李永梅

[摘 要] 近年來，中職中專學(xué)校中的涉稅業(yè)務(wù)越來越多，這使其漸漸變成一個重要的納稅群體。然而，在中職中專學(xué)校中，稅務(wù)管理工作的開展會遇到很多困難。結(jié)合中職中專學(xué)校具體情況，研究學(xué)校稅務(wù)管理工作中存在的問題并制定針對性的解決方案，是提高中職中專學(xué)校稅務(wù)管理工作效率的有效方法，文章對中職中專學(xué)校稅務(wù)風(fēng)險分析和管理的相關(guān)方面進(jìn)行探討。

[關(guān)鍵詞] 中職中專；稅務(wù)風(fēng)險；分析；管理

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2016 . 05. 015

[中圖分類號] F810.423 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2016）05- 0028- 01

0 引 言

在中職中專學(xué)校中，稅務(wù)風(fēng)險是指高校在運(yùn)營過程中，由于涉稅業(yè)務(wù)的進(jìn)行沒有嚴(yán)格按照相關(guān)法律規(guī)定而對其未來利益可能帶來的損失。中職中專學(xué)校稅務(wù)風(fēng)險主要存在于兩方面：其一，學(xué)校因?yàn)槲醇{稅或少納稅，而面臨的補(bǔ)稅、罰款甚至影響聲譽(yù)的風(fēng)險；其二，學(xué)校沒有應(yīng)用相關(guān)優(yōu)惠政策而承擔(dān)過多的稅務(wù)，繳納過多稅款。中職中專學(xué)校稅務(wù)風(fēng)險分析與管理就是對涉稅業(yè)務(wù)的相關(guān)方面進(jìn)行監(jiān)督管理，評估相關(guān)問題的不確定性。

1 中職中專學(xué)校稅務(wù)風(fēng)險分析

（1）票據(jù)的不合理使用。很多相關(guān)業(yè)務(wù)人員由于對相關(guān)法規(guī)沒有全面的認(rèn)識，自認(rèn)為不開具稅務(wù)發(fā)票就不需要納稅，這使得他們在某些經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)中，不使用稅務(wù)發(fā)票，轉(zhuǎn)而使用其他的票據(jù)。在中職中專學(xué)校中，所使用的票據(jù)大多屬于財政票據(jù)，非稅收入票據(jù)以及公益事業(yè)捐贈票據(jù)等都是財政票據(jù)。在過去，中職中專學(xué)校的收費(fèi)業(yè)務(wù)大多是采用往來款票據(jù)，并且將之作為成本費(fèi)用列支依據(jù)。目前，這種票據(jù)已經(jīng)被取消，其使用范圍也大大縮減，更無法作為經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)中的法定依據(jù)，這也讓相關(guān)單位所使用的票據(jù)變得越來越符合標(biāo)準(zhǔn)。

（2）科目設(shè)置不合理。中職中專學(xué)校中涉稅業(yè)務(wù)是近幾年才開始增多的，學(xué)校由于缺乏相關(guān)方面的經(jīng)驗(yàn)，常常會在科目的設(shè)置上出現(xiàn)問題，會計核算出現(xiàn)偏差，不符合標(biāo)準(zhǔn)，這主要表現(xiàn)在三個方面。其一，在中職中專學(xué)校中，涉稅收入的會計核算科目并不集中，應(yīng)稅收入和免稅收入的界限模糊，科研事業(yè)收入和其他收入中既與應(yīng)稅收入相關(guān)，又包含免稅收入，相關(guān)人員很難結(jié)合應(yīng)稅收入來計算應(yīng)交稅費(fèi)。其二，中職中專學(xué)校應(yīng)該根據(jù)經(jīng)營性收入和支出的情況設(shè)置兩個會計科目，用于核算學(xué)校在各種經(jīng)營活動中具體的收支情況。然而，當(dāng)前許多中職中專學(xué)校的經(jīng)營性收入和支出并沒有單獨(dú)列出會計科目，而是籠統(tǒng)地并入其他收入和教育事業(yè)支出中，這讓相關(guān)科目的核算工作變得更加難以進(jìn)行。其三，在中職中專學(xué)校中，往往沒有根據(jù)稅收種類進(jìn)行更加細(xì)致的科目劃分，這使得不同種類的稅款無法明確區(qū)分，后期對于相關(guān)稅務(wù)的檢查工作無法順利進(jìn)行，涉稅業(yè)務(wù)的處理也會因此而難以保證準(zhǔn)確性。

