長春市家庭服務業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

于爽　肖強

【摘 要】通過對長春地區(qū)的家庭服務業(yè)進行問卷調(diào)查，從年齡及來源分布、文化程度、從業(yè)時間、服務工種等四個維度描述家庭服務業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題，建議完善家庭服務業(yè)的相關(guān)法律和社會保障體系、爭取政府財政扶持、鼓勵高學歷人才投入到家庭服務業(yè)中進行就業(yè)和創(chuàng)業(yè)、強化家庭服務企業(yè)的自身文化建設(shè)。

【關(guān)鍵詞】家庭服務業(yè)；發(fā)展現(xiàn)狀；建議

家庭服務業(yè)是指以家庭為服務對象，以滿足家庭生活需求為目的，以向家庭提供各類勞務為內(nèi)容的重要服務行業(yè)，包括社區(qū)服務、家庭服務、護理陪護和養(yǎng)老服務等，重點關(guān)注的是家庭生活的質(zhì)量，所解決的是家務勞動社會化的問題。我們就長春地區(qū)通過發(fā)放調(diào)查問卷的形式收集數(shù)據(jù)，調(diào)查以從業(yè)者年齡、文化程度、工作時間、服務內(nèi)容和企業(yè)組織模式等多個方面入手，并對回收的每一份問卷做了閱讀和檢查，當對數(shù)據(jù)進行錄入、處理后了解到長春市家庭服務業(yè)發(fā)展中存在的問題，并對調(diào)查數(shù)據(jù)進行進一步分析，找出問題產(chǎn)生的原因，展開了深入的研究。最后從家庭服務業(yè)自身建設(shè)和政府的宏觀調(diào)控角度提出相應問題的解決建議，為長春市家庭服務行業(yè)的研究和發(fā)展提供理論支持。

一、發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題

本次調(diào)查選擇長春市、農(nóng)安縣12個家庭服務企業(yè)315名家庭服務從業(yè)人員。根據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示，男性成員占1.2%、女性成員占98.8%，可見女性成員的比例是遠遠高于男性的，是長春市家庭服務業(yè)從了人員的中堅力量。

（一）年齡及來源分布

家庭服務業(yè)從業(yè)人員年齡調(diào)查顯示，年齡段分布主要集中在30-50歲之間，其中，31-40歲占21.7%、41-50歲占58.4%。而從業(yè)前的工作狀況以下崗失業(yè)比例為最高，占35.5%，本地農(nóng)村富余勞動力次之，占25.3%，外來打工人員占22.9%，其他占16.2%。

從業(yè)者以中年女性為主，這個年齡段的女性多是城市中的下崗失業(yè)人員或農(nóng)村及外來打工人員，是被政府歸納為弱勢群體的一部分人群。其中多數(shù)因缺少專業(yè)技能、沒有固定職業(yè)，在經(jīng)過政府、企業(yè)或協(xié)會等組織的技能培訓后，被推介到家庭服務公司才得以參加工作，也有部分員工是通過家庭服務公司的招聘上崗就業(yè)的。

因家庭服務業(yè)從業(yè)人員的年齡段集中在30-50歲之間，年齡結(jié)構(gòu)偏大，從業(yè)者的學習能力有限，不能達到對相關(guān)知識和技能的熟練掌握，并隨著從業(yè)者年齡的增長，使得家庭服務組織整體缺少活力。從長遠發(fā)展來看，組織成員的年齡偏大導致經(jīng)營過程中的經(jīng)營理念、發(fā)展思路等受到限制，不能及時的掌握相關(guān)的發(fā)展信息和改進經(jīng)營策略，這就將在日后導致家庭服務業(yè)組織的競爭力出現(xiàn)下滑，而不能與時俱進。

（二）文化程度

通過對長春市家庭服務業(yè)從業(yè)人員的文化程度的調(diào)查顯示，文化程度為初中的占54.8%、高中及中專占22.9%，其他占22.3%。文化程度為初中的從業(yè)人員占據(jù)總體的半數(shù)以上。其中大部分都是來自農(nóng)村的進城務工人員，而且從前面的調(diào)查可以知道她們的年齡集中在中年，在農(nóng)村的這個年齡段的婦女很難接受到正式的學習教育，屬于文盲或半文盲。在文化程度的影響下，使得她們對技能培訓掌握程度和與客戶的交流都受到限制。

受文化程度的影響，文化水平相對較低的從業(yè)者由于對知識和技能的接受掌握能力有限，導致這部分人的技能水平、服務效率偏低，綜合素質(zhì)較差，僅掌握簡單的家務能力，技能單一，很難實現(xiàn)勞動力的優(yōu)化配置，不能夠很好的適應當代居民日益提高的服務需求，這是家庭服務業(yè)的一大弊端。高學歷、高素質(zhì)和技能全面的人才從事這個領(lǐng)域的很少，家庭服務業(yè)的發(fā)展需要文化程度較高、管理能力較強的人才加入，以便在企業(yè)發(fā)展過程中發(fā)現(xiàn)問題，找出問題，能及時調(diào)整運營方案，制定適合家庭服務企業(yè)自身發(fā)展的規(guī)劃，還可以為家庭服務業(yè)的學術(shù)和理論研究提供經(jīng)驗，促進家庭服務業(yè)更好的發(fā)展。

