村民代表
- 浙江寧波 健全基層民主自治機制 激發(fā)民主參與活力
登記流轉(zhuǎn)表、村民代表聯(lián)戶表、村干部責任分工表，填好村級集體經(jīng)濟清單、村莊建設(shè)清單、為民辦事清單、農(nóng)村穩(wěn)定清單、干部清廉清單），落實“五有五說”（有說事場所、定點定時說，有說事清單、明確邊界說，有說事平臺、線上線下智慧說，有說事熱線、隨時隨地說，有說事臺賬、前因后果記錄說），構(gòu)建融說事、議事、辦事、評事于一體的制度規(guī)范。“村民說事”制度入選首批20個全國鄉(xiāng)村治理典型案例。完善民主決策制度，提升民主參與能力。一是發(fā)揮“兩約”自律功能。2015年，制定下發(fā)《關(guān)于
中國民政 2022年10期2023-01-08
- “四議兩公開” 落實最關(guān)鍵
監(jiān)事會成員、村民代表。對村民的培訓(xùn)、宣傳較少，村民對“四議兩公開”制度知曉率低。黨員和村民代表聯(lián)系戶制度落實不到位。各街道各村居都按要求建立了黨員和村民代表聯(lián)系戶制度，但抽查發(fā)現(xiàn)，部分村居的黨員和村民代表聯(lián)系戶制度只是建立在紙面上，實際運作過程中，黨員和村民代表沒有深入到農(nóng)戶家中，向農(nóng)戶宣傳政策、征求意見。這種情況表面上是怕麻煩、怕事項通不過，本質(zhì)是黨員干部大局意識和擔當意識不強，對工作不負責任。公開形式有待多樣化?，F(xiàn)在村居政務(wù)、村務(wù)、財務(wù)公開的基本載體是
農(nóng)村財務(wù)會計 2022年2期2022-03-09
- 鄉(xiāng)村協(xié)商治理新理路研究
——基于新鄉(xiāng)縣推行“村民代表提案制”的調(diào)研
鄉(xiāng)縣推行的“村民代表提案制”是對鄉(xiāng)村治理機制的大膽創(chuàng)新探索。針對“村民代表提案制”在運行過程中存在的問題，筆者深入新鄉(xiāng)縣小冀鎮(zhèn)張青社區(qū)、翟坡鎮(zhèn)朝陽社區(qū)、古固寨鎮(zhèn)王連屯村等地進行調(diào)研，與村“兩委”領(lǐng)導(dǎo)班子進行座談，并入戶走訪，取得“村民代表提案制”運行的一手資料，總結(jié)經(jīng)驗，探尋規(guī)律，以期為其他地區(qū)鄉(xiāng)村治理工作提供參考。1 “村民代表提案制”的主要做法“村民代表提案制”發(fā)端于新鄉(xiāng)縣張青社區(qū)，這一社區(qū)由張青村、苗莊村和魏莊村組成。張青社區(qū)最初為了解決在經(jīng)濟發(fā)展過
鄉(xiāng)村科技 2022年22期2022-02-26
- 產(chǎn)權(quán)改革后，應(yīng)分類管理集體資金
村民大會或者村民代表會議討論通過，并進行公開。這種管理方式，在一定程度上管住了農(nóng)村集體資金，確保集體資金按照規(guī)定用途使用，防止村干部在集體資金使用上的隨意性，確保集體資金在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定中發(fā)揮著應(yīng)有的作用。集體資金管理存在問題集體資金的這種管理方式，在實際運行過程中也出現(xiàn)一些問題：一是各種權(quán)屬、各種來源、各種用途的資金混在一起管理，條理不清，容易擠占。二是這些資金權(quán)屬不一，來源渠道不同，有的有專門用途，在支出使用上都走一個程序，未免太過籠統(tǒng)。村集體
農(nóng)村財務(wù)會計 2021年12期2021-12-30
- 村級環(huán)境整治賬務(wù)處理
“兩委”會及村民代表會議討論通過，對村內(nèi)主要街道墻體進行刷白并彩繪處理。第一步：通過招投標程序確定施工方、簽訂工程承包合同（制定施工方案，確定工程質(zhì)量要求，確定工期、資金結(jié)算要求，編制工程預(yù)算等）。第二步：測量驗收。1.工程完工經(jīng)甲乙雙方驗收測量，墻體刷白累計長2600米，高2.5米，共計6500平方米（附驗收測量明細表）。單價4元/平方米，工程總價款2.6萬元。2.墻體彩繪1380平方米，單價50元/平方米，工程總價款6.9萬元。由甲方、乙方、村民代表共
農(nóng)村財務(wù)會計 2021年5期2021-06-18
- 創(chuàng)新管理模式激發(fā)村民自治活力
模式，推行以村民代表常設(shè)制和村民代表會議參與重大決策為核心的“四權(quán)四制三把關(guān)”工作機制，改變了過去村黨支部或“兩委”班子“議行合一”的方式，實現(xiàn)了從“為民做主”到“請民做主”的轉(zhuǎn)變，有力激發(fā)了村民自治活力。一、規(guī)范履行“四權(quán)”，村子的事讓村民做主一是由村黨支部履行決策組織權(quán)。黨支部帶領(lǐng)全體黨員和部分有威信的村民在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，提出初步議題，再由黨支部書記主持召開“兩委”會議，就議題進行商議，并征求村民意見，再次召開“兩委”會確定正式議題。二是由村民代表
實踐·黨的教育版 2021年3期2021-04-06
- 土都賣了，農(nóng)村還剩啥？
