韓喜

黨的十八屆五中全會首次提出共享發(fā)展理念，如何理解其背后的深刻含義？在今年省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會精神專題研討班上，習(xí)近平總書記指出，共享是全民共享、全面共享、共建共享、漸進(jìn)共享。我們不妨從這四個維度來學(xué)習(xí)、領(lǐng)會共享發(fā)展理念。

2015年12月，語言文字期刊《咬文嚼字》發(fā)布2015年度“十大流行語”，“獲得感”排第一。

大到治國理政，小到柴米油鹽，在進(jìn)行盤點(diǎn)評價(jià)的時候，都可以用“獲得感”這把標(biāo)尺來測量。

“獲得感”有別于“幸福感”，它強(qiáng)調(diào)一種實(shí)實(shí)在在的“得到”。

如果不講“獲得”而一味強(qiáng)調(diào)幸福，就容易流于空泛。

另一方面，“獲得感”的提出，使人民得到的利好有了進(jìn)行指標(biāo)衡量的可能，而幸福是很難衡量的。

當(dāng)前，我們正朝著2020年全面建成小康社會的宏偉目標(biāo)邁進(jìn)。

屆時，如何才能衡量是否達(dá)到全面小康呢？全民獲得感無疑是最好的“試金石”之一。

而共享發(fā)展正是對全面建成小康社會的積極主動回應(yīng)——全民共享我國改革開放的成果。

在民生話語體系里，“全面”的基本含義是全社會的民生水平整體進(jìn)入小康狀態(tài)。

屆時，小康將成為民生保證和改善的新基準(zhǔn)和新起點(diǎn)，底線民生的下限將以“小康”作為初始條件。

全面建成小康社會的關(guān)鍵就在于“獲得感”是否“全民”，短板也在于“全民”。

新中國成立后，共享理念貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程的始終，貫穿于人民生活的方方面面。但長期低下的生產(chǎn)力水平，使得共享一直停留在較低水平，甚至出現(xiàn)了把共享曲解為平均主義的問題，以致社會財(cái)富被攤薄和稀釋，不僅不能有效解決民生問題，而且也阻礙了經(jīng)濟(jì)、文化、社會建設(shè)的進(jìn)程?；诖?，中央實(shí)施了對內(nèi)改革和對外開放的基本國策，通過讓一部分人、一部分地區(qū)先富起來，從而先富帶動后富，逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕。但一段時期以來，民生改善方針并沒有得到很好的貫徹執(zhí)行，集中表現(xiàn)為民生建設(shè)嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐。

亞當(dāng)·斯密在《道德情操論》一書中指出：“如果一個社會的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果不能真正分流到大眾手中，那么它在道義上將是不得人心的，而且是有風(fēng)險(xiǎn)的，因?yàn)樗⒍ㄒ{社會穩(wěn)定。”而全民共享把發(fā)展和民生納入到整體協(xié)同的框架，兼顧了發(fā)展與民生的個性與共性，對立性與統(tǒng)一性，實(shí)現(xiàn)了發(fā)展與民生的統(tǒng)籌兼顧、共融共生。

【路徑】

●改善共享發(fā)展的生態(tài)環(huán)境，釋放民生紅利

在宏觀方面，從改革發(fā)展的全局進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，讓共享發(fā)展理念貫穿經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、社會建設(shè)、文化建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)的全過程。

在微觀方面，構(gòu)建共享發(fā)展的政策、法規(guī)支持體系，搭建企業(yè)、社會和政府共享發(fā)展平臺，營造共享發(fā)展的良好人文氛圍，規(guī)范和約束企業(yè)的行為和邊界。

●推進(jìn)發(fā)展機(jī)會共享，增強(qiáng)民生改善的自生能力

共享發(fā)展首先表現(xiàn)為發(fā)展機(jī)會共享。一方面，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，加快簡政放權(quán)，減少行政審批事項(xiàng)，重構(gòu)利益關(guān)系，激發(fā)社會活力。另一方面，加快社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革，降低行業(yè)和部門的市場準(zhǔn)入門檻，構(gòu)建公平的市場準(zhǔn)入環(huán)境，確保“人人參與、人人盡力、人人享有”。

●培育共享發(fā)展的新業(yè)態(tài)，大力發(fā)展民生產(chǎn)業(yè)

一方面，要跳出傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的局限和壁壘，順應(yīng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)革命發(fā)展趨勢，不斷開拓基于互聯(lián)網(wǎng)的民生新產(chǎn)品、新服務(wù)、新業(yè)態(tài)、新模式，創(chuàng)新并豐富產(chǎn)業(yè)、行業(yè)發(fā)展空間。

另一方面，大力推進(jìn)民生產(chǎn)業(yè)化。做好民生產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)庫、民生產(chǎn)業(yè)智庫、民生金融、民生工程、民生項(xiàng)目等民生產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，引導(dǎo)民生產(chǎn)業(yè)發(fā)展。