趙愛玲

4月27日，普華永道最新發(fā)布的中國海關(guān)與國際貿(mào)易事務(wù)優(yōu)化管理年度調(diào)查顯示，85%受訪企業(yè)正在利用自由貿(mào)易協(xié)定以達到節(jié)省關(guān)稅成本的目的，并有三分之一的受訪企業(yè)表示，2016年在企業(yè)戰(zhàn)略計劃中，最大程度利用自由貿(mào)易協(xié)定成為2016年企業(yè)考量降低關(guān)稅成本的首選策略。

此前，有相關(guān)貿(mào)易管理的調(diào)查顯示，全球只有大約30%的貿(mào)易商能充分利用好相關(guān)自由貿(mào)易協(xié)定。比如，雖然美國貿(mào)易商對自由貿(mào)易協(xié)定的利用率最高，但充分度也只有41%，而印度企業(yè)對自由貿(mào)易協(xié)定的利用率只為19%。自由貿(mào)易協(xié)定的簽署雖然提振了貿(mào)易商的出口，但其復(fù)雜性又難以使他們獲益更多。

最大程度利用自由貿(mào)易協(xié)定成首選策略

普華永道這份報告全名為《中國海關(guān)與國際貿(mào)易事務(wù)籌劃——2016年最佳實踐操作調(diào)研》，所用數(shù)據(jù)取自2016年第一季度對超過400家在中國注冊的企業(yè)進行問卷調(diào)查的結(jié)果。其中40%參與受訪的企業(yè)為貿(mào)易分銷型企業(yè)，30%為生產(chǎn)型企業(yè)，另有30%兼具兩種業(yè)務(wù)。受訪企業(yè)遍及工業(yè)、汽車、化工、科技通信、零售和快速消費品、生命科學(xué)等行業(yè)。

此項調(diào)查顯示，85%受訪企業(yè)已利用自由貿(mào)易協(xié)定享受優(yōu)惠稅率，2014年與2015年這一比例分別為52%與67%。對于已經(jīng)達成的多邊和雙邊自由貿(mào)易協(xié)定，25%的企業(yè)正在利用中國—東盟自貿(mào)協(xié)定、22%的企業(yè)正在或?qū)⒁弥袊n國自貿(mào)協(xié)定。在利用自由貿(mào)易協(xié)定進口產(chǎn)品時，出口國與進口國對商品海關(guān)歸類存在不一致（36%）、無法滿足直接運輸條件（19%）等原因，會對企業(yè)利用自由貿(mào)易協(xié)定享受優(yōu)惠稅率方面產(chǎn)生影響。

普華永道中國國際貿(mào)易服務(wù)總監(jiān)吳俊杰在接受《中國對外貿(mào)易》采訪時表示：“在過去十幾年間，中國在建立多邊和雙邊自由貿(mào)易協(xié)定網(wǎng)絡(luò)中投入了大量的精力。隨著中韓和中澳自貿(mào)協(xié)定的生效，該自貿(mào)協(xié)定網(wǎng)絡(luò)預(yù)計將在中短期內(nèi)迅速擴張。企業(yè)在利用自貿(mào)協(xié)定節(jié)省關(guān)稅成本的同時，應(yīng)通過評估原產(chǎn)地規(guī)則和進口交易的成交條件，與海關(guān)一起尋求長期有效的自貿(mào)協(xié)定解決方案?！?/p>

近年來，中國政府出臺數(shù)項改革措施實現(xiàn)跨境貿(mào)易領(lǐng)域的簡政放權(quán)。匯總征稅業(yè)務(wù)在全國海關(guān)的推廣提高了企業(yè)的通關(guān)效率及資金的使用效率，同時降低了物流倉儲成本。去年正式啟動的企業(yè)信用認(rèn)證體系轉(zhuǎn)換，以及全國海關(guān)重點推進的區(qū)域通關(guān)一體化項目，都為企業(yè)通過提升自身貿(mào)易合規(guī)水平優(yōu)化通關(guān)效率奠定了基礎(chǔ)。約有56%的受訪企業(yè)表示已經(jīng)參加了或計劃參加長江經(jīng)濟帶區(qū)域通關(guān)一體化。

此次調(diào)查還顯示，在2015年全國范圍內(nèi)復(fù)制推廣的檢驗檢疫貿(mào)易便利化政策中，44%的企業(yè)認(rèn)為“檢驗檢疫通關(guān)無紙化”最為重要。另外，中轉(zhuǎn)貨物產(chǎn)地來源證管理和商檢第三方檢驗結(jié)果采信也獲得企業(yè)重視。

普華永道中國國際貿(mào)易服務(wù)合伙人鞠淑真表示：“去年對于中國進出口貿(mào)易是充滿挑戰(zhàn)的一年，形式嚴(yán)峻復(fù)雜，下行壓力加大。在此背景下，中國海關(guān)和商檢繼續(xù)深化各項貿(mào)易便利化試點措施，使進出口企業(yè)能從中獲益。隨著天津、福建和廣東三個新設(shè)自貿(mào)試驗區(qū)的正式掛牌，更多貿(mào)易便利化措施正在更大地域范圍中復(fù)制推廣。另一方面，中國企業(yè)也比以往任何時候都積極主動地采取措施，以期通過提高貿(mào)易合規(guī)水平來優(yōu)化物流效率、降低供應(yīng)鏈成本?！?/p>

