高校管理隊伍建設(shè)現(xiàn)狀及發(fā)展對策研究

黃濤

[摘 要] 高校管理隊伍是高校深入貫徹黨和國家的方針政策的核心力量。對高校而言，強(qiáng)化管理隊伍建設(shè)，提升管理隊伍的整體素質(zhì)和管理水平，推動高校管理隊伍建設(shè)的職業(yè)化、專業(yè)化發(fā)展是其重要的任務(wù)。本文在簡述高校管理隊伍內(nèi)涵基礎(chǔ)上，主要從對管理隊伍意義的認(rèn)識、管理隊伍職業(yè)化狀態(tài)以及考核機(jī)制等方面分析了高校管理隊伍建設(shè)現(xiàn)狀，進(jìn)而有針對性的提出了相應(yīng)的發(fā)展對策。

[關(guān)鍵詞] 高校；管理人員；隊伍建設(shè)；現(xiàn)狀；發(fā)展對策

[中圖分類號] G647 [文獻(xiàn)標(biāo)志碼] A [文章編號] 1008-2549（2016） 07-0050-02

近年來，高等院校教育制改革的不斷深入使得各大高校的辦學(xué)自主權(quán)不斷擴(kuò)大，辦學(xué)規(guī)模也都隨之?dāng)U大，辦學(xué)形式逐漸向多樣化的方向發(fā)展，學(xué)校的內(nèi)部管理也愈發(fā)專業(yè)和復(fù)雜，做好管理工作成了促進(jìn)高等院校發(fā)展的重中之重。建設(shè)一支高素質(zhì)的管理隊伍，并讓這支隊伍最大限度地發(fā)揮其在高校改革與發(fā)展中的作用已經(jīng)勢在必行。

一 高校管理隊伍

根據(jù)分工的不同，高校工作人員隊伍主要可以分為教學(xué)隊伍、管理隊伍、教輔隊伍。其中最為重要的就是負(fù)責(zé)課堂教育工作的教學(xué)人員和負(fù)責(zé)日常管理的管理人員。教書育人，為社會培養(yǎng)更多有用人才，提高教學(xué)水平和科學(xué)研究水平是高校的根本任務(wù)[1]。而要更好地完成這些工作就需要同時建設(shè)好教師隊伍和管理人員。

據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，到2010年，我國高等院校的教職工已經(jīng)達(dá)到202萬，其中包括行政人員29.8萬，教輔人員20.3萬，后勤人員17.6萬，除了專職教師，還剩下67.7萬，再加上各類專業(yè)技術(shù)教師以及兼職管理人員，高校管理人員在全體教職員工中占了將近一半的比例，是一個很大的群體。

因此，要想提高高校的整體質(zhì)量，除了擁有一批優(yōu)秀的專任教師，還需要有一支專業(yè)素質(zhì)高，業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的日常管理隊伍。先進(jìn)的管理可以為高校創(chuàng)造濃厚的學(xué)術(shù)氛圍，為社會培養(yǎng)出更多優(yōu)秀人才。

二 高校管理隊伍建設(shè)現(xiàn)狀分析

（一）高校未充分認(rèn)識到管理隊伍意義的重要性

首先，高校管理工作并未引起高校領(lǐng)導(dǎo)的足夠重視，不能從全局出發(fā)對待高校的發(fā)展問題，沒有意識到加強(qiáng)管理隊伍建設(shè)的實際意義，高校管理工作面臨著前所未有的危機(jī)；其次，由于時代發(fā)展的需要，很多高校都是合并而成，高校領(lǐng)導(dǎo)更加重視學(xué)校的壯大和師資隊伍的建設(shè)，注重構(gòu)建實訓(xùn)基地，提高學(xué)校的科研水平等，卻忽視了學(xué)校的管理工作；再次，管理工作的人員日常工作都比較簡單清閑，沒能意識到高校管理工作對高校長遠(yuǎn)發(fā)展的重要影響，缺乏必要的管理知識，業(yè)務(wù)素質(zhì)也還有待提高。