門批準后，經(jīng)村民代表會議表決通過才可以在溝渠內(nèi)適量取土。然而，采土方拿不出批準采土的相關(guān)文件。據(jù)大留鎮(zhèn)鎮(zhèn)、小留鎮(zhèn)村村民介紹，溝渠主要用于灌溉時引河水澆地，現(xiàn)在溝渠挖成了深坑，村里的水澆地變成了旱地，村民也無法進行種植了。另外，溝渠越挖越深，周邊的農(nóng)田因采土而一并塌陷，農(nóng)田損壞情況嚴重，收割機不敢在附近作業(yè)。村民“被代表”，部門“打太極” 知情人士向記者出示了2020年5月3日小留鎮(zhèn)村村民代表會議記錄的照片，會議記錄內(nèi)容顯示，因修建京德高速公路，經(jīng)村民代表開
文萃報·周二版 2020年30期2020-09-02
- 基層協(xié)商式民主自治的實踐方式及形成機制實證研究
過對村干部、村民代表、普通村民進行訪談，查閱村民代表會議記錄和決議，旁觀村委例會與村民代表會議的方式對Q村協(xié)商式民主自治的運行進行了深入了解，并獲得了一手的經(jīng)驗材料。本文將以Q村為例，重點研究協(xié)商式民主自治如何運行，以及協(xié)商式民主自治在行政治理不斷加強背景下的形成過程。一、Q村的基本情況及研究方法Q村是中國江蘇省南部發(fā)達地區(qū)的城市近郊村，該村在二十世紀八九十年代就產(chǎn)生了很多村辦企業(yè)，村辦企業(yè)倒閉后，村集體將土地和廠房租給投資辦廠的大型企業(yè)，并逐漸形成了一定
- 村級民主決策制度的運行實效與優(yōu)化路徑
——基于呂梁市13個行政村的田野調(diào)查
民會議制度、村民代表會議制度、“四議兩公開”制度等為主要內(nèi)容的制度體系，其中村民會議制度、村民代表會議制度規(guī)定了村級民主決策的主體、組織形式、內(nèi)容、議事規(guī)則等，“四議兩公開”制度規(guī)定了村級民主決策的具體程序，強調(diào)村級重要事項、重大問題由村黨組織研究討論機制。本文通過對呂梁市中陽縣、柳林縣13個行政村村級民主決策的主體、組織形式、內(nèi)容、議事規(guī)則、具體程序等實際情況的考察，分析村民會議制度、村民代表會議制度、“四議兩公開”制度等村級民主決策制度的運行實效，并結(jié)
呂梁學(xué)院學(xué)報 2020年1期2020-04-01
- 鄉(xiāng)村基層自治實踐與《民法典》實施協(xié)調(diào)思考
議決定效力、村民代表會議決定效力、社區(qū)自治體機關(guān)或者機構(gòu)意義上“村民委員會”決定效力問題；另一方面是鄉(xiāng)規(guī)民約效力角度，村民自治章程、村規(guī)民約效力問題?！吨腥A人民共和國民法典》（以下簡稱《民法典》）于2020年5月28日由第十三屆全國人民代表大會第三次會議通過，自2021年1月1日起施行。鄉(xiāng)村基層自治實踐中如何認識和處理好其與《民法典》實施之間的關(guān)系，關(guān)涉鄉(xiāng)村基層自治的運轉(zhuǎn)實際，值得探討。本文結(jié)合筆者調(diào)研的L市鄉(xiāng)村基層自治情況，進行研究分析。一、L市鄉(xiāng)村基層
四川行政學(xué)院學(xué)報 2020年6期2020-02-22
- “一員三平臺”管住村級“小微權(quán)力”
即黨員必訪、村民代表必訪、貧困戶必訪、惠民項目受益群眾必訪，宣傳黨和國家政策，收集社情民意。2018年以來，全縣村（社區(qū)）紀檢委員共走訪群眾7.2萬余人次，參加黨紀黨規(guī)集中宣傳2213次，開展監(jiān)督檢查725次，收集意見建議1008條，報告問題線索156條，協(xié)助處置問題線索56件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委據(jù)此立案8件，查處 8人。變“個人說了算”為“大家說了算”雖然關(guān)于基層民主議事各級歷來都有規(guī)定，但一直存在個別薄弱環(huán)節(jié)。其中之一便是村民代表這一議事主體。在基層，某個村民代
廉政瞭望 2019年4期2019-05-27
- 論村民自治在征地程序中的運用
受案范圍。因村民代表會議召開、征地補償安置協(xié)議簽訂等問題曾引發(fā)了大量征地爭議?，F(xiàn)就征地程序中村民自治程序的運用作一分析。一、浙江省經(jīng)由村民自治征求被征地村農(nóng)民意見的源起與依據(jù)（一）源起鑒于《土地管理法》及其實施條例在征地批準后補償安置環(huán)節(jié)設(shè)置的征求意見程序不足以保障被征地農(nóng)民的意愿和權(quán)益，浙江省根據(jù)人多地少、經(jīng)濟發(fā)展迫需用地、征地難牽涉利益大、長期商業(yè)環(huán)境形成的契約精神等特點，在征地實踐中結(jié)合《村民委員會組織法》《浙江省村經(jīng)濟合作社組織條例》《浙江省集體資
浙江國土資源 2019年9期2019-01-28
- 農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革過程中村民代表會議的作用分析
革首先要召開村民代表會議，開會審議產(chǎn)權(quán)制度改革方案，通過產(chǎn)權(quán)制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級部門報請批復(fù)。收到上級批復(fù)后，向全體村民發(fā)布開展產(chǎn)權(quán)制度改革公告。2 全面清產(chǎn)核資階段開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，全面清產(chǎn)核資，是改革的基礎(chǔ)。要進行產(chǎn)權(quán)制度改革，首先就必須明確集體有哪些資產(chǎn)。將集體資產(chǎn)按資源性、經(jīng)營性、非經(jīng)營性分類登記，以會計賬面價值為基礎(chǔ)，先賬內(nèi)、后賬外全面清查核實。清產(chǎn)核資過程中最少要召開3次村民代表會議。第一次召開村民代表會議是在全面清產(chǎn)核資
