孫健

【摘要】我國生產(chǎn)力的高速發(fā)展推動了我國公路事業(yè)的蓬勃發(fā)展，這便要求加強公路路政檔案管理。而公路與街道化整治、文書資料、人員檔案、路政武備、處罰、復(fù)議、訴訟、許可等均屬路政檔案管理。本人在多年的檔案管理學(xué)習(xí)與實踐工作中發(fā)現(xiàn)，貌似乏味的路政檔案管理有著大學(xué)問。它見證了路政管理部門的演變歷史；推動了路政管理決策制定；體現(xiàn)了路政管理的科學(xué)化與現(xiàn)代化發(fā)展等是路政管理事業(yè)的集中體現(xiàn)和法律標(biāo)桿。

【關(guān)鍵詞】公路；路政；檔案；管理

一、路政檔案管理的作用、特點與分類

路政檔案中的辦案思維、手段、效果可以側(cè)面反映并提升相關(guān)工作人員辦案水準(zhǔn)及效率。它能反映執(zhí)法人員的執(zhí)法情況，如考察取證方式運用是否合理，及辦案水平是否提升。路政檔案管理集專業(yè)性、獨立性、保存性、規(guī)范性于一身。包括路產(chǎn)檔案、違法建筑檔案、路政處理檔案、路政處罰檔案、路政審批檔案、路政文書檔案。具體來言，一路產(chǎn)檔案包括路基、路面、橋梁、涵洞、里程碑、標(biāo)志、防護工程、道班、工區(qū)房等；二違法建筑檔案包括違法建筑平面示意圖、現(xiàn)場照片、調(diào)查筆錄、路政文書檔案、卷宗目錄、違法建筑登記表等；三路政處罰檔案包括卷宗目錄、違章通知書、調(diào)查目錄、案件討論記錄、處理決定書、結(jié)案報告、申請強制執(zhí)行書證件材料等；四路政處理檔案包括卷宗目錄、違章通知書、有關(guān)證據(jù)材料，如現(xiàn)場照片和平面圖；五審批檔案包括卷宗目錄、許可證、申請書等。

二、路政檔案管理中存在的問題

1.檔案管理文員素質(zhì)不高。路政檔案管理人員要有強烈責(zé)任與事業(yè)心，才能應(yīng)對路政檔案專業(yè)性、獨立性、保存性、規(guī)范性、系統(tǒng)性強的特點，同時還需熟悉路政業(yè)務(wù)，掌握文字、管理等綜合能力，做好各種文字材料的書寫工作，具有協(xié)調(diào)能力。而目前，路政內(nèi)外工作交接欠妥，保密工作不到位，漏報、誤報現(xiàn)象?，F(xiàn)，認識差距大及管理漏洞下，第一手資料收集不到，數(shù)據(jù)失真，易使領(lǐng)導(dǎo)做出錯誤決策，加大資源浪費，限制路政管理的科學(xué)發(fā)展。

2.路政檔案歸檔管理不合格。路政檔案管理現(xiàn)存在歸檔、收集、管理不規(guī)范等問題，如：一有關(guān)處罰案件、許可申批數(shù)據(jù)未能及時入檔，致使紙質(zhì)文檔與電子文檔信息不匹對，信息傳達受阻，工作效率不高；二電子檔案中樁號有沖突。近些年，公路改擴建加速，安保工程加強，地方城鎮(zhèn)建設(shè)，公路名稱不斷變化，而電子檔案樁號未能及時更補，使檔案出現(xiàn)前后不匹對；三部分路政管理部門不遵循檔案管理制度，無檔案室，缺乏相關(guān)安全防備設(shè)施和必要保密措施，存在未經(jīng)相關(guān)人員允許任意翻閱檔案的現(xiàn)象，而空有檔案專柜。

