食品安全管理存在的問題及其對(duì)策

靳鴻翔　范鐵良

隨著生活水平的提高，物質(zhì)生活越來越豐富，但是隨之而來的就是食品安全的問題。目前，食品安全的形勢(shì)不容樂觀，壓力來自許多方面。生活中比較常見的食品安全問題主要有：食物中毒、濫用殺蟲劑、采用新技術(shù)和新工藝等，食品在生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)仍然有產(chǎn)生安全問題的可能性。本文主要闡述了國(guó)內(nèi)、外食品安全的現(xiàn)狀，分析食品安全的重要性，從而總結(jié)出食品安全的可行性對(duì)策：即將我國(guó)制定的食品安全相關(guān)法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)行全面的完善，應(yīng)該設(shè)立健全的專門機(jī)構(gòu)管理食品安全的相關(guān)事宜，在食品的流通環(huán)節(jié)，應(yīng)該對(duì)于秩序進(jìn)行強(qiáng)化管理，逐漸將食品安全的相關(guān)教育培訓(xùn)形成完善的體系，將社會(huì)監(jiān)督的作用進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，以保證消費(fèi)者在食品安全問題中能夠充分的發(fā)揮積極作用。

食品安全的重要性

國(guó)際社會(huì)高度重視食品安全問題。近些年，食品安全的發(fā)展形勢(shì)不容樂觀，世界衛(wèi)生組織（WHO）和聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織（FAO）以及世界各國(guó)都已經(jīng)全面開始了對(duì)食品安全工作的重視，并且不斷的在強(qiáng)化，對(duì)于相關(guān)的政策法規(guī)進(jìn)行強(qiáng)化和調(diào)整，并且進(jìn)行監(jiān)督管理以及科技投入。

我國(guó)食品行業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力受到食品安全的影響。世界各國(guó)都意識(shí)到食品安全的重要性，所以各自都在逐步的加大對(duì)食品安全的研究力度，在但是所有研究都是基于消費(fèi)者得到保障的前提，再展開對(duì)保護(hù)本國(guó)經(jīng)濟(jì)利益的合法技術(shù)的尋找與研究。食品安全問題不僅對(duì)消費(fèi)者的健康和農(nóng)民、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的就業(yè)增收、結(jié)構(gòu)調(diào)整與發(fā)展戰(zhàn)略造成影響，同時(shí)還對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的出口創(chuàng)匯能力以及加入WTO后的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力帶來不同程度的影響。

食品安全管理方面存在的問題

執(zhí)法不嚴(yán)、監(jiān)管不力。多年來，食品安全監(jiān)管工作中的關(guān)鍵難題就是執(zhí)法不嚴(yán)和監(jiān)管不力。有的地方執(zhí)法部門不經(jīng)上級(jí)部門的安排，而直接就擅自越權(quán)執(zhí)法，嚴(yán)重的甚至?xí)袨E用職權(quán)以及收受賄賂的情況存在。在執(zhí)法過程中應(yīng)該引起重視：食品安全執(zhí)法過程存在問題。出現(xiàn)此種情況，也是因?yàn)槭称钒踩O(jiān)管方面的人才有限，政府應(yīng)該在這方面進(jìn)行調(diào)整。

執(zhí)行的過程缺乏規(guī)范化和持續(xù)性。實(shí)際工作中都是重大食品安全事故發(fā)生之后，才由上級(jí)行政機(jī)關(guān)發(fā)布行政條文，然后下級(jí)的執(zhí)行單位開始檢查并進(jìn)行相應(yīng)的處理。但是這種快速且盲目的檢查之后，對(duì)于假冒偽劣食品的打擊隨即停止，慢慢的隱匿的制假造假活動(dòng)又會(huì)重新出現(xiàn)，導(dǎo)致制假造假的情況繼續(xù)發(fā)生并且增加。

執(zhí)法協(xié)調(diào)。多個(gè)部門同時(shí)進(jìn)行執(zhí)法行為，會(huì)導(dǎo)致出現(xiàn)相互依賴、推諉的情況，部門之間沒有合力配合，監(jiān)管責(zé)任也未落實(shí)到位。食品安全的監(jiān)管工作通常會(huì)涉及到許多個(gè)相關(guān)的部門，所以各個(gè)部門之間應(yīng)該相互監(jiān)督和配合，以達(dá)到執(zhí)法協(xié)調(diào)的目的。

食品安全問題的解決對(duì)策

建立和健全食品安全管理專門機(jī)構(gòu)。如今，我國(guó)的食品安全管理工作大多存在時(shí)間短且突然的情況，都是發(fā)生問題了，然后突擊短時(shí)間檢查。隨后就停止，嚴(yán)重誘發(fā)食品安全問題泛濫。如果要達(dá)到食品安全管理的長(zhǎng)期性和規(guī)范化的目的，應(yīng)完善建立類似食品藥品監(jiān)督稽查大隊(duì)的常設(shè)機(jī)構(gòu)，長(zhǎng)時(shí)間并堅(jiān)持進(jìn)行規(guī)范的管理。

加強(qiáng)食品流通秩序管理。國(guó)家的食品安全監(jiān)測(cè)體系應(yīng)該具有統(tǒng)一和高效的特點(diǎn)，然后要全程監(jiān)控食品供應(yīng)鏈。食品生產(chǎn)過程和流通渠道的監(jiān)督管理措施應(yīng)該進(jìn)一步強(qiáng)化，應(yīng)該在必要的時(shí)候加入市場(chǎng)管制的措施，以強(qiáng)化市場(chǎng)管理。

構(gòu)建系統(tǒng)的食品安全教育培訓(xùn)體系。目前，我國(guó)食品安全的狀況直接受制于食品及餐飲業(yè)從業(yè)人員的素質(zhì)情況、食品安全衛(wèi)生知識(shí)的掌握情況和食品質(zhì)量安全意識(shí)的強(qiáng)弱。據(jù)相關(guān)的調(diào)查可知，大部分企業(yè)的從業(yè)人員的素質(zhì)都偏低，尤其是各地的餐飲網(wǎng)點(diǎn)、作坊式食品加工點(diǎn)所配備的從業(yè)人員并不能夠掌握足夠的食品安全衛(wèi)生知識(shí)，僅僅是具有有限的安全衛(wèi)生意識(shí)，更加嚴(yán)重的情況就是未對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行體檢，便開始從事餐飲制作。所以，國(guó)家應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)于食品安全專業(yè)技術(shù)人才的培訓(xùn)，以提高食品的衛(wèi)生及安全性。

社會(huì)監(jiān)督。將社會(huì)監(jiān)督的作用調(diào)動(dòng)起來，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督、新聞宣傳和消費(fèi)者的正面作用，媒體運(yùn)用自身獨(dú)特的方式和手段，分別從不同的角度對(duì)違法行為展開正確的揭露和批判；使輿論導(dǎo)航充分體現(xiàn)出正面的積極效果，將造假販假的事件進(jìn)行嚴(yán)肅客觀的報(bào)道，并且聘請(qǐng)相關(guān)的專家進(jìn)行詳細(xì)的講解，加強(qiáng)消費(fèi)者對(duì)造價(jià)制假的辨別能力。

消費(fèi)者在食品安全問題中的積極作用。相關(guān)部門在調(diào)查發(fā)現(xiàn)假冒偽劣食品的工作中，消費(fèi)者消費(fèi)后的體驗(yàn)和反應(yīng)非常重要。政府應(yīng)該制定相關(guān)的獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)的機(jī)制，促使更多的消費(fèi)者遇到造價(jià)制假行為之后可以進(jìn)行舉報(bào)。