山西農(nóng)經(jīng) 2018年24期2018-04-03
- 罷免
著換屆吧?！?span id="j5i0abt0b" class="hl">村民代表說，他們不怕麻煩，時間再長也要等。鎮(zhèn)長聽后，著急地說：“上面有規(guī)定，月底前，全鎮(zhèn)所有村莊必須完成村委換屆，滿打滿算時間也只有半個月，總不能因為你們村，拖了全鎮(zhèn)工作的后腿吧，你們要是嫌李二歪不稱職，換屆的時候不選他，還不是一樣能讓他下臺？”村民代表商量了一會兒，同意了鎮(zhèn)長的意見。鎮(zhèn)長很高興，稱贊村民們識大體，顧大局，并答應(yīng)后天親自去該村主持村委會換屆的工作。為了確保換屆工作公平公正，鎮(zhèn)上抽調(diào)了專門人員組成工作組進駐該村，并選舉村民代表全程
今古傳奇·故事版 2017年17期2017-10-17
- 前置七條紅線 選優(yōu)村民代表瑞安市全面建立村民代表退出機制
條紅線 選優(yōu)村民代表瑞安市全面建立村民代表退出機制◎陳永操瑞安市安陽街道嶺下村村民代表退出決議簽訂會。瑞安市針對過去少數(shù)代表不履職、亂履職卻“易選難退”的問題，全面建立村民代表退出機制。截至目前，該市908個行政村均推行了決議退出機制，均已完成戶代表集體決議簽訂工作。瑞安市組織開展村民代表履職問題專項調(diào)研，調(diào)研組先后走訪10多個具有不同經(jīng)濟特點的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），訪談干部群眾153人，將基層反映較為集中的村民代表履職問題進行細化量化，形成代表履職“7條紅線”。
浙江共產(chǎn)黨員 2017年6期2017-06-22
- 落實村民代表會議制度探索“為民愛民”工作新路子
—— 寧夏靈武市郝家橋鎮(zhèn)崔渠口村實例分析
4工作組落實村民代表會議制度探索“為民愛民”工作新路子 —— 寧夏靈武市郝家橋鎮(zhèn)崔渠口村實例分析◎ 第24工作組2007年9月28日，寧夏靈武市郝家橋鎮(zhèn)崔渠口村四隊馬氏口弦被命名為國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護示范點。寧夏靈武市郝家橋鎮(zhèn)崔渠口村現(xiàn)有農(nóng)戶526戶，總?cè)丝?406人，其中回族2032人。該村認真落實村民代表會議制度，下設(shè)10個村民小組、35名村民代表（其中黨員17名、群眾18名），每名村民代表負責15至30戶不等，凝聚了村民自治合力，較好解決了基層民政
中國民政 2017年9期2017-06-09
- 關(guān)于村民自治的那些事
的合法有序。村民代表會議的設(shè)立需要注意哪些事項？案例小姚居住的云謠村位于湖北省一個偏遠的山區(qū)，人們依山建房，居住較為分散。這里的人們世代務(wù)農(nóng)，雖然收入不高，日子卻也還過得舒服自在。但由于交通不發(fā)達，云謠村有些閉塞，法律的普及也顯得緩慢而困難。幾年前，村里也要設(shè)立村民代表會議，但連村支書在內(nèi)的村委會成員都不知道應(yīng)該怎么做。今年上五年級的小姚因為聰明好學(xué)，被大家奉為小神童，村民有什么不懂的都去問她。村里設(shè)立村民代表會議是關(guān)系各家各戶的大事，小姚也想著為村里盡一
新農(nóng)村 2017年4期2017-05-25
- 有序探索，堅定前行
村黨員大會或村民代表會議討論通過?！坝辛诉@份辭職承諾，村干部退出既未跟相關(guān)法律法規(guī)相抵觸，同時變得簡單易行，符合當前農(nóng)村工作實際?！睒非迨形M織部副部長陳樂供說。做好了“制度準備”，翁垟街道在此次村級組織換屆試點中，采取“支部定規(guī)劃，競職作承諾”。由新村黨組織班子制定村兩委任期工作規(guī)劃和工作目標，村委會候選人（自薦人）在創(chuàng)業(yè)承諾框架內(nèi)，作出競職承諾。同時，將村干部退出“十條底線”寫入辭職承諾，實行村民代表會議表決前置，解決了村委會干部退出難的問題，有效改善
浙江共產(chǎn)黨員 2017年3期2017-05-24
- 能人回歸、親屬回避、代表推選……村級組織換屆選舉試出“奉化經(jīng)驗”
出為民發(fā)言的村民代表名婦女代表，12名黨員。“能被選為村民代表是大家對我的信任，不能辜負村民的期望，要積極為村民辦實事，要多提有利于村發(fā)展的意見和建議，促使村集體經(jīng)濟不斷壯大，村民生活越來越好。”這是2月12日，西岸村第1小組代表汪成龍在村新一屆村民代表大會上的承諾發(fā)言。“村民代表推選更加規(guī)范，代表素質(zhì)也提高了，讓我們心里有了實實在在的譜?！蔽靼洞宕迕穸∶淆埲缡钦f。3月初起，奉化全區(qū)村和社區(qū)組織換屆選舉工作將鋪開，5月底前全面完成?！拔覀兿Ｍㄟ^試點出的辦
浙江共產(chǎn)黨員 2017年3期2017-05-24
- 東臺市民主評議村級集體財務(wù)管理
