新生代農(nóng)民工市民化進(jìn)程中的困境問題分析

宗美惠 陳思

摘 要：新生代農(nóng)民工作為中國社會(huì)轉(zhuǎn)型期的過渡性群體，作為生活在城市的邊緣性群體，他們?nèi)谌氤鞘械囊庾R(shí)與其父輩農(nóng)民工相比是非常強(qiáng)烈的。而隨著中國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化的進(jìn)程，新生代農(nóng)民工必然會(huì)實(shí)現(xiàn)市民化，但目前在實(shí)現(xiàn)新生代農(nóng)民工市民化的進(jìn)程中仍存在著一些困境。

關(guān)鍵詞：市民化；困境；新生代農(nóng)民工

中圖分類號(hào)：C913 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2016）04-0095-02

新生代農(nóng)民工市民化進(jìn)程是有著一定的必然性的。首先，它無疑是工業(yè)發(fā)展的產(chǎn)物，可以說工業(yè)化直接推動(dòng)了農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)人口的發(fā)展。改革開放30多年來，我國要發(fā)展新型的現(xiàn)代工業(yè)，除了需要?jiǎng)?chuàng)新、技術(shù)和資金投入外，還需要一個(gè)重要因素就是勞動(dòng)力，而我國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，有著豐富的勞動(dòng)力；其次，作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，解決好農(nóng)村人口問題對我國的穩(wěn)定發(fā)展更具現(xiàn)實(shí)意義；最后，是由我國特殊的國情決定的，現(xiàn)在國家正在逐步實(shí)施取消城鄉(xiāng)戶口的差別，統(tǒng)一實(shí)施城鎮(zhèn)戶口，但想要徹底消除區(qū)別還需要很長的一段時(shí)間。

一、新生代農(nóng)民工市民化進(jìn)程中的困境

新生代農(nóng)民工大多自身都有較強(qiáng)的學(xué)習(xí)能力，個(gè)人的綜合素質(zhì)也在不斷提高，就業(yè)的崗位和范圍也在不斷擴(kuò)大，收入水平也在不斷增加。但在新生代農(nóng)民工市民化進(jìn)程中仍存在經(jīng)濟(jì)、自身和社會(huì)觀念等方面的困境。

1.經(jīng)濟(jì)困境

經(jīng)濟(jì)困境可以算是新生代農(nóng)民工市民化進(jìn)程中的最大阻礙[1]。新生代農(nóng)民工是處在城市中的邊緣性群體，他們?nèi)谌氤鞘械脑竿浅?qiáng)烈，但經(jīng)濟(jì)方面的困境嚴(yán)重影響著他們市民化的進(jìn)程。新生代農(nóng)民工想要實(shí)現(xiàn)市民化，就需要更多的收入，需要不斷地積累個(gè)人資本以此在城市立足。他們需要在城市中解決衣食住行等所有問題，而生活在城市中的經(jīng)濟(jì)成本要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于生活在他們家鄉(xiāng)的成本。面對城市中買房、結(jié)婚、隨遷子女教育以及醫(yī)療保險(xiǎn)等各方面的壓力，使得他們的城市生活成本非常大。與城鎮(zhèn)的同齡人相比，他們會(huì)面臨很多的難題，與處在同一工作環(huán)境的本地人相比，他們的壓力就要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于這些本地人。在當(dāng)今，新生代農(nóng)民工的就業(yè)途徑和就業(yè)意愿雖然在不斷變化，呈現(xiàn)多樣化的發(fā)展趨勢，甚至也有一些新生代農(nóng)民工有著更高的價(jià)值觀和追求。但他們最看重的依然是收入的問題，依然以賺更多的錢為目的。

因此，經(jīng)濟(jì)困境仍然是影響新生代農(nóng)民工市民化進(jìn)程的最主要的困境。新生代農(nóng)民工想要留在城市，想要在城市中生活和發(fā)展，就必須有一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)來支撐。但對于從農(nóng)村出來的打工者們，他們所面對的經(jīng)濟(jì)困境是非常大的。

