“五四憲法”的歷史地位與時(shí)代精神

劉夢(mèng)瑤　劉子琰

【摘要】“五四憲法”，被普遍認(rèn)為是中國(guó)第一部社會(huì)主義性質(zhì)的憲法。“五四憲法”的頒布，標(biāo)志著中國(guó)人民結(jié)束了被封建階級(jí)和資產(chǎn)階級(jí)欺壓的歷史，翻身成了新中國(guó)的主人。通過(guò)對(duì)“五四憲法”的研究，能夠借鑒我國(guó)在無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命中的寶貴經(jīng)驗(yàn)，對(duì)我國(guó)社會(huì)主義的法制建設(shè)具有重要的意義。本文將探討“五四憲法”在歷史上有什么樣的地位和包含怎樣的時(shí)代精神，也指出一些“五四憲法”的缺陷和不足。

【關(guān)鍵詞】五四憲法；歷史地位；時(shí)代精神

“五四憲法”，就是1954年公布的我國(guó)第一部憲法。這部憲法規(guī)定了我國(guó)是人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家，對(duì)我國(guó)的國(guó)家機(jī)構(gòu)組成、公民基本權(quán)利、政府權(quán)力行使都做出了詳細(xì)規(guī)定，在我國(guó)的法學(xué)歷史上具有舉足輕重的地位?！拔逅膽椃ā钡闹贫ǎ瑯O大程度上推進(jìn)了我國(guó)的法制建設(shè)，為未來(lái)的憲法完善提供了依據(jù)?！拔逅膽椃ā北辛?949年的《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》（以下簡(jiǎn)稱《共同綱領(lǐng)》），是中國(guó)歷史上第一步社會(huì)主義憲法，其歷史地位值得肯定，包含的時(shí)代精神也值得發(fā)揚(yáng)。但是由于其產(chǎn)生年代的影響，“五四憲法”也有一定的局限性。

一、“五四憲法”的歷史地位

1、確定了國(guó)家構(gòu)成

憲法是一個(gè)國(guó)家的所有法律的根本，決定了一個(gè)國(guó)家的國(guó)家性質(zhì)和政權(quán)組織形式。在新中國(guó)剛成立的1949年，國(guó)家還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)完全統(tǒng)一，人民不能夠統(tǒng)一組織起來(lái)，制定憲法的條件還不成熟，需要一部“臨時(shí)憲法”性質(zhì)的文件來(lái)規(guī)范國(guó)家的正常運(yùn)轉(zhuǎn)?！豆餐V領(lǐng)》就承擔(dān)了這一歷史使命，在“五四憲法”誕生之前成為了國(guó)家工作所要遵守的原則，為“五四憲法”的誕生打下了良好的基礎(chǔ)。

到了1954年，國(guó)家形式穩(wěn)定了下來(lái)，制定憲法的種種條件都成熟了，“五四憲法”也就誕生了?！拔逅膽椃ā痹谛蜓灾斜砻髟搼椃ń⒃凇豆餐V領(lǐng)》的基礎(chǔ)上，是對(duì)《共同綱領(lǐng)》的繼承和進(jìn)一步發(fā)展。在《共同綱領(lǐng)》所確立的初級(jí)制度上，“五四憲法”通過(guò)建國(guó)五年來(lái)的社會(huì)主義建設(shè)工作，確立了國(guó)家的組織構(gòu)造，形成了我國(guó)的政治執(zhí)行模式。法國(guó)史學(xué)家西耶斯認(rèn)為：憲法的制定權(quán)必須屬于人民，體現(xiàn)人民的自由意志，而不是掌握在權(quán)貴的手里。“五四憲法”的確立，是由中國(guó)共產(chǎn)黨、各民主黨派、愛(ài)國(guó)知識(shí)分子和各級(jí)人民代表協(xié)商決定的，表現(xiàn)了全體中國(guó)人民的意志，維護(hù)了全國(guó)人民的利益，能夠收到全體中國(guó)人民的歡迎和擁護(hù)。“五四憲法”的建立，確定了我國(guó)的國(guó)家性質(zhì)和組成結(jié)構(gòu)，是我國(guó)主權(quán)獨(dú)立的表現(xiàn)。