向本村黨員、村民代表匯報了2016年財務(wù)收支、債權(quán)債務(wù)增減、資產(chǎn)資源經(jīng)營和第四季度民主理財、村務(wù)公開實施及審核情況。西溪景區(qū)財政金融局組織各村黨員、村民代表對所在村（居）2016年村集體財務(wù)管理和第四季度村務(wù)公開工作進行民主測評，提出意見和建議，并逐一落實整改措施。通過開展村集體財務(wù)管理和村務(wù)公開民主評議活動，充分發(fā)揮了基層黨員、村民代表對村集體財務(wù)管理和村務(wù)公開的監(jiān)督作用，提高了村民依法按規(guī)參與村級事務(wù)管理的能力和水平。西溪景區(qū)財政金融局將進一步加強村級
當代農(nóng)村財經(jīng) 2017年5期2017-05-24
- 鎮(zhèn)紀委書記的煩惱
一事一議，由村民代表投票。有個村的后生，某次投標就借了5家企業(yè)資質(zhì)，但還是沒中，只得了一票。恰好他幺爸是村民代表，他下來就問：“你怎么沒投我的票呢？”“張三給了代表每人100元，當然投他了?！辩郯执鸬酶纱?。這后生轉(zhuǎn)身就向上舉報，最后，上面查出招投標不規(guī)范，宣布作廢，并沒收所有投標企業(yè)的保證金。這下又引發(fā)了更多企業(yè)紛紛上訪。去年換屆，鎮(zhèn)上新來的紀委書記想了個法子，他向鎮(zhèn)黨委書記建議，每次把幾十個村民代表隨機分為兩撥，一半是投票者，一半為監(jiān)票者。他說，理論上講
廉政瞭望 2017年3期2017-03-18
- 完善村民代表會議制度，推進基層民主治理
益陽）完善村民代表會議制度，推進基層民主治理周鐵濤（413000 益陽市委黨校 湖南 益陽）隨著行政村規(guī)模不斷擴大，村民會議越來越難以組織，即使召開，實效也極其有限，做實村民代表會議制度，充分保障農(nóng)民的民主參與權(quán)利成為新時期農(nóng)村治理的重要內(nèi)容。應(yīng)通過民主實踐引導(dǎo)村干部及農(nóng)民群眾更新觀念，通過完善村民代表會議運行機制規(guī)范村級民主治理。村民代表會議；基層民主；治理村級治理的權(quán)力體系結(jié)構(gòu)中，村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村民會議和村民代表會議是農(nóng)民直接行使民主權(quán)利的基本形式
職工法律天地 2017年16期2017-01-26
- 村級治理中的村民代表會議制度研究
村級治理中的村民代表會議制度研究□尹德慈(中共廣州市委黨校，廣東 廣州 510070)全面推進依法治國，基礎(chǔ)在基層，工作重點在基層。推進基層治理法治化，難點在農(nóng)村，關(guān)鍵在黨組織。推進農(nóng)村基層治理法治化，必須充分發(fā)揮基層黨組織把握方向、模范帶頭、協(xié)調(diào)各方的戰(zhàn)斗堡壘作用，引領(lǐng)基層工作依法開展，基層事務(wù)依法辦理、基層關(guān)系依法理順、基層問題依法解決。推動村民代表會議制度的落地生根既是加強黨領(lǐng)導(dǎo)村級治理的要求，也是堅持村民民主自治的體現(xiàn)，更是村民當家作主的基礎(chǔ)。要清
中國井岡山干部學(xué)院學(xué)報 2017年2期2017-01-25
- 神池縣：“三統(tǒng)一”加強農(nóng)村事務(wù)管理
委”組織召開村民代表大會，把村“兩委”擬辦理的實事、難事及本年度工作目標和發(fā)展規(guī)劃等向村民代表作出報告，由村民代表會議討論，達成一致后，轉(zhuǎn)入實施階段。二是村民統(tǒng)一表決村務(wù)。實行村級重大事務(wù)村民代表票決制，對村內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目實施、惠農(nóng)政策、村級集體經(jīng)濟發(fā)展等重大事務(wù)，由村“兩委”擬定初步方案，召開村民代表大會，廣泛征求村民的意見，并進行票決，同意票過半的方可實施。三是村民統(tǒng)一管理村財。建立村民理財小組，推選財務(wù)負責人，由村民理財小組和村務(wù)監(jiān)督委員會共同發(fā)揮
支部建設(shè) 2016年13期2016-11-27
- 以擴充民主實現(xiàn)鄉(xiāng)村“善治”
——基于廣東省下圍村實施村民代表議事制度的研究
省下圍村實施村民代表議事制度的研究□肖濱方木歡村民自治經(jīng)過三十多年的發(fā)展已取得相當程度的成就，但由于在實踐中面臨著諸多難以化解的問題與矛盾而逐步陷入困境中，其主要體現(xiàn)為民主與治理未能有效連接。為克服民主與治理關(guān)系被割裂的難題，學(xué)界相繼提出了優(yōu)化民主選舉、制度化參與、縮小民主規(guī)模等路徑，但在實踐上它們都存在一定的不足，有必要另辟蹊徑。曾經(jīng)深陷派系紛爭的下圍村實施村民代表議事制度后，從“問題村”走向“良治村”的故事是個具有典型性意義的案例，其對如何在基層自治中
治理研究 2016年5期2016-09-24
- 分地
每位村干部、村民代表、老黨員，深入了解村兩委干部矛盾的由來，并征求他們的意見和建議。原來，這都是之前持續(xù)了11年的土地糾紛鬧的：最初村里964畝土地承包合同不規(guī)范不合法，讓村委和支委干部結(jié)下梁子，村民們也因此對村兩委干部不信任。如今雖然法院已有判決，但村民拒不執(zhí)行，矛盾越來越尖銳。鎮(zhèn)里多次協(xié)調(diào)未果。事出有因，我想，解決問題先要從調(diào)解村兩委干部的矛盾入手，首要任務(wù)是贏得他們的信任和支持。于是我一有時間就往村里跑，與兩委干部一起坐班、處理村務(wù)。我始終堅持公正公