2.制度困境

新生代農(nóng)民工想要在城市中更好地生活，除了基本的經(jīng)濟(jì)支出外，還需要良好的政府政策給予扶持，使得他們能獲得良好的環(huán)境，即在勞動(dòng)就業(yè)制度、社會(huì)保障制度、教育制度方面制定相關(guān)的政策使這些外來人口能獲得公平的待遇[2]。黨的十八大報(bào)告和2013年政府報(bào)告中都明確提出加強(qiáng)二元戶籍制度的改革，同時(shí)加強(qiáng)社保制度的改革。這些政策和制度都給新生代農(nóng)民工留在城市生活提供了保障。但仍有許多方面的權(quán)益還沒有明確的政策，還沒有得到充分的保障，仍會(huì)造成權(quán)益不均的現(xiàn)象。新生代農(nóng)民工除了需要經(jīng)濟(jì)的支撐，同時(shí)也需要基本生活保險(xiǎn)，例如醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等。對于大多數(shù)沒有正式工作的新生代農(nóng)民工來說，還會(huì)有看病難、就醫(yī)難等問題[3]。如果想讓這些外來人口能扎根于城市，政府政策和制度的制定和保障是至關(guān)重要的。

3.自身困境

新生代農(nóng)民工雖然在許多方面與城市的同齡人幾乎一樣，例如受教育程度較高，接受新鮮事物的能力較快，生活觀念發(fā)生轉(zhuǎn)變等。但他們與同齡城鎮(zhèn)人口相比，還存在著不一樣的心理，因?yàn)槌砷L的背景不一樣，生活的環(huán)境不一樣，他們一直處在城市的邊緣，他們既離不開家鄉(xiāng)也離不開城市。他們既想融入城市，有時(shí)也表現(xiàn)的與城市又不盡相同，這與他們的自身心理有著密切的關(guān)系。所以完全實(shí)現(xiàn)新生代農(nóng)民工市民化，不僅僅要從制度、政策等方面給予保障，也需要社會(huì)給予關(guān)注。不僅要關(guān)注他們的生活，更要關(guān)注他們的心理。只有從心理消除城鄉(xiāng)的差距，才能完全實(shí)現(xiàn)新生代農(nóng)民工的市民化進(jìn)程。

4.社會(huì)觀念困境

雖然當(dāng)今新生代農(nóng)民工的生活習(xí)慣、生活觀念甚至生活方式與城市人口幾乎等同，但還是有一定的不同[4]。在城市生活中，他們會(huì)遇到許多瓶頸。例如，在戶籍方面、婚姻方面、就業(yè)方面等會(huì)或多或少地受到不均等的對待。如果新生代農(nóng)民工與城市勞動(dòng)者競爭同一崗位，形勢相對會(huì)處在下風(fēng)。很多城市有區(qū)域保護(hù)制度，用戶籍制度限制外來人口，使得這些外來人口的權(quán)益保障不了。在婚姻方面，當(dāng)?shù)厝舜蠖嗳詴?huì)排斥找外來人口，當(dāng)?shù)爻鞘腥丝趯@些外來人員還是或多或少存在這種排他心理，當(dāng)?shù)爻鞘械娜丝跁?huì)認(rèn)為新生代農(nóng)民工經(jīng)濟(jì)條件薄弱，會(huì)在意他們的戶籍歸屬地等。

然而，想要完全地融入城市，完全實(shí)現(xiàn)市民化，同樣需要許多城市人口的理解與關(guān)注，需要在觀念上徹底消除對待外來人口不公的想法，而想要使城市人口完全擺脫這些想法，其難易程度可想而知，這無疑給這些新生代農(nóng)民工在城市立足的進(jìn)程又增加了一個(gè)困難。