2、國(guó)際上廣受贊揚(yáng)

新中國(guó)的成立，在國(guó)際上造成了巨大的影響。新中國(guó)的憲法如何規(guī)定與世界各國(guó)關(guān)系的處理，將大大影響世界各國(guó)對(duì)我國(guó)社會(huì)主義體制的評(píng)價(jià)?！拔逅膽椃ā敝幸?guī)定我國(guó)要以團(tuán)結(jié)世界各國(guó)，推動(dòng)世界和平為己任。這一思想決定了我國(guó)外交“和平、平等、合作”的立場(chǎng)，為以后的“和平共處五項(xiàng)原則”的產(chǎn)生奠定了良好的基礎(chǔ)，受到了世界各國(guó)的廣泛認(rèn)同和贊揚(yáng)。澳大利亞的《衛(wèi)報(bào)》、朝鮮的《勞動(dòng)新聞》、《民主新聞報(bào)》、波蘭的《人民論壇報(bào)》等各國(guó)媒體，紛紛發(fā)文對(duì)“五四憲法”進(jìn)行高速贊揚(yáng)，認(rèn)為“五四憲法”不僅對(duì)于中國(guó)人民具有重大意義，對(duì)于世界各國(guó)人民反封建反壓迫的斗爭(zhēng)也有極大的鼓舞作用，是“全人類進(jìn)步的一大喜事”。

二、“五四憲法”中蘊(yùn)含的時(shí)代精神

1、民主精神

民主精神，就是按照“一視同仁”和“少數(shù)服從多數(shù)”的原則來(lái)進(jìn)行各項(xiàng)事務(wù)的精神。我國(guó)的國(guó)體是人民民主專政，這就決定了我國(guó)的法律必須充分體現(xiàn)民主精神。憲法作為一切法律的根本，更是要深刻滲透民主精神的思想，保證人民的主人翁地位。毛澤東同志在20世紀(jì)20年代就提出：憲法應(yīng)該由人民來(lái)制定，體現(xiàn)人民大眾的意志。當(dāng)然，憲法要有民主精神不代表憲法的制定要經(jīng)過(guò)每一位人民群眾?！拔逅膽椃ā钡闹贫üぷ鞣譃閮蓚€(gè)階段：第一階段是憲法草案的提出與修改的討論；第二階段是對(duì)外公布憲法草案，進(jìn)行全民討論。在這一段長(zhǎng)達(dá)五個(gè)月的期間，我國(guó)各民主黨派、各社會(huì)團(tuán)體以及行政區(qū)代表都參與了討論，提出了的關(guān)于憲法草案的修改意見(jiàn)達(dá)52萬(wàn)多條?？v觀“五四憲法的”制定流程，始終貫徹著“人民做主”的思想，讓“五四憲法”成為一部“人民的憲法”。

2、科學(xué)精神

作為新中國(guó)的第一部憲法，“五四憲法”在制定的過(guò)程中始遵循著“客觀、實(shí)際”的原則。在制定“五四憲法”的時(shí)候，憲法起草委員會(huì)充分認(rèn)識(shí)到：憲法必須反映出人民革命和新中國(guó)成立以來(lái)的種種變革，總結(jié)這些變革中的寶貴經(jīng)驗(yàn)，便于以后的社會(huì)主義建設(shè)進(jìn)行借鑒。比如憲法中第五條闡述了我國(guó)的四種經(jīng)濟(jì)所有制，但是有意見(jiàn)提出這四種所有制與我國(guó)一些少數(shù)民族區(qū)域的所有制情況不符，憲法起草委員會(huì)便對(duì)該條款進(jìn)行了修改。

