劉宗信

完善村民代表會議制度 確保村民代表的代表性

劉宗信

村民代表會議是村民會議授權(quán)的議事、決策機(jī)構(gòu)，是村民行使民主權(quán)利的重要組成形式。要使村民代表會議正常地發(fā)揮作用，取得群眾的信任，必須做到以下五點(diǎn)：

第一，要有一支過硬的村民代表隊(duì)伍。在選舉村民代表之前，應(yīng)充分宣傳村民代表的性質(zhì)和作用，村民代表應(yīng)該具備的條件以及產(chǎn)生方式，讓群眾做到心中有數(shù)，然后按照法律程序直接推選，真正使那些素質(zhì)高、作風(fēng)正、品質(zhì)好，能夠代表他們利益，表達(dá)他們意愿，具有群眾基礎(chǔ)和代表性的人出任村民代表。同時(shí)，應(yīng)根據(jù)本村的人口居住、體制、經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展情況等特點(diǎn)認(rèn)真研究部暑，因地制宜合理分配，盡可能地做到村民代表分布合理。

第二，要做好村民代表的培訓(xùn)工作。村民代表產(chǎn)生后，各級組織特別是村民委員會要加強(qiáng)對他們的培訓(xùn)工作，組織學(xué)習(xí)《村民委員會組織法》及村民自治的有關(guān)法規(guī)，增強(qiáng)其法制觀念，提高其參政議政的能力和水平，調(diào)動其工作積極性，使他們自覺地投身于村務(wù)管理的決策和監(jiān)督工作中去。

第三，提前公示村民代表會議所議事項(xiàng)。村民代表會議召開前，村民委員會應(yīng)將所議事項(xiàng)在村內(nèi)公告，讓廣大村民有比較充分的時(shí)間進(jìn)行醞釀和討論，村民代表應(yīng)廣泛征求所代表的村民的意見和建議，保障在村民代表會議上充分體現(xiàn)所代表村民的意愿。

第四，允許村民列席村民代表會議。在召開村民代表會議時(shí)，應(yīng)允許部分村民列席會議，旁聽、監(jiān)督會議召開情況。村民代表會議形成決議后，也應(yīng)及時(shí)向村民公布，同時(shí)傾聽反饋意見，當(dāng)不同意見較多時(shí)，應(yīng)該召開村民會議討論決定。

第五，完善村民代表罷免制度。對那些不能正確履行代表職責(zé)，不公正反映所代表村民意愿、拉幫結(jié)派素質(zhì)低下、違法亂紀(jì)的村民代表，應(yīng)由所在選區(qū)選民及時(shí)表決罷免代表資格，重新選舉出新的村民代表，以保障村民代表的公正性和村民代表會議的民主性不受侵犯。

河北省灤南縣民政局）