今日海南 2016年8期2016-09-23
- 履職量化管理讓村民代表“在位有為”
蔡全新村民代表是村“兩委”和村民之間聯(lián)系的橋梁和紐帶，其履職是否到位，關(guān)系到村“兩委”服務(wù)村民的成效。如果對村民代表履職行為缺乏有效規(guī)范約束制度，就會導(dǎo)致一些村民代表出現(xiàn)“在位不為”的現(xiàn)象。比如，有的村民代表不清楚自己的職責和權(quán)力，不知如何行使權(quán)力和義務(wù)；有的村民代表雖然參加村民代表會議，卻自始至終不發(fā)聲，只“代”不“表”；有的代表與己有利的事就支持，與己無關(guān)或損害自己利益的事就反對。為了解決村民代表“在位不為”的問題，密云區(qū)穆家峪鎮(zhèn)黨委從推行村民代表履職
北京支部生活 2016年7期2016-05-30
- 強化問題導(dǎo)向做好“選前功課”
亂選”問題。村民代表會議在村務(wù)決策和監(jiān)督中起著重要的作用，村民代表這一職位影響力和吸引力日益增強。但是我們發(fā)現(xiàn)有的村民代表文化水平低，群眾基礎(chǔ)差，不僅沒有發(fā)揮村民利益“代言人”作用，反而有時成為村委會正確決策的“攔路虎”。究其原因就是忽視村民代表和村民小組長推選工作的規(guī)范化操作。針對這一問題，我們在遵循《選舉辦法》的基礎(chǔ)上，探索實行《戶代表證推選村民代表辦法》，明確了擔任村民代表應(yīng)具備的基本條件，提出了三種推選方式供各村選擇。新推選上來的673名村民代表綜
領(lǐng)導(dǎo)文萃 2016年7期2016-05-14
- 村民自治權(quán)利司法救濟的現(xiàn)狀與完善
村民會議或者村民代表會議的決定納入司法審查，完善村民自治權(quán)利司法救濟，是當下促進村民自治健康發(fā)展的緊迫任務(wù)。關(guān)鍵詞：村民自治權(quán)利司法救濟現(xiàn)狀完善*山西省太原市人民檢察院民事行政檢察處處長，山西省檢察業(yè)務(wù)專家［030024］村民自治權(quán)利是憲法規(guī)定的重要權(quán)利。村民自治是為了便于廣大村民行使民主權(quán)利而創(chuàng)設(shè)的，只要不違反法律規(guī)定，就應(yīng)該得到依法維護。但是，實踐中違法侵害村民權(quán)益的情況時有發(fā)生，村民權(quán)益在自治中被虛化、侵害的現(xiàn)象比較嚴重，眾多矛盾、爭議得不到及時解決
中國檢察官 2016年4期2016-02-12
- 增城“問題村”蝶變記
村開始探索以村民代表會議制度為核心的村民自治新模式，通過制定一些操作性強的議事細則和程序，配以功能分區(qū)明確的議事廳，實現(xiàn)還權(quán)于民，在短短的一年時間內(nèi)由“上訪村”轉(zhuǎn)變?yōu)榇迕褡灾蔚哪７洞濉Ｏ聡宓闹卫韺嵺`，成為基層治理創(chuàng)新的有益探索。目前，增城正在將“下圍村模式”在全市范圍內(nèi)推廣。曾是出了名的“上訪大村”村干部暗箱操作、村內(nèi)利益分配由少數(shù)干部說了算，這導(dǎo)致村民分成立場對立的兩派。自此，上訪、封路、堵路……村里大事小事就沒停過。干凈整潔的村道、波光粼粼的塘水、婆
決策探索 2015年9期2015-09-10
- 讓村民代表助推換屆選舉工作
文/張根樹讓村民代表助推換屆選舉工作●文/張根樹在今年村“兩委”換屆選舉工作中，巴彥淖爾市臨河區(qū)借助村民代表常設(shè)制這一平臺，注重發(fā)揮村民代表這一身份優(yōu)勢，助推村“兩委”換屆選舉工作，努力營造風清氣正的換屆選舉環(huán)境。組織動員，讓村民代表成為換屆選舉的發(fā)動人。區(qū)委明確要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村“兩委”換屆選舉動員會，必須邀請村民代表參加，讓他們首先準確把握換屆選舉的目的意義、政策法規(guī)、流程環(huán)節(jié)和時間進度，從而更好地配合換屆選舉工作。加強學(xué)習(xí)，讓村民代表成為換屆選舉的引領(lǐng)人
實踐·黨的教育版 2015年6期2015-06-17
- 推行村民代表大會常設(shè)制創(chuàng)新村民自治民主管理模式
環(huán)節(jié)。在推行村民代表大會常設(shè)制以前，隆勝村也出現(xiàn)了兩委班子威信降低、工作開展阻力大等問題。許多關(guān)乎全村利益的事情，或因“一事一議”、議而不決，得不到及時決策而無法有效推進；或因決策程序、方式方法不被群眾認可而引發(fā)上訪矛盾。究其原因，一方面，農(nóng)民維護切身利益、行使民主權(quán)力的意識日益強烈；另一方面，原有“替民當家、行政命令式”的管理模式需要加以改進。如何建立起一套村民與村干部“相互信任、相互監(jiān)督、相互制約、共同管理、共同決策”的組織群眾、發(fā)動群眾的工作機制，成
實踐·思想理論版 2014年3期2014-03-20
- “夏履程序”
——六步走，約束村官權(quán)力村里的事商量著辦
