強化問題導(dǎo)向做好“選前功課”

石獅市寶蓋鎮(zhèn)黨委

寶蓋鎮(zhèn)地處城鄉(xiāng)結(jié)合部，是石獅經(jīng)濟大鎮(zhèn)、城市新區(qū)，現(xiàn)有19個行政村，1個社區(qū)，戶籍人口3.9萬人，外來人口8萬多人。我鎮(zhèn)認真學(xué)習(xí)貫徹省委副書記于偉國2015年4月15日在全省村級組織換屆選舉工作視頻會議的講話精神，按照省、泉州、石獅的部署要求，全力以赴抓細抓實換屆工作，率先在9月7日完成20個村（居）的換屆選舉。全鎮(zhèn)黨支部的投票率達90.54%，村委會投票率達95.9%，新一屆的兩委成員平均年齡46.9歲，女性占比26.2%，高中（中專）大專以上學(xué)歷占比54.7%，“兩委”班子結(jié)構(gòu)和人員素質(zhì)得到優(yōu)化和提升。我們在抓好換屆選舉常規(guī)工作的同時，結(jié)合寶蓋鎮(zhèn)實際，采取切實有效的措施，重點解決導(dǎo)致“選民不愿選”、“村代胡亂選”、“干部不參選”的問題和矛盾，確保了換屆工作有序推進順利完成。

一是做好難點村整治，解決“選民不愿選”問題。我鎮(zhèn)重點項目多，2011年以來累計征收土地6300多畝，征遷房屋48.5萬平方米，征遷范圍涉及15個行政村，遺留了不少關(guān)系群眾切身利益的“疑難雜癥”。這些問題最容易在換屆選舉中集中暴露和表現(xiàn)出來，一旦處理不好可能引發(fā)黨員群眾抵制村級換屆。鎮(zhèn)黨委牢牢把握換屆工作的主動權(quán)，鎮(zhèn)摸排確定了5個難點村，通過采取“一村一法律顧問”，“一村一整治方案”，“一戶一宣傳材料”，依法依規(guī)化解了一大批涉及土地征收、拆遷安置、“三資”管理、涉訪涉訴問題；廣泛宣傳“選好一屆，受益三年，選對一人，造福全村”，營造了和諧穩(wěn)定的換屆環(huán)境，有效地提高黨員群眾支持、參與選舉的積極性。

二是規(guī)范村代表推選，解決“村代胡亂選”問題。村民代表會議在村務(wù)決策和監(jiān)督中起著重要的作用，村民代表這一職位影響力和吸引力日益增強。但是我們發(fā)現(xiàn)有的村民代表文化水平低，群眾基礎(chǔ)差，不僅沒有發(fā)揮村民利益“代言人”作用，反而有時成為村委會正確決策的“攔路虎”。究其原因就是忽視村民代表和村民小組長推選工作的規(guī)范化操作。針對這一問題，我們在遵循《選舉辦法》的基礎(chǔ)上，探索實行《戶代表證推選村民代表辦法》，明確了擔任村民代表應(yīng)具備的基本條件，提出了三種推選方式供各村選擇。新推選上來的673名村民代表綜合素質(zhì)比上一屆有了大幅度的提升。

三是強化村干部激勵，解決“干部不參選”問題。村干部任務(wù)重、責任大、補貼低、待遇不高，如何吸引、留住優(yōu)秀人才，關(guān)系到村干部隊伍的穩(wěn)定，關(guān)系到換屆選舉成功。我鎮(zhèn)用足用活石獅市委出臺的村干部激勵政策，今年增加投入70多萬元，用于提高村干部的報酬待遇，并將村干部納入季度績效考評，表現(xiàn)優(yōu)秀的村主干每月可領(lǐng)取市鎮(zhèn)兩級誤工補貼3100元，其他兩委可領(lǐng)取2400元。關(guān)心關(guān)愛離崗離職離任村干部，向離任村主干贈送“為民盡責”牌匾，引導(dǎo)他們支持新班子工作。接下去我們還將探索選任優(yōu)秀村支部書記兼任鎮(zhèn)黨委委員，進一步激發(fā)村干部的干事創(chuàng)業(yè)熱情。