（3）缺乏專門的稅務(wù)管理人員。在許多中職中專學(xué)校中，稅務(wù)的相關(guān)工作是由學(xué)校財務(wù)部門的箱關(guān)工作人員分散執(zhí)行的。稅務(wù)發(fā)票的領(lǐng)購繳銷、稅費(fèi)的計算、納稅工作等都是劃分給多個項(xiàng)目的工作人員來執(zhí)行的。這就讓學(xué)校的稅務(wù)管理工作缺乏系統(tǒng)性，無法統(tǒng)籌開展。稅務(wù)管理工作的各個方面都分別獨(dú)立進(jìn)行，會讓稅費(fèi)的檢查、計算等工作變得更加困難。同時，稅務(wù)工作的分別進(jìn)行，會讓稅務(wù)的相關(guān)優(yōu)惠政策無法有效應(yīng)用，進(jìn)而導(dǎo)致多繳費(fèi)的情況出現(xiàn)，損害學(xué)校的經(jīng)濟(jì)利益。

2 中職中專學(xué)校稅務(wù)風(fēng)險管理方案

（1）優(yōu)化稅務(wù)風(fēng)險管理環(huán)境，貫徹落實(shí)誠信納稅方針，積極主動納稅。目前，大多數(shù)中職中專學(xué)校都采用校院兩級管理，收入與部門和個人利益直接相關(guān)，有關(guān)部門在納稅時很容易會對部門和個人利益造成損失，由于很多人并沒有一定的納稅意識，在利益的驅(qū)動下，他們會對部門的納稅行為表示反對。所以，為了促進(jìn)有關(guān)部門依法納稅，學(xué)校應(yīng)當(dāng)積極為工作人員開展稅法知識普及工作，增強(qiáng)相關(guān)人員的納稅意識，落實(shí)誠信納稅，讓依法納稅成為主動，創(chuàng)造良好的稅務(wù)管理風(fēng)險環(huán)境。

（2）制定稅務(wù)風(fēng)險管理計劃。在中職中專學(xué)校中，稅務(wù)風(fēng)險管理應(yīng)該注重以下幾點(diǎn)：第一，合理展開納稅工作；第二，統(tǒng)籌管理各個稅務(wù)工作；第三，嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行稅務(wù)的相關(guān)會計核算；第四，按時繳納稅款；第五，嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行稅務(wù)相關(guān)檔案資料的保存工作。學(xué)校的財務(wù)部門應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮部門工作人員的專業(yè)作用，積極與其他各職能部門和二級學(xué)院進(jìn)行互動工作，制定科學(xué)的稅務(wù)風(fēng)險管理計劃，依法納稅，充分利用稅法的相關(guān)優(yōu)惠政策，減免相關(guān)稅款，強(qiáng)化稅務(wù)風(fēng)險管理。

（3）配備專職稅務(wù)管理人員。在中職中專學(xué)校，校方應(yīng)當(dāng)為稅務(wù)工作配備專門的工作人員，根據(jù)稅務(wù)工作的需求，合理設(shè)置工作崗位，建立高效精密的工作系統(tǒng)。在構(gòu)建這一系統(tǒng)時，首先要根據(jù)學(xué)校實(shí)際情況和相關(guān)的法律法規(guī)，制定合理的稅務(wù)風(fēng)險管理制度以及其他相關(guān)的工作準(zhǔn)則；然后組織相關(guān)人員對稅務(wù)風(fēng)險進(jìn)行定期的識別檢測與評估，并制定針對性的解決方案；加強(qiáng)相關(guān)部門和二級學(xué)院的稅務(wù)工作管理與監(jiān)督；建立健全稅務(wù)風(fēng)險管理信息采集中心和反饋機(jī)制。此外，還要保證稅務(wù)管理人員具備較強(qiáng)的工作能力、優(yōu)秀的專業(yè)素養(yǎng)以及良好的職業(yè)操守，保證稅務(wù)風(fēng)險管理工作的正常有序進(jìn)行。

3 結(jié) 語

隨著社會和時代的發(fā)展進(jìn)步，中職中專學(xué)校的規(guī)模也不斷擴(kuò)大，相應(yīng)地，涉稅業(yè)務(wù)也變得越來越多。中職中專學(xué)校作為一個重要納稅群體，其稅務(wù)風(fēng)險管理工作的優(yōu)化勢在必行。為學(xué)校教職工普及稅法的相關(guān)知識，提高教職工的納稅意識，優(yōu)化稅務(wù)風(fēng)險管理環(huán)境；科學(xué)制定并落實(shí)稅務(wù)風(fēng)險管理計劃，統(tǒng)籌管理稅務(wù)相關(guān)工作；建立稅務(wù)風(fēng)險管理系統(tǒng)，配備專職稅務(wù)管理人員。三個方面同時進(jìn)行，就能讓中職中專學(xué)校的稅務(wù)風(fēng)險管理工作順利開展。