向黨員代表和村民代表報告2012年村級各項重大事項，并進行民主評議。紹興縣夏履鎮(zhèn)蓮東村村民約束村官權(quán)力，從2005年起，嘗試新的鄉(xiāng)村治理模式。蓮東村在重大村務(wù)決策上設(shè)計了“六步走”，即“出題”：由全體黨員、村民代表提出有關(guān)事項；“議題”：召開民主聽證會，讓黨員、村民代表及村內(nèi)德高望重的人組成議事小組，來評論題目的合理性和可行性；“篩題”：村兩委會對村民提出的事項進行研究篩選；“審題”：召開黨員討論會，形成初步?jīng)Q策意見；“定題”：把初步?jīng)Q策意見提交村民代表會
浙江共產(chǎn)黨員 2013年4期2013-07-10
- 完善村民代表會議制度 確保村民代表的代表性
劉宗信完善村民代表會議制度 確保村民代表的代表性劉宗信村民代表會議是村民會議授權(quán)的議事、決策機構(gòu)，是村民行使民主權(quán)利的重要組成形式。要使村民代表會議正常地發(fā)揮作用，取得群眾的信任，必須做到以下五點：第一，要有一支過硬的村民代表隊伍。在選舉村民代表之前，應(yīng)充分宣傳村民代表的性質(zhì)和作用，村民代表應(yīng)該具備的條件以及產(chǎn)生方式，讓群眾做到心中有數(shù)，然后按照法律程序直接推選，真正使那些素質(zhì)高、作風正、品質(zhì)好，能夠代表他們利益，表達他們意愿，具有群眾基礎(chǔ)和代表性的人出任
中國民政 2012年1期2012-08-15
- 村民自治中民主決策的困境與對策
以村民會議、村民代表會議、村民議事為主要形式的民主決策實踐，以自我教育、自我管理、自我服務(wù)為主要目的的民主管理實踐，以村務(wù)公開、財務(wù)監(jiān)督、群眾評議為主要內(nèi)容的民主監(jiān)督實踐，推進村民自治制度化、規(guī)范化、程序化?！雹俅迕褡灾问且豁棿迕窦w行使的權(quán)利，實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。民主決策作為村民自治的核心部分，其完善和發(fā)展對于我國建設(shè)社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建社會主義和諧社會以及民主政治的發(fā)展，具有重要意義。一、民主決策的內(nèi)涵村民自治活動中的民主決策是
重慶交通大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版） 2012年5期2012-08-15
- 一座西部名鎮(zhèn)的管理創(chuàng)新
人家產(chǎn)生一名村民代表的比例，通過無記名投票、差額選舉等方式，讓村民自己選出自己家族中或居住區(qū)中最有威望的人當村民代表，組成全村的村民代表會，并從中產(chǎn)生一名執(zhí)行主席。顯然這樣的村民代表會才是村民能夠真正信賴的代表會。二、村里所有重大事項或決議都要通過村民代表會去表決決定。這樣的村民代表會避免了過去在施行村民表決權(quán)時七嘴八舌、混亂難決的弊端，同時也體現(xiàn)了全體村民參與村級自治的民主權(quán)和廣泛性，代表了廣大人民群眾的意見。三、通過村民代表會表決通過的決議決定，村委會
祖國 2012年9期2012-05-16
- 村民代表的參政成本與理性無知
——以普洱市文村為例
莊——文村的村民代表作為研究對象，研究村民代表的實際政治參與狀況——因為他們在一定程度上代表了村莊的政治精英角色。用新制度經(jīng)濟學(xué)的“理性無知”理論作為分析工具——因為，決策與參與決策的成本是密切相關(guān)的，試圖找到消解路徑。文村是云南省普洱市鎮(zhèn)沅彝族哈尼族拉祜族自治縣的一個村莊，隸屬鎮(zhèn)沅彝族哈尼族自治縣，距鎮(zhèn)政府所在地6千米，距離縣城43千米，現(xiàn)有農(nóng)戶352戶，共有人口 1 166 人，全村有水田52.8公頃，山地76公頃，森林666.7多公頃。除了約30多人
- 村民選舉中的賄選：生成機理與根除手段
村民會議或者村民代表會會議中由村民推選產(chǎn)生?！钡?，法律沒有規(guī)定村務(wù)監(jiān)督機構(gòu)具體怎樣開展工作，諸如通過什么程序去履行工作職責？財務(wù)監(jiān)督機構(gòu)是否設(shè)有主持工作的崗位？監(jiān)督工作在什么情況下開展？向村委會什么人提出監(jiān)督要求？如果村委會拒絕監(jiān)督或消極拖延怎么辦？凡此種種，都需要制作出具體操作方案。因為在被監(jiān)督者不主動要求監(jiān)督，監(jiān)督者又礙于面子不愿得罪人的請況下，法律只有越細越好。因此，從法律上完善健全民主監(jiān)督制度是十分必要和緊迫的任務(wù)。根除賄選的路徑和手段通過上述邏
民主與科學(xué) 2011年3期2011-12-24
- 基層民主的更堅實保障
——新修訂《村民委員會組織法》理解與適用
村民會議或者村民代表會議同意參加選舉的公民。這就是說，選舉時，只需登記三種人：一是“戶在人也在”；二是“戶在人不在”，但本人表示參加選舉的村民（反言之，對長期在外、本人沒有表示參加選舉的，可不予登記）；三是“人在戶不在”，一般情況下，這種人應(yīng)當在戶口所在地參加選舉，但是符合以下三個條件的可以參加居住村的選舉：①在本村居住一年以上，②本人申請參加選舉，③村民會議或者村民代表會議同意其參加選舉。新法的規(guī)定，注重村民能否實際參加投票，突出了選舉的社區(qū)性，這就使得
黨史博采·理論版 2011年12期2011-08-15
- 我國基層群眾自治制度的法律探析
