一、企業(yè)基本情況
雙山鴨場原是以肉鴨養(yǎng)殖加工為主的國有農(nóng)墾企業(yè),始建于1975年,曾是吉林省重要的肉鴨養(yǎng)殖出口基地,企業(yè)先后隸屬于吉林省農(nóng)墾局、四平市農(nóng)業(yè)局,2000年由四平市人民政府決定與原梨樹農(nóng)場、雙遼農(nóng)場、雙遼種羊場、哈福鹿場共同組建成立遼河農(nóng)墾管理區(qū)。雙山鴨場幅員面積為57平方公里,擁有耕地375公頃,以種植玉米、水稻為主,現(xiàn)有在冊(cè)正式農(nóng)墾職工1096人,退休職工387 人;轄區(qū)常駐人口8656人,流動(dòng)人口467人,分4個(gè)社區(qū)實(shí)施日常管理。場黨委下設(shè)總場機(jī)關(guān)、農(nóng)業(yè)分場、學(xué)校、中心社區(qū)、綠野社區(qū)、稻谷社區(qū)、泡東社區(qū)7個(gè)黨支部,共有黨員165 名,在職黨員46名。轄區(qū)內(nèi)有機(jī)關(guān)單位1個(gè),學(xué)校1個(gè),社區(qū)醫(yī)院1個(gè),個(gè)體商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)58個(gè)。社區(qū)現(xiàn)有辦公場所500平方米,內(nèi)設(shè)便民服務(wù)大廳、黨員活動(dòng)室、圖書室、警務(wù)室、民政救助工作站、養(yǎng)老服務(wù)中心。
二、探索管理新模式,組建鴨場社區(qū)
作為曾經(jīng)的肉鴨出口基地,雙山鴨場有過輝煌,但由于體制、機(jī)制、產(chǎn)品出口受限以及經(jīng)營管理不善,企業(yè)資不抵債等各方面原因,以肉鴨養(yǎng)殖、加工出口為主的全產(chǎn)業(yè)鏈條陷入困境,于2007年出售給大連成達(dá)。面對(duì)這種情況,雙山鴨場領(lǐng)導(dǎo)班子以現(xiàn)有耕地為主,重新組建新的雙山鴨場,以此來管理鴨場區(qū)域內(nèi)的文教衛(wèi)生、計(jì)劃生育、公安司法、土地城建等民生事業(yè),承擔(dān)政府所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的社會(huì)職能。具體做法:
(一) 轉(zhuǎn)變服務(wù)方式,組建鴨場社區(qū)
一是加強(qiáng)社區(qū)班子建設(shè)。雙山鴨場黨委嚴(yán)格按照《選舉法》的規(guī)定,召開了社區(qū)換屆選舉大會(huì),選舉產(chǎn)生了新一輪的社區(qū)黨支部、居委會(huì)成員,按照社區(qū)目標(biāo)責(zé)任要求,合理地對(duì)社區(qū)工作人員進(jìn)行明確分工,責(zé)任到人。二是加強(qiáng)社區(qū)制度建設(shè)。為了使各項(xiàng)工作更加程序化、規(guī)范化,社區(qū)制訂了《考勤制度》、《請(qǐng)銷假制度》、《會(huì)議制度》、《獎(jiǎng)懲辦法》、《接待群眾來訪制度》和《重大事項(xiàng)報(bào)告制度》等一系列工作制度,進(jìn)一步提高了社區(qū)服務(wù)水平和工作效率。
(二)以活動(dòng)為契機(jī),不斷強(qiáng)化社區(qū)黨組織建設(shè)
雙山鴨場中心社區(qū)集中組織開展在職黨員進(jìn)社區(qū)扶貧幫困獻(xiàn)愛心、慶祝建黨紅歌晚會(huì)、喜迎十八大趣味籃球賽、志愿者清理衛(wèi)生死角等一系列活動(dòng)。為隆重紀(jì)念中國共產(chǎn)黨成立94周年,黨員們重溫入黨誓詞、觀看先進(jìn)人物錄像短片、聽取公民道德教育講座。通過活動(dòng)的開展,提高了黨員們對(duì)黨的認(rèn)識(shí),也增強(qiáng)了社區(qū)黨組織的凝聚力。
(三)完善服務(wù)功能,竭力推行一站式便民服務(wù)
社區(qū)面對(duì)廣大居民,涉及居民方方面面的工作,我們以社區(qū)便民服務(wù)大廳為平臺(tái)創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口,大廳現(xiàn)設(shè)立了計(jì)劃生育、民政婦聯(lián)、勞動(dòng)保障、治安民調(diào)、文明創(chuàng)建、城市管理等服務(wù)窗口,每周安排專人值班接待,對(duì)所涉及的工作明確辦結(jié)人、辦結(jié)時(shí)間節(jié)點(diǎn),為居民提供了快捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù),樹立了窗口單位整體形象。