除了遵照我國(guó)的客觀事實(shí)，“五四憲法”在描述表達(dá)上也具備相當(dāng)高的嚴(yán)謹(jǐn)性。我國(guó)憲法的制定遵循了三條原則：結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)明確；內(nèi)容完整充實(shí)；措辭簡(jiǎn)易精準(zhǔn)。在憲法起草委員會(huì)的會(huì)議上，委員們對(duì)憲法中的一些措辭展開(kāi)了深入的討論。比如對(duì)于“公民”這一概念，李維漢委員提出這一概念應(yīng)該指“所有具有中國(guó)國(guó)籍的人”，與“人民”這類社會(huì)概念區(qū)分開(kāi)。這正是“五四憲法”在表達(dá)上遵循的嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)精神。

三、“五四憲法”的時(shí)代局限性

1、沒(méi)有明確黨的領(lǐng)導(dǎo)和憲法治國(guó)之間的關(guān)系

新中國(guó)成立初期，中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)于“依法治國(guó)”觀念認(rèn)識(shí)的不夠深刻，執(zhí)行的不夠徹底，只能依靠以往的一些政策對(duì)國(guó)家進(jìn)行管理。雖然“五四憲法”制定頒布以后，國(guó)家已經(jīng)向憲法治國(guó)傾斜，但是我國(guó)仍然是黨的政策和憲法法治同時(shí)在進(jìn)行管理。緊接而來(lái)的文化大革命破壞了這種局面，讓我國(guó)的法治被破壞得徹徹底底。制定憲法，依法治國(guó)的目標(biāo)落空了，執(zhí)政黨的地位居于憲法之上，給國(guó)家的治理造成了混亂和破壞。

2、沒(méi)有處理好國(guó)家利益與公民個(gè)人利益的關(guān)系

從社會(huì)主義國(guó)家的性質(zhì)來(lái)講，國(guó)家是人民的國(guó)家，國(guó)家的利益和人民的利益是統(tǒng)一的。而在“五四憲法”中，沒(méi)有明確認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，呈現(xiàn)一種個(gè)人利益服從國(guó)家利益的趨勢(shì)。一位強(qiáng)調(diào)國(guó)家利益，讓公民個(gè)人利益屈從于國(guó)家利益之下，是對(duì)二者關(guān)系上的本末倒置，只會(huì)導(dǎo)致國(guó)家與公民的對(duì)立，加劇矛盾沖突，妨礙了整個(gè)國(guó)家的發(fā)展。

3、沒(méi)有監(jiān)督憲法實(shí)行的機(jī)制

“五四憲法”沒(méi)有得到很好實(shí)施，其中很大一部分原因就是因?yàn)槿狈ΡO(jiān)督憲法實(shí)行的機(jī)制。我國(guó)沒(méi)有監(jiān)督憲法實(shí)施的機(jī)構(gòu)，也沒(méi)有相應(yīng)的工作程序?！拔逅膽椃ā痹谥贫ǖ臅r(shí)候，本意是由全國(guó)人民代表大會(huì)來(lái)監(jiān)督憲法的實(shí)施。而在實(shí)際過(guò)程中，全國(guó)人大并沒(méi)有很好實(shí)行這一職責(zé)。全國(guó)人大錯(cuò)誤地把憲法看成階級(jí)斗爭(zhēng)的工具，對(duì)國(guó)家和人民造成了不必要的傷害。

四、結(jié)論

作為新中國(guó)的第一部社會(huì)主義性質(zhì)憲法，“五四憲法”的出現(xiàn)具有十分重大的意義。它的出現(xiàn)確定了我國(guó)的基本性質(zhì)和組織構(gòu)建，受到國(guó)內(nèi)人民的高度擁護(hù)和國(guó)外媒體的廣泛贊揚(yáng)?！拔逅膽椃ā敝邪拿裰骶窈涂茖W(xué)精神，至今仍然對(duì)我國(guó)的法制建設(shè)具有重大的參考價(jià)值。然而由于時(shí)代和歷史的限制，“五四憲法”也存在一定的局限性，我國(guó)在未來(lái)的憲法建設(shè)中，一定要引以為戒。

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