的村民大會或村民代表大會，90%以上的農(nóng)村建立了保障民主監(jiān)督的村民理財小組、村務(wù)公開監(jiān)督小組等組織，村務(wù)公開、民主評議等活動普遍開展。這表明，我國農(nóng)村基層群眾自治制度體系已基本確立，組織載體日益健全，內(nèi)容不斷豐富，形式更加多樣，農(nóng)村基層群眾自治制度正在社會主義民主政治建設(shè)中發(fā)揮著越來越大的作用。隨著中國農(nóng)村經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，農(nóng)村的形勢已發(fā)生了深刻的變化，特別是通過近幾年來依法實行村民自治的實踐證明，新修訂的《村民委員會組織法》在“村官”的罷免及村務(wù)公開方
黨史文苑 2011年3期2011-08-15
- 《山西省村民委員會選舉辦法》政策問答
村民會議或者村民代表會議根據(jù)本村的實際情況決定。村民委員會成員之間不得有夫妻、直系親屬關(guān)系。村民委員會成員中，應(yīng)當至少有一名婦女。村民委員會主任、副主任和委員，由本村選民直接選舉產(chǎn)生，可以連選連任。村民委員會每屆任期3年，屆滿后應(yīng)當在3個月內(nèi)進行換屆選舉。問：村民選舉委員會是如何產(chǎn)生的？答：村民委員會換屆選舉期間，縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)當成立村民委員會換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)組。村民委員會換屆選舉期間，村民委員會任期屆滿的村應(yīng)當成立村民選舉委員會。村民選舉委員會
支部建設(shè) 2011年19期2011-08-15
- 拓展與深化：《村民委員會組織法》日趨完善
外，也可以由村民代表會議推選產(chǎn)生。同時規(guī)定，村民選舉委員會成員被提名為村民委員會成員候選人的，應(yīng)當退出村民選舉委員會；村民選舉委員會成員出缺的，按照原推選結(jié)果依次遞補，也可以另行選舉。村民選舉委員會是村委會選舉的重要組織者和實施者，這些技術(shù)性的規(guī)定，使村委會的選舉工作得到了有效的組織保障。二是調(diào)整了選民登記的條件，增加了對選民登記的程序的規(guī)定。《村民委員會組織法》明確規(guī)定，不但本村村民可以登記，對在本村居住一年以上的其他公民也可以進行登記；要對選民名單進行
中國民政 2011年2期2011-08-15
- 中華人民共和國村民委員會組織法
向村民會議、村民代表會議負責并報告工作。第三條村民委員會根據(jù)村民居住狀況、人口多少，按照便于群眾自治，有利于經(jīng)濟發(fā)展和社會管理的原則設(shè)立。村民委員會的設(shè)立、撤銷、范圍調(diào)整，由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府提出，經(jīng)村民會議討論同意，報縣級人民政府批準。村民委員會可以根據(jù)村民居住狀況、集體土地所有權(quán)關(guān)系等分設(shè)若干村民小組。第四條中國共產(chǎn)黨在農(nóng)村的基層組織，按照中國共產(chǎn)黨章程進行工作，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，領(lǐng)導(dǎo)和支持村民委員會行使職權(quán)；依照憲法和法律，支持和保障村民開展自
中國民政 2011年2期2011-08-15
- 浙江東陽:不讓干部倒在工程上
鎮(zhèn)尚侃村召開村民代表會議，村民代表對村文化活動中心項目決議進行投票?！?span id="j5i0abt0b" class="hl">村民代表應(yīng)到30人，實到26人，全票贊成，項目通過村民代表會議決議！”村黨支部書記金長法進行唱票，“下一步，將把項目提交鎮(zhèn)招投標中心，并接受群眾公開評議?！睆?009年開始，為保障農(nóng)村工程項目建設(shè)的廉潔，不讓一個干部倒在工程上，東陽市規(guī)定，凡進入決策程序的村級重大事項，須按照“五議工作法”組織實施?！拔遄h”分別是村黨（總）支部委員會提議、村“兩委”商議、黨員大會審議、村民代表會議或村民會
當代黨員 2011年2期2011-02-12
- 村民代表的罷免程序有待完善
現(xiàn)實,強化了村民代表會議的作用。例如新增加規(guī)定:村民選舉委員會可以由村民代表會議推選產(chǎn)生;三分之一以上的村民代表聯(lián)名可以提出罷免理由罷免村委會成員;村民委員會成員出缺,可以由村民會議或者村民代表會議進行補選;村民代表會議每年對村民委員會成員進行民主評議一次,連續(xù)兩次被評議不稱職的,其職務(wù)終止等。村民代表會議是經(jīng)村民會議授權(quán),討論決定村重大事務(wù),行使村民自治權(quán)力的機構(gòu)。修訂后的《村組法》除了強化村民代表會議的作用,還對村民代表會議組成和議事程序進行了完善,這
村委主任 2010年11期2010-12-02
- 民政部副部長姜力解讀《村委會組織法》修訂亮點
