邵積榮

[摘 要] 為提升職工幸福指數(shù)，廣東部分高校對(duì)校內(nèi)房改房加裝電梯給予補(bǔ)貼，由此引發(fā)補(bǔ)貼款賬務(wù)處理等系列財(cái)經(jīng)問題的討論。本文對(duì)房改房加裝電梯給予補(bǔ)貼的合法性、合理性以及賬務(wù)處理的恰當(dāng)性進(jìn)行了探討，以期幫助化解困擾人們思維方面的種種難題。

[關(guān)鍵詞] 房改房；電梯；補(bǔ)貼；辨析

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2016 . 05. 007

[中圖分類號(hào)] F239.45 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1673 - 0194（2016）05- 0017- 02

1 問題提出的背景

建設(shè)于20世紀(jì)80和90年代的福利房，基本上都在十層以下，受當(dāng)時(shí)的政策和物資條件所限，基本上沒有安裝電梯，住戶上下樓靠行走步梯。

2 需要辨析的問題

2.1 對(duì)于已經(jīng)房改的房屋，再給予20萬元一梯的補(bǔ)貼是否合法、合理

對(duì)于加裝電梯，職工中有三種截然不同的態(tài)度。第一種態(tài)度是贊成加裝電梯。住在校內(nèi)房改房中的員工認(rèn)為有了電梯之后上下樓方便，同時(shí)還可以提高房屋的轉(zhuǎn)讓價(jià)格，一套120平方米的9樓住房，有了電梯之后立馬可以增加20萬元的價(jià)格（廣東華南農(nóng)業(yè)大學(xué)茶山小區(qū)的房改房加裝電梯之后每平方米均價(jià)由1萬元上升到1.3萬元），住在高層的人群是加裝電梯的最大受益者，他們強(qiáng)烈要求加裝電梯。第二種態(tài)度是反對(duì)安裝電梯。住在房改房的一樓住戶和二樓的個(gè)別住戶認(rèn)為自己根本用不著電梯，加裝電梯之后反而會(huì)使自己房間的通光性和通風(fēng)性受到影響，同時(shí)又要長(zhǎng)期遭受電梯運(yùn)行時(shí)帶來的噪聲干擾，這些人對(duì)加裝電梯一事是消極對(duì)待甚至是極力反對(duì)的。

2.2 建設(shè)電梯井應(yīng)分井招標(biāo)還是合井招標(biāo)

該校2009年以來已經(jīng)建設(shè)完成的電梯井共有4口，每井施工方報(bào)價(jià)26萬元，審計(jì)審核并得到住戶認(rèn)可的價(jià)格為24萬元，建造過程中遇到電纜、水管等需要改造的工程，最終每井施工建設(shè)費(fèi)用在30萬元左右。在建設(shè)電梯井應(yīng)分井招標(biāo)還是4井合并招標(biāo)這個(gè)問題上，職能部門之間存在不同的看法。

2.3 20萬元的補(bǔ)貼款應(yīng)如何進(jìn)行賬務(wù)處理

由于房改房已經(jīng)在1999年12月就出售給職工個(gè)人，房改房已經(jīng)不屬于學(xué)校財(cái)產(chǎn)，對(duì)房改房加裝電梯給予補(bǔ)貼應(yīng)如何進(jìn)行賬務(wù)處理，財(cái)務(wù)人員委實(shí)百思不得其解。

曾經(jīng)有人主張將20萬元補(bǔ)貼到住戶，憑住戶簽領(lǐng)表、銀行轉(zhuǎn)賬回單、職工代表大會(huì)決議、院長(zhǎng)辦公會(huì)和黨委會(huì)會(huì)議紀(jì)要作支出附件。