（三）從業(yè)時間

通過對長春市家庭服務業(yè)從業(yè)人員的從業(yè)時間的調(diào)查顯示，從業(yè)時間為一年以下的占62.7%、1-2年占22.9%、2年以上占14.4。見圖3。而從業(yè)人員的月家庭收入中，以1000-2000比例為最高，占40.4%、1000以下次之，占25.3%、2000-3000占15.7%、3000以上占18.6%。家庭服務業(yè)從業(yè)人員的流動性是較大的。這種現(xiàn)象產(chǎn)生的原因是多數(shù)的從業(yè)者文化程度偏低，年齡偏大等特定因素，導致技能掌握的程度和個人能力水平偏低，加之培訓體系不完善，導致多數(shù)企業(yè)成員只是從事基本的家庭服務內(nèi)容。因此目前家庭服務業(yè)從業(yè)人員所得到的整體薪酬較低，難以改善家庭生活狀況，為了使家中生活寬裕，他們中的許多人不得不屢屢嘗試換城市、換工作、換工種，試圖增加收入，提高家庭生活質(zhì)量。而學歷高、技能掌握熟練的從業(yè)人員一般在企業(yè)工作的時間都較長，這部分從業(yè)人員服務滿意度高、技能掌握熟練、工資待遇較好，在家庭服務企業(yè)的工作時間也相對較長。

（四）服務工種

通過對長春市家庭服務業(yè)從業(yè)人員的服務工種的調(diào)查顯示，目前工種以家務助理（日常保潔、做飯等）比例為最高，占57.8%，月嫂（照顧孕產(chǎn)婦及嬰幼兒的日常起居等）次之，占29.5%，病患及養(yǎng)老護理占2.4%，其他占10.2%。長春市家庭服務業(yè)所提供的服務內(nèi)容還是以技術(shù)含量低，技能操作要求簡單的日常保潔、洗衣做飯等家務助理為主，追其原因就是缺少專業(yè)系統(tǒng)的培訓，以至于高水平，高標準的服務內(nèi)容和服務體系很難建立。加之缺少高學歷、高素質(zhì)人才的融入，是高端家庭服務項目很少有人從事，形成崗位真空狀態(tài)，出現(xiàn)市場有需求而沒有企業(yè)可以提供相應服務的現(xiàn)象，這就表明長春市家庭服務業(yè)的服務內(nèi)容過于單一。

二、長春市家庭服務業(yè)發(fā)展的建議

近年來，長春市的家庭服務業(yè)吸收了大量的農(nóng)村富余勞動力、外來打工人員、下崗失業(yè)人員，使他們得以找到工作，為自己的家庭帶來了收入；并且隨著整體社會生活水平的提高以及人口老齡、家庭小型化和生活觀念與思維方式的轉(zhuǎn)變等諸多因素，家庭服務業(yè)的作用越發(fā)重要起來，需求也在日漸增加。因此，家庭服務業(yè)在增加社會就業(yè)、改善民生、擴大內(nèi)需、促進社會和諧發(fā)展上起到了不可替代的作用。

總體而言，長春市的家庭服務業(yè)仍存在很多不足。家庭服務業(yè)從業(yè)人員的年齡結(jié)構(gòu)偏大、文化程度偏低、薪資偏低、流動性較大、服務工種較為低端且單一等一系列客觀因素，導致行業(yè)的發(fā)展收到了遏制。多數(shù)服務還局限于日常保潔、做飯、清洗的低端服務領(lǐng)域，在社區(qū)服務、家庭服務、護理陪護和養(yǎng)老服務等各方面向高端、專業(yè)化的方向發(fā)展還有很大的提升空間。綜上，對長春市家庭服務業(yè)的未來建設(shè)提供以下幾點建議。

（一）完善家庭服務業(yè)的相關(guān)法律和社會保障體系

家庭服務業(yè)是法治社會大家庭中的一員，由于家庭服務行業(yè)的特殊性，致使供需雙方矛盾頻發(fā)。一方，因從業(yè)者的不規(guī)范、不誠信的經(jīng)營，還有服務人員服務質(zhì)量不達標、態(tài)度不端正、甚至涉嫌盜竊欺詐等不良及違法犯罪行為，造成消費者的眾多投訴和對行業(yè)的不認可；另一方面，也存在消費者對從業(yè)人員在觀念上的歧視、不尊重，在勞動上的苛刻、超負荷要求。因此，需要有一套完善的法律體系用以明晰從業(yè)人員與消費者各自的權(quán)利和義務關(guān)系，并成為產(chǎn)生糾紛、維持權(quán)益時的法律依據(jù)，做到“有法可依、有法必依”。使供需雙方在最大限度上得到法律保障，維護自身的合法權(quán)益。