自由貿(mào)易協(xié)定未能被好好利用

自由貿(mào)易協(xié)定會給貿(mào)易商帶來更多發(fā)展機遇，借助自由貿(mào)易協(xié)定，貿(mào)易商經(jīng)營成本可相對降低，出口額也會有所增加，現(xiàn)實并非如此。那么，為何自由貿(mào)易協(xié)定未能被好好利用？有相關(guān)貿(mào)易管理的調(diào)查顯示，全球70%的企業(yè)并未充分利用自由貿(mào)易協(xié)定（FTA），這意味著它們很可能將支付更高的關(guān)稅。調(diào)查對象認(rèn)為，企業(yè)貿(mào)易活動面臨的最大挑戰(zhàn)包括手工處理流程、系統(tǒng)種類繁多、需要管理復(fù)雜和不斷變化的監(jiān)管要求等。

貿(mào)易商沒有充分利用自由貿(mào)易協(xié)定中的便利條件，最大效益也就無從談起。報告收集了來自中國、美國、巴西等11個國家的446位全球貿(mào)易從業(yè)者的反饋，部分國家和地區(qū)的受訪企業(yè)認(rèn)為，確定適用條款或準(zhǔn)備相關(guān)文件的程序繁瑣，特別是當(dāng)交易發(fā)生在與不同自由貿(mào)易協(xié)定關(guān)聯(lián)的不同國家和地區(qū)之間時，確定適用條款更加困難。自由貿(mào)易協(xié)定的條款復(fù)雜，這一點不應(yīng)否定，但這也反映出一個問題，就是企業(yè)沒有通曉自由貿(mào)易協(xié)定的專業(yè)人士，部分企業(yè)為減少成本，甚至不愿咨詢相關(guān)專家?？梢?，本質(zhì)上看，自由貿(mào)易協(xié)定沒能刺激貿(mào)易量，不是因為自由貿(mào)易協(xié)定本身，而在于一些貿(mào)易商的錯誤認(rèn)識。貿(mào)易商應(yīng)將辨識自由貿(mào)易協(xié)定條款作為一種投資看待，而不應(yīng)將其視為成本消耗。

報告指出，亞洲采用自由貿(mào)易協(xié)定的情況尤其復(fù)雜，這是因為該地區(qū)存在許多相互交疊的協(xié)定。6個亞洲國家是10個以上自由貿(mào)易協(xié)定的簽訂方，12個國家是至少5個協(xié)定的簽訂方。此外，亞洲各國與中國之間有大量的區(qū)域內(nèi)貿(mào)易，同時另有戰(zhàn)略性協(xié)定在其它更多國家生效。從一個亞洲國家向另一個亞洲國家發(fā)貨，例如將中國制造的車載電池運往印度，則可能涉及到不止一個自由貿(mào)易協(xié)定。企業(yè)一般會使用可能帶來最高回報的自由貿(mào)易協(xié)定，但是如果放棄其余的，也會造成利潤損失。

相關(guān)條款可以化繁為簡

接受訪談的貿(mào)易商表示，企業(yè)耗費在擬定合同和確認(rèn)合同條款上的時間與精力過多。

比如在亞洲，相關(guān)的自由貿(mào)易協(xié)定雖然提振了亞洲貿(mào)易商的出口，但其復(fù)雜性又難以使企業(yè)獲益更多。當(dāng)貨物從一個國家轉(zhuǎn)運至另一個國家時，貿(mào)易壁壘也會隨之轉(zhuǎn)移。44%的亞洲受訪企業(yè)對相關(guān)自由貿(mào)易協(xié)定知之甚少，其中，有近一半的受訪對象表示愿意更多地了解相關(guān)知識，但苦于所處環(huán)境相對復(fù)雜。

根據(jù)調(diào)查 ，許多企業(yè)的貿(mào)易運營團隊都在使用低效的手工管理來應(yīng)對復(fù)雜的合規(guī)要求，這會給企業(yè)帶來風(fēng)險，且耗費大量的時間和資源，使企業(yè)沒有時間關(guān)注那些會對其最終效益產(chǎn)生直接影響的事務(wù)。正確使用信息技術(shù)，可以幫助貿(mào)易團隊減少多余的工作，更好地比較各國之間的海關(guān)稅務(wù)法規(guī)，從而能夠在規(guī)劃和運營企業(yè)的全球供應(yīng)鏈方面采取更具戰(zhàn)略性的行動。因為，全球供應(yīng)鏈正在被重新定義。當(dāng)前產(chǎn)品的生命周期持續(xù)縮短，向客戶交付產(chǎn)品的方式也在重新設(shè)計。而IT 技術(shù)能夠進一步實現(xiàn)在幾年前簡直不可想象的全球貿(mào)易領(lǐng)域的創(chuàng)新。