（1）由學(xué)校事業(yè)經(jīng)費(fèi)開支補(bǔ)貼時(shí)，會(huì)計(jì)分錄為：

借：教育事業(yè)支出——修繕費(fèi) 200 000

貸：銀行存款 200 000

（2）由出售房改房收取的房屋維修基金開支時(shí)，會(huì)計(jì)分錄為：

借：專用基金——住房維修基金 200 000

貸：銀行存款 200 000

（3）由職工福利費(fèi)開支時(shí)，會(huì)計(jì)分錄為：

借：專用基金——職工福利基金 200 000

貸：銀行存款 200 000

對(duì)于補(bǔ)貼到人這一處理方法，用什么資金開支？必須考慮到延伸出來的兩方面問題：一是必然增加職工個(gè)人的應(yīng)納稅所得額，扣稅后實(shí)際可用于修建電梯井和購(gòu)買電梯的補(bǔ)貼不得不大打折扣，顯然不符合群眾的理想訴求；二是難免會(huì)令人感覺到住在房改房的職工得到了一筆補(bǔ)貼款，從而誘發(fā)不住在校內(nèi)房改房的職工產(chǎn)生不平衡的心理，不利于學(xué)校的安定團(tuán)結(jié)。

另一種方法是，憑工程決算報(bào)表、驗(yàn)收證明、工程招投標(biāo)意見書（經(jīng)住戶代表簽名確認(rèn)）、職工代表大會(huì)決議、院長(zhǎng)辦公會(huì)和黨委會(huì)會(huì)議同意給予補(bǔ)貼的會(huì)議紀(jì)要作如下會(huì)計(jì)分錄：

借：教育事業(yè)支出——修繕費(fèi) 200 000

貸：銀行存款 200 000

同時(shí)辦理固定資產(chǎn)入賬手續(xù)，會(huì)計(jì)分錄：

借：固定資產(chǎn)——房屋及建筑物 200 000

貸：非流動(dòng)資產(chǎn)基金——固定資產(chǎn) 200 000

（注：如果是由出售房改房時(shí)收取的房屋維修基金開支的，則作借：專用基金——住房維修基金；如果由職工福利費(fèi)開支的，則作借：專用基金——職工福利基金，同時(shí)都作固定資產(chǎn)和非流動(dòng)資產(chǎn)基金處理）

3 結(jié) 語

綜上所述，該校在不擠占教學(xué)科研經(jīng)費(fèi)的情況下對(duì)房改房加裝電梯給予補(bǔ)貼的做法符合學(xué)校的歷史實(shí)際，符合“以人為本”的人文要求；在學(xué)校給予補(bǔ)貼款小于職工自籌經(jīng)費(fèi)的情況下，由單元住戶自主招標(biāo)選定施工單位，有利于節(jié)省施工成本和取信于全體住戶。將用于建設(shè)電梯井的補(bǔ)貼款轉(zhuǎn)為固定資產(chǎn)入賬處理，既解決了補(bǔ)貼款的報(bào)賬問題，又易于取得全體職工的理解和支持，從而達(dá)到了既辦成事又不招惹麻煩的效果。此外，吸收和借鑒先進(jìn)做法也是必要的，比如國(guó)內(nèi)部分小區(qū)改造中只要三分之二的住戶通過就可以加裝電梯的做法；對(duì)于一樓和二樓的住戶，不僅可以免收加裝費(fèi)，同時(shí)還可以給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償費(fèi)的做法；通過政府采購(gòu)降低電梯采購(gòu)成本和統(tǒng)一廠家的做法。這些做法對(duì)于破解該校當(dāng)前加裝電梯進(jìn)展緩慢，減輕經(jīng)辦人員財(cái)經(jīng)政策負(fù)擔(dān)和便于日后維修管理應(yīng)該是有所幫助的。

主要參考文獻(xiàn)

[1]福建省政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理局，福建省財(cái)政廳.省直單位房改房、經(jīng)濟(jì)適用住房加裝電梯實(shí)施方案（試行）》通知[Z].2010.

[2][作者不詳]樓梯樓加裝電梯 華農(nóng)房改房漲20萬元[N].廣州日?qǐng)?bào)，2009-09-28.