在社會保險參與上，家庭服務行業(yè)要遠低于其他就業(yè)群體。吉林省家政公司多以中介制為運營模式，少數(shù)將員工制與中介制結(jié)合經(jīng)營，且只為部分優(yōu)秀、且穩(wěn)定的員工購買社會保險。其余從業(yè)人員多是下崗失業(yè)、外來務工人員，他們均不在社會保險的購買范圍之內(nèi)，意外傷害保險的購買率也較低。主要原因是保險費用無人愿意承擔，從業(yè)人員無力承擔、家政公司無意承擔、雇主不愿承擔、又不能由政府獨自承擔。這就要求家庭服務公司從中介制向員工制的組織形式轉(zhuǎn)變。當在員工制的組織形式下，從業(yè)人員可以簽訂正式的勞務關(guān)系合同，也可依法參加各項社會保險并享有相應的社會保險權(quán)益。將工傷保險、失業(yè)保險、生育保險、意外傷害保險等充分覆蓋到每一個人員工中去。另外，保險公司和家庭服務企業(yè)之間也應展開合作，開發(fā)符合家庭服務業(yè)從業(yè)人員的保險產(chǎn)品和專項業(yè)務，設(shè)計出服務過程中意外造成的最佳損失理賠方案、降低家庭服務業(yè)的從業(yè)風險。由于家庭服務行業(yè)的未來發(fā)展可觀，這將是另保險業(yè)和家庭服務業(yè)雙贏的戰(zhàn)略合作。

（二）爭取政府在財政、稅收等方面的扶持

長春市的家庭服務業(yè)仍處于新興發(fā)展階段，在對尚存的諸多不足的改進和完善上，如果有政府部門介入的話，將得到事半功倍的效果。因為政府部門可以成為家庭服務業(yè)協(xié)會的規(guī)范成熟發(fā)展的巨大推手和堅實后盾。政府部門應該可在財政、稅收等方面對家庭服務業(yè)進行扶持。如針對現(xiàn)有的家庭服務業(yè)運營成本過高的問題，可以從范圍和幅度上擴大稅收的優(yōu)惠政策；針對行業(yè)貸款、融資難的問題，政府可以同商業(yè)銀行這樣的金融機構(gòu)協(xié)商，從而降低家庭服務企業(yè)的信貸、融資條件；針對從業(yè)人員培訓渠道缺乏的問題，政府可以建立家政培訓工程、學費減免政策、支持網(wǎng)絡學習平臺建設(shè)等；對投身到家庭服務業(yè)的高學歷、高素質(zhì)人員，政府應在社保等方面基于適當?shù)馁Y金補貼，從而增加搞技術(shù)人才在本行業(yè)的滲透，實現(xiàn)行業(yè)的科學發(fā)展。

（三）鼓勵高學歷人才投入到家庭服務業(yè)中進行就業(yè)、創(chuàng)業(yè)

目前家庭服務行業(yè)從業(yè)人員的文化程度偏低，不論是在家庭服務企業(yè)的管理組織崗位還是在行業(yè)的學術(shù)及未來建設(shè)的研究上都需要高素質(zhì)、高學歷的“新鮮血液”。首先，要加大與家庭服務行業(yè)有關(guān)專業(yè)知識及技能在高校中的學科建設(shè)，使更多的新生力量認識到家庭服務行業(yè)的存在及其重要性，并在未來投入到行業(yè)的未來建設(shè)中去。其次，應設(shè)立專業(yè)部門負責對家庭服務行業(yè)的經(jīng)營和管理等方面的調(diào)查研究，規(guī)劃未來發(fā)展路線，增設(shè)專項基金，獎勵對家庭服務業(yè)的改善和建設(shè)有突出貢獻的團體及個人，鼓勵有學識有能力的人進行創(chuàng)業(yè)，吸收高級人才介入，為行業(yè)的發(fā)展提供有效的積極推動作用。

（四）強化家庭服務企業(yè)的自身文化建設(shè)

家庭服務業(yè)從業(yè)人員的流動性較大很大程度上是因為企業(yè)與員工之間只存在單純的利害關(guān)系，員工對企業(yè)沒有較大的歸屬感，企業(yè)對員工也缺乏思想滲透和激勵。長春市的家庭服務企業(yè)應根據(jù)自身的經(jīng)營理念、競爭優(yōu)勢、發(fā)展方向等方面出發(fā)，發(fā)展企業(yè)文化，打造充滿生機的企業(yè)生態(tài)環(huán)境。將企業(yè)文化和激勵政策相結(jié)合，可以凝聚員工，提升員工的積極性，全身心投入到工作中去，可使員工對企業(yè)的認同感有較大提升。還可以強調(diào)行為標準，規(guī)范員工日常行為，以此來提升員工自身素質(zhì)。從長期發(fā)展角度，良好的企業(yè)文化有利于推進企業(yè)自身向?qū)I(yè)化、規(guī)?；?、品牌化的未來建設(shè)。