（二）高校管理隊伍處于非職業(yè)化狀態(tài)

目前，很多高校的管理人員并不專業(yè)，他們有的是從教育崗位轉(zhuǎn)崗，有的是高校畢業(yè)生留校，還有的是引進(jìn)人才的家屬，在這其中有一半左右都是兼職管理人員，他們大部分都是非專業(yè)人員，沒有接受過系統(tǒng)專業(yè)的管理教育，缺乏必要的管理知識，不具備適合現(xiàn)代高校發(fā)展的知識結(jié)構(gòu)和管理水平。高校也缺乏適合管理工作者工作特點的管理理念和管理模式。很多管理人員都肩負(fù)職業(yè)技術(shù)職務(wù)和行政職務(wù)兩種工作。由于行政職務(wù)的待遇要低于職業(yè)技術(shù)職務(wù)，管理人員更加注重提升自己的職業(yè)技術(shù)級別，缺乏搞好日常管理工作的責(zé)任感，忽視了管理工作對高校長遠(yuǎn)發(fā)展的重要性，不利于高校管理水平的提高。

（三）高校管理隊伍考評機(jī)制有待健全和完善

人事體制改革的不斷深化使得很多高等院校意識到了管理工作的重要性，他們聘請了一批高學(xué)歷、高素質(zhì)、高職稱的專業(yè)人員到校從事管理工作，優(yōu)化了高校管理隊伍的年齡結(jié)構(gòu)和知識能力結(jié)構(gòu)[2]。

但是，由于高校缺乏必要的人才培養(yǎng)機(jī)制和考核監(jiān)督機(jī)制，這些新上任的管理干部管理經(jīng)驗基本為零，學(xué)校也沒有完善健全的培訓(xùn)機(jī)制，監(jiān)督考核機(jī)制亦不甚健全，這就使得一部分業(yè)務(wù)素質(zhì)好的年輕干部不能得到及時的肯定和獎勵，而一些管理能力差、業(yè)務(wù)能力低、缺乏創(chuàng)新的管理人員卻長期占據(jù)重要位置，他們的管理方法簡單粗放，不能很好地處理突發(fā)性事件，不能及時發(fā)現(xiàn)并解決現(xiàn)實問題，不能準(zhǔn)確快速地收集處理各種信息，不能為上級領(lǐng)導(dǎo)提供第一手資料和創(chuàng)造性的建議，不利于決策者做出正確決定，有些人員只是簡單的向上級傳達(dá)信息，甚至只會討好上級。

此外，考核監(jiān)督機(jī)制不健全致使高校監(jiān)督反饋體系不能正常運轉(zhuǎn)，管理工作混亂，管理質(zhì)量欠缺，管理效益低下。

三 高校管理隊伍建設(shè)的發(fā)展對策研究

（一） 領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)給予高校管理隊伍建設(shè)以高度重視

管理隊伍對高校的健康可持續(xù)發(fā)展有著非常重要的作用，高校要清楚的認(rèn)識到這一點，響應(yīng)黨的方針、政策，不斷創(chuàng)新管理方法，進(jìn)一步提高高校的管理水平[3]。高校管理團(tuán)隊整體素質(zhì)的好壞和業(yè)務(wù)水平的高低關(guān)系著高校能否順利完成教學(xué)目標(biāo)，對學(xué)校能否良好有序的發(fā)展有著重要的影響。因此，高校要制定完善的管理隊伍建設(shè)規(guī)劃，增強(qiáng)管理人員的道德素質(zhì)和管理能力，提高他們的工作責(zé)任心，建設(shè)一支強(qiáng)大的管理隊伍。

