顧鵬

[摘 要]安全生產(chǎn)事關(guān)建筑行業(yè)的成敗，筆者從我國當前建筑業(yè)安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀出發(fā)，提出了提高我國建筑業(yè)安全生產(chǎn)管理水平的對策和措施。此外，建筑企業(yè)還必須注重將法律手段、經(jīng)濟手段和科研手段引入建筑市場，多環(huán)節(jié)、多層次、多角度加強和保證建筑工程的安全生產(chǎn)管理。

[關(guān)鍵詞]建筑工程；安全生產(chǎn)；管理

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.02.081

[中圖分類號]TU714 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2016）04-0-01

1 當前建筑業(yè)安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀

1.1 建筑行業(yè)法律法規(guī)有待完善

當前我國關(guān)于建筑行業(yè)安全生產(chǎn)管理的相關(guān)法律法規(guī)約有250余部，尤其是1997年頒布實施的《中華人民共和國建筑法》和2004年出臺的《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》，對促進我國建筑市場和行業(yè)的規(guī)范和安全生產(chǎn)起到了很大作用，但隨著我國建筑行業(yè)的蓬勃發(fā)展，這些已有的法律法規(guī)和部門規(guī)章已不能適應新的需求，實踐中出現(xiàn)了一些依靠現(xiàn)有規(guī)章制度難以解決的問題，如建筑安全生產(chǎn)法律法規(guī)只規(guī)范了特定施工階段并未涵蓋建筑生產(chǎn)全過程等，法律法規(guī)的不完善和不到位使建筑業(yè)安全生產(chǎn)管理無法可依。

1.2 建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)意識不高

按照現(xiàn)行建筑安全法律法規(guī)的要求，建筑施工企業(yè)法人是安全生產(chǎn)的直接責任人，但是由于制度方面的不完善，導致建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)意識淡漠，忽略施工現(xiàn)場安全管理，安全管理資金投入不足等重生產(chǎn)、輕安全的現(xiàn)象普遍存在。

1.3 安全監(jiān)督檢查機制不健全

建筑施工單位安全監(jiān)督檢查仍然停留在突擊性、專項性的事后檢查，缺乏日常監(jiān)督檢查機制和追蹤問責機制。對于安全檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，不能客觀、公正及時進行處理，或者處理中缺乏嚴肅性、真實性和權(quán)威性。

2 提高建筑安全生產(chǎn)管理水平的對策與措施

2.1 完善法律法規(guī)，使建筑業(yè)安全生產(chǎn)有法可依

在現(xiàn)有法律法規(guī)基礎(chǔ)上，盡快出臺切合實際的《建筑施工安全生產(chǎn)管理法》及其實施條例，并在其中明確監(jiān)理方在安全管理中的權(quán)力，例如工程開工前必須得到監(jiān)理工程師的審批，同意后方可開工，如果施工單位未獲批準自行開工的，就暫扣施工企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證。特殊的分部分項工程在施工前必須編制專項安全施工方案，如未編制的要進行嚴肅處理，此外，還要進一步明確總監(jiān)理工程師的權(quán)責等。

2.2 完善政府安全監(jiān)管體制

由于建筑行業(yè)施工過程和最終產(chǎn)品（大多屬于基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)）的特殊性，如果缺乏政府的干預和管制，勢必陷入混亂狀態(tài)，故而必須建立科學高效嚴格的政府安全監(jiān)管體制，加強政府安全監(jiān)管隊伍的建設(shè)，做到“管建結(jié)合，相互促進”。

2.3 采用先進科學技術(shù)推進建筑業(yè)安全生產(chǎn)

2.3.1 運用安全生產(chǎn)數(shù)字化管理

充分利用信息化管理手段，在施工現(xiàn)場各關(guān)鍵部位安裝攝像頭，建立施工單位現(xiàn)場安全監(jiān)督的遠程監(jiān)控體系，將人的不安全行為和物品的不安全隱患扼殺在第一時間。同時對重大危險源進行實時監(jiān)控，以降低潛在的施工風險。

2.3.2 鼓勵建筑安全科技的研發(fā)、推廣

雖然建筑業(yè)屬勞動密集型行業(yè)，但是在這個科技爆發(fā)的時代，建筑行業(yè)也必須重視安全生產(chǎn)科學技術(shù)的研發(fā)和推廣應用，例如可以建立“高?！蒲袡C構(gòu)—施工企業(yè)”三位一體的產(chǎn)、學、研互動模式，充分發(fā)揮高校和科研機構(gòu)的科研優(yōu)勢，同時促進科學技術(shù)向施工安全生產(chǎn)領(lǐng)域的轉(zhuǎn)化。

2.3.3 新型建筑材料和新型施工技術(shù)的應用

新型材料的產(chǎn)生以及在建筑施工領(lǐng)域的運用為施工單位安全生產(chǎn)提供了契機。例如高性能混凝土、墻體節(jié)能保溫材料、節(jié)能保溫絕熱材料等既能滿足穩(wěn)定性、耐久性等方面的要求，又能使整體建筑更加安全。

2.4 加大安全生產(chǎn)資金投入

建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)方面的資金投入通常包括以下幾方面：第一，安全生產(chǎn)設(shè)備的購置及其日常維護費用；第二，施工企業(yè)安全生產(chǎn)課題的研究和安保技術(shù)的開發(fā)推廣費用；第三，為施工操作人員配備法定的勞保用品、用具、設(shè)施等的費用；最后，對施工人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓所需的費用以及緊急救援和日常演練所發(fā)生的費用支出等。

可以說上述四項費用是構(gòu)成建筑企業(yè)安全生產(chǎn)的基本投入，缺少任何一項都會為企業(yè)安全生產(chǎn)埋下隱患，但是當前大多數(shù)施工企業(yè)為了節(jié)約成本，增大眼前利益，大量縮減安全生產(chǎn)方面的資金投入，不僅使企業(yè)缺乏基本的安全生產(chǎn)保證，同時也導致施工企業(yè)安全生產(chǎn)能力低下。

2.5 提高施工人員素質(zhì)，配備專職安全管理人員

針對上述建筑業(yè)從業(yè)人員缺乏專業(yè)知識、業(yè)務素質(zhì)和安全意識的現(xiàn)狀，必須通過各種途徑提高施工人員素質(zhì)，如建立日常培訓制度，并由政府撥款或強制施工單位設(shè)立“施工人員教育培訓基金”，做到專款專用，專門用于施工單位從業(yè)人員職業(yè)技能的培訓和業(yè)務素質(zhì)及安全意識的提高。

3 結(jié) 語

由于建筑施工企業(yè)必須在特定的時間和空間內(nèi)，對其所掌握的人、財、物等資源進行合理高效整合，最終生產(chǎn)出滿足社會需要的產(chǎn)品，這就凸顯了建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)的重要性和高難度。因為不安定因素會在生產(chǎn)過程中不斷集聚，然后在某一環(huán)節(jié)全部爆發(fā)，這就要求施工企業(yè)必須注重對日常安全生產(chǎn)管理環(huán)節(jié)的重視。

主要參考文獻

[1]楊海燕.淺析建筑施工企業(yè)如何做好安全生產(chǎn)管理[J].中國市場，2011（32）.

[2]陳燕.論建筑業(yè)安全生產(chǎn)管理[J].安徽建筑工業(yè)學院學報：自然科學版，2011（4）.