經(jīng)村民會議或村民代表會議同意參加選舉的公民,應(yīng)當進行登記,列入?yún)⒓舆x舉的村民名單。已在戶籍所在村或者居住村登記參加選舉的村民不得再參加其他地方的村民委員會的選舉。姜力說,該法進一步明確了民主議事的制度,這也是根據(jù)農(nóng)村現(xiàn)在的情況制定的。第一,完善了村民會議的制度。這次法律里面,為了進一步保障村民的民主權(quán)利,明確了凡是涉及村民利益的九個方面的事項必須要經(jīng)過村民代表會議討論決定后,村民委員會方可辦理。第二,完善了村民代表會議的組成和議事的程序,規(guī)定了村民代表會議
村委主任 2010年11期2010-12-02
- 中華人民共和國村民委員會組織法
向村民會議、村民代表會議負責并報告工作。第三條村民委員會根據(jù)村民居住狀況、人口多少,按照便于群眾自治,有利于經(jīng)濟發(fā)展和社會管理的原則設(shè)立。村民委員會的設(shè)立、撤銷、范圍調(diào)整,由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府提出,經(jīng)村民會議討論同意,報縣級人民政府批準。村民委員會可以根據(jù)村民居住狀況、集體土地所有權(quán)關(guān)系等分設(shè)若干村民小組。第四條中國共產(chǎn)黨在農(nóng)村的基層組織,按照中國共產(chǎn)黨章程進行工作,發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用,領(lǐng)導(dǎo)和支持村民委員會行使職權(quán);依照憲法和法律,支持和保障村民開展自
村委主任 2010年11期2010-12-02
- “決不辜負老百姓對我的信任和期望”
一票地推選出村民代表組成村民小組議事會,再從村民小組議事會成員中民主選舉出村民議事會成員,組成村民代表議事會。凡村上重大事項,均由村“兩委”、村民代表議事會和村民廣泛提議,村“兩委”聯(lián)合商議,黨員大會嚴格審議,村民代表議事會民主決議。2009年,張大爺向村里提出低保申請,因不符合條件被村“兩委”取消資格。為此,他在村辦公室大罵了好幾天,說周樂輝辦事不公。2010年,張大爺又向村里提出低保申請,結(jié)果由村民代表議事會調(diào)查后決議,仍然被取消了資格。這回張大爺沒有
四川黨的建設(shè)·農(nóng)村版 2010年8期2010-10-19
- 村民代表會議制度的實際效能及其完善
——基于對蘇村的觀察
061)一、村民代表會議制度及其基本效能鄉(xiāng)村民主治理的發(fā)展過程，就是不斷擴大村民參與的過程，特別是參與村級選舉、村務(wù)管理、村莊重大事務(wù)決策和對村干部監(jiān)督的過程。在現(xiàn)階段我國村民自治四大民主中，只有民主選舉落到了實處，而民主決策、民主管理和民主監(jiān)督等方面，與鄉(xiāng)村善治的理想目標仍有相當大的差距。沒有民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的村民自治是殘缺的，很容易導(dǎo)致一些“村官” 目無政策法律、獨斷專行。鑒于此，體制賦予了村民代表治理鄉(xiāng)村的權(quán)力。根據(jù)《村民委員會組織法》的
- 村民自治實踐及其完善發(fā)展
員大會審議、村民代表會議或村民會議決議，以及決議公開、實施結(jié)果公開等做法。江陰，伴隨著經(jīng)濟建設(shè)取得的巨大成就，基層民主建設(shè)也向前跨越了一大步。十多年來，江陰的村民自治進入了依法治村的新階段，特別是貫徹《村委會組織法》以來，村民自治在實踐的長河中取得了驕人的成績。多年的實踐表明，江陰農(nóng)村基層組織建設(shè)日益完善，村民民主法制意識不斷增強，村民自治質(zhì)量和水平不斷提高，農(nóng)村各項事業(yè)健康發(fā)展。一、江陰村民自治的成功實踐江陰的村民自治工作從1997年起在穩(wěn)步推進、鞏固提
黨政論壇 2010年12期2010-04-05
- 河南新野：“４＋２”工作法打造基層民主新模式
由2/3以上村民代表同意方能通過?！?+2”工作法的主要內(nèi)容為:第一步,村黨支部深入黨員群眾收集意見,在村兩委會上進行提議;第二步,召開村兩委會,經(jīng)討論形成初步方案;第三步,將初步方案遞交給村黨員大會審議,并征求群眾意見;第四步,再次召開村民代表會議或群眾大會,在征求意見的基礎(chǔ)上形成決議;最后,向全體黨員、村民公告決議內(nèi)容,并對實施結(jié)果進行公示。(作者單位:河南省南陽市新野縣委組織部)
黨員文摘 2009年8期2009-08-22
- 北京延慶：“六議工作法”定村民大事
五分之一以上村民代表聯(lián)名提出有關(guān)村級重大事項議題。二是村兩委合議。村黨組織統(tǒng)一受理議題，經(jīng)村兩委成員聯(lián)席會合議后形成初步方案。三是村民廣議。由村民代表向所代表范圍內(nèi)的戶代表通報情況，征求戶代表意見、建議。四是民主復(fù)議。由村委會組織召開村民代表會議，聽取村民對方案的反映，并據(jù)此完善初步方案。五是上報審議。村兩委將修改完善后的方案以書面形式上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府審核。六是形成決議。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府審核同意后，在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，村委會組織召開村民會議或村民代表會議進行
黨員文摘 2009年3期2009-08-11