（二）合理優(yōu)化高校管理隊伍結(jié)構(gòu)，保證高校管理的高效運行

一是，適度裁剪管理隊伍成員。目前，在一些高校中普遍存在工作內(nèi)容交叉、工作職責(zé)不清的問題。因此，高校在進(jìn)行管理隊伍建設(shè)時，可以按照“專人專職，責(zé)任到人”的原則來對隊伍中各成員各自的職責(zé)及任務(wù)進(jìn)行明確。同時，通過適度裁剪管理隊伍人員，可以有效地提升相關(guān)事宜的處理速度，更快、更加有效的執(zhí)行上級部門安排的工作任務(wù)，高效的完成工作目標(biāo)。

二是，優(yōu)化管理隊伍人員構(gòu)成。通過進(jìn)行一定程度的裁員，是保證高校管理隊伍高效管理的重要途徑，也是大力深化管理體制改革的重要內(nèi)容。在進(jìn)行裁員時，必須堅持一定的原則“取其精華”。管理隊伍的構(gòu)成，必須是具備較高管理能力、執(zhí)行能力，具備一定創(chuàng)新能力，能夠勝任高校各類管理活動開展。此外，管理隊伍的機(jī)構(gòu)，還應(yīng)從年齡、職稱、專業(yè)能力以及科研水平等方面入手，最終確定的管理隊伍，應(yīng)是一致具備較高管理水平、具備相關(guān)專業(yè)科研能力的管理隊伍。

（三）推動高校管理隊伍的專業(yè)化發(fā)展

一是，強(qiáng)化管理隊伍建設(shè)，打造兼具“知識型”“管理型”等專業(yè)化的高校管理隊伍。為此，應(yīng)通過對這些管理人員定期進(jìn)行高校組織的管理方面培訓(xùn)，并在培訓(xùn)后組織相關(guān)內(nèi)容的考核等來實現(xiàn)。首先，應(yīng)建立完善的培訓(xùn)體系，拓展培訓(xùn)途徑和培訓(xùn)內(nèi)容，高校應(yīng)根據(jù)自己的實際情況制定完善的培訓(xùn)體系，培訓(xùn)體系應(yīng)具有層次性、針對性和系統(tǒng)性，培訓(xùn)方案和制度要有非常強(qiáng)的可行性。培訓(xùn)可以有多種類型，包括：新入職人員的崗前培訓(xùn)、管理人員的技能培訓(xùn)、各專業(yè)精英的專項培訓(xùn)；重要崗位管理人員的再次深造和學(xué)習(xí)；對有潛力的管理人員進(jìn)行高學(xué)歷深造；鼓勵所有員工進(jìn)行自主學(xué)習(xí)等。培訓(xùn)可以采用多種途徑，包括研討會、出國深造、參觀學(xué)習(xí)、舉辦培訓(xùn)班等。培訓(xùn)進(jìn)修的內(nèi)容要設(shè)置的科學(xué)合理，應(yīng)包括專業(yè)知識和技能、管理知識、道德素養(yǎng)等方面。通過崗位培訓(xùn)進(jìn)一步學(xué)習(xí)，利于提高高校管理隊伍的整體業(yè)務(wù)素質(zhì)、技能水平、管理能力和道德修養(yǎng)，培養(yǎng)他們的創(chuàng)新能力和工作積極性，能主動的創(chuàng)新管理方法、管理制度等，更好地進(jìn)行高校管理工作。

二是，通過內(nèi)培外引的方式，完善高校管理隊伍。高校的專業(yè)化發(fā)展，一方面依賴于高校自身的隊伍建設(shè)，另一方面也需要適時、合理的引入一些高層次、高水平的管理人才來充實高校的管理隊伍。為此，必須逐步建立起內(nèi)培外引的人才引進(jìn)方式，通過高層次、高水平管理人才的引進(jìn)，充實高校管理隊伍，保證高校管理隊伍建設(shè)的專業(yè)化、職業(yè)化發(fā)展得到有效的落實，這對于提升高校管理隊伍建設(shè)水平具有重要的現(xiàn)實意義。