三、加強路政檔案管理的建議

路政檔案管理作為路政工作的主要內(nèi)容之一，需將《中華人民共和國檔案法》等相關(guān)法律做行事準(zhǔn)則，將檔案管理工作落到實處。

1.推進路政檔案管理機制建設(shè)。當(dāng)下，路產(chǎn)路權(quán)、違章違法等索賠補償案件頻發(fā)，涉及刑事訴訟案件?，F(xiàn)。相關(guān)單位及部門負責(zé)人必須做好路政檔案管理工作，高度重視路政檔案，才能保障公路權(quán)益，為日后訴訟提供合法證據(jù)。要保障檔案管理人員的精神及物質(zhì)需求，協(xié)調(diào)好不同人員的關(guān)系，使其團結(jié)合作，為路政管理工作全面發(fā)展做貢獻。加強領(lǐng)導(dǎo)和檢查檔案管理工作，及時整改和查漏補缺，將檔案管理工作日?；⒓{入年度目標(biāo)，與路政各項工作共同部署、組織、考核，使其規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，做到認識、組織、措施三到位。

2.推進檔案管理隊伍建設(shè)。路政檔案管理人員在路政管理工作中的作用非他人可取代，所以路政檔案管理人員的素質(zhì)直接影響路政工作開展，因此，提升其素養(yǎng)迫在眉睫。為保障公路路產(chǎn)、路權(quán)不受侵害，要確保公路安全暢通，及在極短時間內(nèi)趕到事故突發(fā)現(xiàn)場，針對不同事故，做好車輛疏導(dǎo)和分流，和必要筆錄與確認是路政執(zhí)法人員的特別任務(wù)。在管理職能活動中形成的路政案件、巡查、統(tǒng)計及路產(chǎn)管理等真實記錄，都要歸檔進行收集、鑒定、整理。路政管理人員要不加強學(xué)習(xí)，掌握公路法律規(guī)定、檔案知識、檔案管理實際操作技能、計算機應(yīng)用技能及自身業(yè)務(wù)水平，積極適應(yīng)檔案發(fā)展需要，促進路政檔案工作信息化、現(xiàn)代化發(fā)展。

3.推進路政檔案管理自動化建設(shè)。公路事業(yè)的高速發(fā)展，帶動合方加大路政檔案管理工作要求。加大科技投入，利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)路政內(nèi)外業(yè)及時互動；借鑒其他執(zhí)法部門的管理經(jīng)驗，在執(zhí)法車上配置電腦等硬件設(shè)施，處理執(zhí)法現(xiàn)場，獲取第一手執(zhí)法文書，提升執(zhí)法效率，實現(xiàn)執(zhí)法文書、程序現(xiàn)代化。積極采取行動，發(fā)揮開發(fā)、利用公路路政檔案的獨特作為，在公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護等工作中各項工作中突出服務(wù)，與做好文件材料歸檔、檔案保管及檔案室基礎(chǔ)建設(shè)相結(jié)合。

四、總結(jié)

強化路政檔案管理是國家的一項艱巨任務(wù)，建立健全檔案管理運作機制；明確相關(guān)人員職責(zé)、提升其素質(zhì)；推進路政檔案管理自動化進程等措施是不夠的，還需各方人員不斷探索、嘗試新的改進方法。

路政檔案管理的進步只是我們國家眾多進步的一個縮影。我們的路政檔案管理檔案會適應(yīng)道路發(fā)展?fàn)顩r而發(fā)展?？平膛d國戰(zhàn)略正在實施，我們的全民素質(zhì)會不斷提升，我們的路政檔案管理人員也會更加專業(yè)，更加優(yōu)秀；管理學(xué)在不斷的向前發(fā)展，那作為其分支的公共事業(yè)管理又怎會停止步伐？這當(dāng)然又會促進路政檔案管理不斷向前；十三五計劃正蓬勃展開，我們的自動化技術(shù)、專業(yè)化水平定將勇往直前，不斷邁進。因此，我相信在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，多方合作，共同努力，我國各項事業(yè)都會向前發(fā)展，路政檔案管理也不會例外。而我們也要為祖國的發(fā)展，為社會的進步，為人民的幸福都獻一份力，學(xué)好知識，用好知識。

【參考文獻】

[1]宗誠.路政檔案管理現(xiàn)存問題及對策[J].現(xiàn)代營銷（學(xué)苑版），2012，（06）