(四)精準(zhǔn)目標(biāo),腳踏實(shí)地服務(wù)群眾
社區(qū)始終把弱勢群眾的生產(chǎn)生活作為工作的重點(diǎn),加大社區(qū)低保戶的公示力度,采取集中、分網(wǎng)格進(jìn)行張榜公示,積極推行低保動(dòng)態(tài)管理,保持公平、公正的辦事原則,積極參與入戶核查工作;妥善管理好社區(qū)愛心救助站,實(shí)施愛心救助60人次;加大對(duì)轄區(qū)內(nèi)困難群眾的走訪摸底,積極爭取救助政策,竭力做好政策宣傳,讓黨和政府的關(guān)心、關(guān)愛灑向社區(qū)每個(gè)角落;社區(qū)還積極與轄區(qū)單位聯(lián)系爭取慰問物質(zhì),在重大節(jié)慶日做好困難慰問工作,春節(jié)期間慰問低保邊緣戶121戶,發(fā)放大米220袋、食用油124壺、棉被20床、冬衣16件。積極配合四平市婦嬰醫(yī)院對(duì)轄區(qū)居民開展了免費(fèi)篩查體檢活動(dòng);會(huì)同雙遼市同仁醫(yī)院開展了白內(nèi)障患者免費(fèi)篩查免費(fèi)治療活動(dòng),接受檢查的居民,對(duì)社區(qū)的精心組織和安排給予了贊譽(yù)和認(rèn)可。目前,我場社區(qū)還建成了棋牌娛樂室、休息室、圖書室、文化活動(dòng)室、老人日間照理中心等多功能為一體的居家養(yǎng)老服務(wù)中心,用專業(yè)、貼心的服務(wù),讓廣大社區(qū)老年人度過溫馨愉快的晚年生活。
(五)計(jì)生服務(wù)到位,全面完成各階段指標(biāo)任務(wù)
社區(qū)積極開展生殖健康檢查、隨訪等優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作,組織對(duì)流入和常住已婚育進(jìn)行了一次集中優(yōu)質(zhì)服務(wù),免費(fèi)上門為轄區(qū)育齡婦女進(jìn)行了優(yōu)質(zhì)服務(wù)。社區(qū)還加強(qiáng)計(jì)生宣傳力度,免費(fèi)發(fā)放計(jì)生宣傳資料,并積極開展生育文明,創(chuàng)建幸福家園等活動(dòng);積極參與計(jì)生協(xié)會(huì)紀(jì)念日活動(dòng),慰問社區(qū)貧困母親和關(guān)愛留守兒童;加強(qiáng)社區(qū)加強(qiáng)流動(dòng)人口的服務(wù)與管理,做到情況清、底數(shù)明,對(duì)流入已婚育齡婦女認(rèn)真清理清查,辦證、驗(yàn)證率達(dá)100%,并核對(duì)全員人口信息,信息準(zhǔn)確率達(dá)100%,圓滿完成國家級(jí)流動(dòng)人口抽樣調(diào)查工作。
(六)創(chuàng)建文明社區(qū),美化家園志愿服務(wù)呈現(xiàn)常態(tài)化
社區(qū)以“清潔萬家”活動(dòng)為契機(jī),共組織志愿者100余名,動(dòng)員并發(fā)動(dòng)社區(qū)居民積極參與,每月對(duì)整個(gè)轄區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行一次大清掃,對(duì)社區(qū)內(nèi)的生活垃圾、綠化帶內(nèi)的雜草、樹枝等垃圾和門店前后院進(jìn)行徹底清理。為鼓勵(lì)環(huán)境衛(wèi)生先進(jìn)居民,特獎(jiǎng)勵(lì)30米水管一套。社區(qū)籌資聘請(qǐng)了4名專職保潔員,對(duì)轄區(qū)直管院落、背街小巷進(jìn)行保潔,建立了社區(qū)環(huán)境整治長效機(jī)制,使轄區(qū)環(huán)境面貌得到了很大改善。
(七)社會(huì)治安穩(wěn)定,著力打造幸福和諧社區(qū)