（四）建立完善的管理人員進(jìn)入機(jī)制，建立健全合理的考評和激勵機(jī)制

一是，建立管理人員優(yōu)勝劣汰良性機(jī)制。高校在建設(shè)專業(yè)化管理隊伍時，可以從優(yōu)秀的教師隊伍里選拔管理人才，使管理人員結(jié)構(gòu)更合理完善，不斷提高管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力水平，與時俱進(jìn)，促進(jìn)高校管理改革的前進(jìn)步伐。高校要制定完善的管理人員選拔制度，包括標(biāo)準(zhǔn)和操作程序，要求管理人員也要具備相關(guān)學(xué)歷、專業(yè)和管理知識等，同時還要求具有一定道德素質(zhì)和理論素質(zhì)。

二是，針對高校管理隊伍在聘任制基礎(chǔ)上實施職員制，完善高校的管理體制，建立科學(xué)合理的職員職級體系和聘用管理條例；高校要根據(jù)各崗位的不同職責(zé)和特點，進(jìn)行分類管理，根據(jù)崗位確定薪酬，并實行多勞多得和少勞少得薪酬分配制，充分調(diào)動各崗位管理人員的工作積極性，激發(fā)他們的創(chuàng)造力。根據(jù)各管理崗位特點制定相應(yīng)的考核標(biāo)準(zhǔn)，公正客觀的了解管理人員的業(yè)務(wù)能力和知識水平，達(dá)到知人善任的目的。結(jié)合主觀和客觀評價，定性與定量考評，優(yōu)勝劣汰，給管理人員一定壓力，更好約束他們行為[5-6]。

三是，建立相匹配的激勵機(jī)制。高校根據(jù)管理人員的不同需求實施物質(zhì)和精神兩種激勵，在給予他們一定物質(zhì)滿足的基礎(chǔ)上，增強(qiáng)他們的成就感、責(zé)任感和榮譽(yù)感，將事業(yè)留人、環(huán)境留人、感情留人和待遇留人相結(jié)合，創(chuàng)造一支高效、精干、穩(wěn)定、廉潔的管理人才隊伍，利于促進(jìn)我國高等教育的進(jìn)一步發(fā)展。

總之，高校管理隊伍對于高校管理有著重要的作用，充當(dāng)著高校的策劃者、組織者和實施者，只有真正把建設(shè)管理隊伍放在重要位置，建立高校的管理機(jī)制、培訓(xùn)機(jī)制和薪酬機(jī)制等，才能實現(xiàn)高校管理的最大效益，提升高校管理水平，促進(jìn)高校的良好發(fā)展。只有真正用心建設(shè)高校管理隊伍，才能在當(dāng)今社會競爭和發(fā)展中把握前進(jìn)方向，使高校在未來的發(fā)展中占據(jù)有利的地位。

參考文獻(xiàn)

[1]王明臣.高校行政管理隊伍建設(shè)現(xiàn)狀及對策研究[J].太原城市職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報，2011（01）：1-2.

[2]李杰.基于激勵機(jī)制理論的責(zé)任高校管理隊伍建設(shè)研究[D].青島大學(xué)，2007.

[3]趙金瑞.對崗位設(shè)置管理改革后高校管理隊伍建設(shè)的思考[J].教育與職業(yè)，2014（08）：23-25.

[4]李霞.加強(qiáng)高校管理隊伍建設(shè)的思考[J].科教導(dǎo)刊（中旬刊），2014（08）：25-26.

[5]李靜蓉.高等教育國際化背景下的高校管理隊伍建設(shè)[J].人力資源管理，2012（01）：116-117.

[6]馬小平.新形勢下高校管理隊伍建設(shè)的現(xiàn)狀與制度重構(gòu)[J].產(chǎn)業(yè)與科技論壇，2015（10）：211-212.