武警邊防支隊預算審計監(jiān)督措施分析

摘要：自武警邊防支隊的預算編制實施改革以來，各級的武警邊防支隊都按照編制制度來辦事，提升了預算編制的水平。不過，在預算編制的執(zhí)行過程中還是出現不少的問題。本文主要從審計監(jiān)督的角度出發(fā)，分析武警邊防支隊預算編制的不足，希望借此得出一些有效的措施來解決這些不足，真正的落實好武警邊防支隊預算編制制度。

關鍵詞：武警邊防支隊；預算編制；審計監(jiān)督；措施

武警邊防支隊的預算編制經過了單式編制和復式編制的改革，雖然與傳統的預算方式相比，取得了很大的進展，能夠更加明確財政收支的情況。但是，在一些具體的收支上，還是會出現一些細微的問題，易于出現“漏洞”，造成弄虛作假的問題，妨礙了審計工作的進行。所以，面對武警邊防支隊的預算編制問題，從管理和效益兩方面著手進行改進，做好審計工作，提高審計效益，才有利于國家的宏觀調控。

一、預算編制的改革

（一）改革的發(fā)展與成效

在改革開放背景下，我國經濟體制的改革不斷深入。經濟體制的改革也影響了國家軍隊體制的改革。在國家邊防軍隊的建設中，武警邊防支隊保衛(wèi)國家安全的責任在不斷地加重。隨著改革步伐的前進，改革的氣息也蔓延到武警邊防支隊上，尤其以部隊的財務管理為重點對象進行改革。從預算管理的角度來說，各級的領導采取了各種措施來應對。從結算報銷、預算與執(zhí)行、采購等環(huán)節(jié)上重點進行改變，采用單式和復式編制二合一的方法，取得了很大的進展。

在對武警邊防支隊的預算編制體制的改革中，得到了不一樣的收獲。改革的重點在預算的環(huán)節(jié)進行。在管理的環(huán)節(jié)，明確各個部門所應負責的部分，不得隨意越級，嚴格按照程序規(guī)章來辦事。部隊在財務管理上采用了單一的賬戶體系，賬戶上的每一筆資金的去向脈絡都應記載得清清楚楚，才能便于核算與審計。這樣規(guī)范預算的程序后，不僅有利于維護支隊預算的權威性，還能提高經費預算管理的經濟效益和實用效益，也在一定程度上促進了廉政建設。

（二）改革的不足

事物存在是具有兩面性的。武警支隊的預算管理雖然獲得了效益，但是也蘊含著許多不足。首先，預算編制改革后出現了人員參與積極性不高的現象。有一些員工對于改革后的各種程序的執(zhí)行，顯得不耐煩，認為過程過于繁瑣復雜；各種預算的審批文件要經過各級領導的審批，且不得隨意更改。在員工看來，這是領導在爭權的行為，自己手中的權力被剝奪削化，所以員工感到不滿，積極性降低，參與度不高，使預算執(zhí)行充滿阻力。

其次，預算編制還出現了預算落實不夠細化，執(zhí)行力低的現象。在預算編制的過程中不夠細化，許多的單位都只是從一個大概的概念來評估單位購買某種物品所需要的資金，卻忽略了市場經濟又是多變的，沒有正確的把握價格漲落的奧秘，對于產品的預算單價采用的是歷史單價，這樣會使預算不夠嚴密。就算有人發(fā)現其中的問題，由于各種各樣的原因，也采取著放任的態(tài)度，時間一久，預算的執(zhí)行就與編制相分離。

最后，預算編制的另一個問題還出現在對于部分物品的編制不夠細心，極易出錯。對于武警支隊來說，所需要的物質供給是多種多樣的，就拿生活用品來說，水杯、臉盤、被子等等都是必備的東西，所包含的數量之大，極易出錯。像這種大數量、大筆經費支持的項目有許多，預算的編制如果沒有經常進行考核，做好前期的調查，就無法真正的把握經費的預算。

二、審計監(jiān)督措施

（一）轉變審計觀念，完善審計制度

預算管理的工作與審計息息相關。在深入改革預算編制體制的過程中，要推進支隊的內部審計制度，拓寬審計的范圍，強化監(jiān)督體系。針對預算編制環(huán)節(jié)，創(chuàng)新出一種新的體制——預算審計的體制，履行對預算監(jiān)督的職能。預算審計的實行，能夠有效的針對編制中存在的問題進行細化，刨根究底，嚴格規(guī)范預算的編制，從數量、種類等多層次多方位進行審核，與執(zhí)行審計相結合，達到雙重的效應，提高了預算編制的可行性，獲得更大的效益。

（二）提高審計人員素質，提高審計的效率

治國經邦，人才為急。對于武警支隊來說，審計人才素質的提高是支隊財務管理工作提高效率的保證。我們必須清楚的意識到，一個審計人才不僅僅是他具備專業(yè)的審計知識，更是需要有審計從業(yè)道德素質。做好支隊的審計工作，不僅僅只是對于部隊經費的審核，還可以從財務發(fā)生的事前、事中和事后進行監(jiān)督，無時不在，將預算審計與經費審核結為一體，避免部分人鉆漏洞，私自移動資金，私存私放，設置了小金庫的行為發(fā)生。有了高素質的審計人才，可以大大的減少預算編制中的漏洞問題，提高審計的效率。

（三）設置激勵制度，提高積極性

管理是一門高深的學問，面對員工積極性不高的時候，部門的各級領導應該發(fā)揮領導的魅力，加強協調與溝通，向部員詳解預算編制的初衷和各個環(huán)節(jié)應該如何進行，讓部員主動的參與進來，貢獻自己的一份力量。還可以設置激勵制度，激發(fā)員工的積極性。這樣，有了良好的工作氛圍和思想上的協調，才真正能夠發(fā)揮主觀能動性，推進改革的進一步發(fā)展，也在推進審計工作的執(zhí)行。

三、結束語

武警邊防支隊肩負守衛(wèi)國家安全的責任，責任越重，關注越多。而在財務管理上更是要謹慎的對待，避免有所失。從審計的角度出發(fā)，分析武警邊防支隊的預算編制的改革，借此提出一些建議，希望能夠促進邊防支隊的發(fā)展，更好的為人民服務。

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（作者單位：盤錦市邊防支隊）