社區(qū)加大法制宣傳力度,開展了“六五”普法工作,通過社區(qū)文藝秧歌隊(duì)上街、電子顯示屏滾動(dòng)播出、文化墻、宣傳標(biāo)語等形式進(jìn)行法制宣傳教育,并發(fā)放宣傳手冊(cè)500余冊(cè)。社區(qū)還加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)及流動(dòng)人口的管理,積極預(yù)防和減少各類違法犯罪,配合相關(guān)單位做好學(xué)校周邊環(huán)境治理工作。定期召開不安定因素和矛盾糾紛排查專題會(huì)議,加大矛盾糾紛排查力度,發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)分析,采取適宜的解決方法。每月研究一次信訪工作、每周梳理一次矛盾糾紛,積極穩(wěn)妥地處理各類不穩(wěn)定因素和苗頭性問題。對(duì)社區(qū)矯正人員進(jìn)行了摸底調(diào)查,并對(duì)其進(jìn)行了幫教活動(dòng),對(duì)生活困難家庭主動(dòng)幫助申請(qǐng)低保,解決燃眉之急。
(八)安全意識(shí)強(qiáng)化,安全防范理念深入人心
樹立大安全觀意識(shí),社區(qū)積極配合相關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)煙花爆竹、藥品食品安全的監(jiān)督檢查,在戶外公示欄中制作大型宣傳圖和標(biāo)語以示警戒;轄區(qū)內(nèi)掀起“消防安全、餐飲場所燃?xì)獍踩珜m?xiàng)治理”活動(dòng)熱潮,著重對(duì)轄區(qū)內(nèi)20余家餐飲業(yè)的燃?xì)庥脷獍踩M(jìn)行了重點(diǎn)排查,對(duì)排查出的隱患當(dāng)場下發(fā)整改通知書,并對(duì)居民的日常用氣、用電等安全知識(shí)進(jìn)行了宣傳,從而提高居民的安全意識(shí)。
(九)強(qiáng)化責(zé)任,積極推行網(wǎng)格化管理
社區(qū)以主要街道、小巷、小區(qū)、院落等為單位劃分為網(wǎng)格,配備有網(wǎng)格員11名,網(wǎng)格管理員2名,每個(gè)網(wǎng)格員及管理員負(fù)責(zé)本網(wǎng)格內(nèi)的各項(xiàng)事務(wù),定期巡查網(wǎng)格,網(wǎng)格員的聯(lián)系電話等詳細(xì)信息已懸掛于樓棟顯要位置,供有需要的群眾隨時(shí)聯(lián)系。轄區(qū)住戶間發(fā)生糾紛,網(wǎng)格員發(fā)現(xiàn)苗頭后第一時(shí)間趕到現(xiàn)場進(jìn)行勸解,避免了矛盾的激化。商場家屬院因下水管道出現(xiàn)堵塞淤流現(xiàn)象,影響了居民的生活環(huán)境,社區(qū)網(wǎng)格員了解到情況后,立即采取處理方式,摸清堵塞原因,協(xié)調(diào)院落住戶均攤費(fèi)用進(jìn)行維修,經(jīng)過網(wǎng)格員的多次入戶做工作,終于小區(qū)又恢復(fù)了干凈整潔的面貌,院內(nèi)居民無不交口稱贊。在網(wǎng)格化管理開展以來,小小的網(wǎng)格發(fā)揮出了強(qiáng)大的作用,成為急群眾所急、想群眾所想、解群眾所難、真正為民服務(wù)的管理新模式。
(十)依托優(yōu)勢,開辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體
在服務(wù)和改善居民生活條件的基礎(chǔ)上,依靠原有農(nóng)墾企業(yè)優(yōu)勢,利用老關(guān)系,老路子,積極發(fā)展總部經(jīng)濟(jì),創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體,增加社區(qū)組織的經(jīng)濟(jì)收入,有效緩解社區(qū)資金缺乏的問題,推動(dòng)自治組織實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。
三、下步改革設(shè)想及建議
一是立足鴨場實(shí)際,大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè),采摘園,利用鴨場的品牌優(yōu)勢,發(fā)展以肉鴨為主的美食餐飲業(yè),以及農(nóng)家樂,增加職工收入。
二是建議成立四平遼河農(nóng)墾總公司,整合遼河農(nóng)場、雙遼農(nóng)場,以種植優(yōu)質(zhì)水稻、加工,借助吉林大米這個(gè)品牌,形成產(chǎn)業(yè);以種羊場為主,發(fā)展乳業(yè),以哈福為主,形成藥業(yè)集團(tuán)。
三是加快墾區(qū)土地流轉(zhuǎn)。(省農(nóng)墾局 供稿)