二、新生代農(nóng)民工市民化進(jìn)程的路徑分析

無論是上一代農(nóng)民工還是新生代農(nóng)民工，他們對城市的建設(shè)和發(fā)展都有著了不可忽視的力量，但他們在城市中仍屬于弱勢群體。與父輩農(nóng)民工相比，新生代農(nóng)民工們有著強(qiáng)烈融入城市的意愿，他們?yōu)樵诔鞘辛⒆惴?wù)于城市中的各個(gè)行業(yè)，他們積極工作，卻不能完全融入城市當(dāng)中，所以想要實(shí)現(xiàn)新生代農(nóng)民工的市民化就需要國家和社會(huì)的廣泛關(guān)注。

1.不斷完善有關(guān)新生代農(nóng)民工的社會(huì)保障權(quán)益和法律制度

我國的社會(huì)保障制度在不斷地完善和發(fā)展，對城市特困居民來說有著生活最低保障制度，使得這些居民能維持基本的生活和開支。而相對于生活在城市中的新生代農(nóng)民工來說，他們就無法享有這樣的特殊保障權(quán)益。他們只能輾轉(zhuǎn)在城市當(dāng)中的各個(gè)行業(yè)，以奔波、勞動(dòng)來維持自己的生活。他們一旦喪失了勞動(dòng)力，即使有著融入城市生活的意愿，他們也很難在城市中生活下去，因?yàn)榕c城市的特困或特殊居民相比，他們無法獲得相應(yīng)的保障權(quán)益，只能返回農(nóng)村，減少生活壓力。然而他們?yōu)槌鞘薪ㄔO(shè)貢獻(xiàn)了自己的力量，卻不能被城市完全接納，不能享受相應(yīng)的權(quán)益和制度保障。所以，想要逐步使他們?nèi)谌氲匠鞘兄?，最重要的就是得到社?huì)的保障和國家的法律保障，不斷完善《勞動(dòng)合同法》等，并建立相應(yīng)的基本保障權(quán)益，使得他們與城市居民獲得同等的權(quán)益和保障。只有這樣，才能使新生代農(nóng)民工市民化的進(jìn)程不斷加快。

2.新生代農(nóng)民工應(yīng)不斷提高自身的素質(zhì)，加快市民化的進(jìn)程

很多新生代農(nóng)民工與上一代農(nóng)民工相比有著更為強(qiáng)烈地融入城市的意愿，但融入的過程常常不為人所愿。很多新生代農(nóng)民工學(xué)習(xí)能力較強(qiáng)，接受新鮮事物較快[5]。所以新生代農(nóng)民工想要實(shí)現(xiàn)市民化，還需要通過自己的努力，應(yīng)該不斷地學(xué)習(xí)和提高自身的文化素養(yǎng)，加強(qiáng)職業(yè)技能的培訓(xùn)，不斷地提高自身的競爭力，才能更有利于自身在城市立足。

3.城市居民應(yīng)轉(zhuǎn)變錯(cuò)誤觀念，消除心理歧視

生活在城市中的居民應(yīng)轉(zhuǎn)變錯(cuò)誤的觀念，不要把個(gè)別農(nóng)民工的不好形象都?xì)w結(jié)于所有農(nóng)民工身上。要從心理消除誤區(qū)和歧視，不要在乎其戶籍歸屬地等，要與新生代農(nóng)民工建立良好的交往關(guān)系。例如，新生代農(nóng)民工大多都處于適婚年齡，但卻不易在城市中找到合適的配偶，主要原因還是城市居民或多或少對他們有著歧視的心理。其實(shí)，新生代農(nóng)民工和很多城市中的同齡人一樣，有著相同的觀念和生活方式，他們大多也有著更高的價(jià)值追求，但和城市中的同齡人相比，他們?nèi)鄙偻瑯拥臋C(jī)會(huì)。所以只有從心理上徹底消除這種錯(cuò)誤的觀念，才能使新生代農(nóng)民工更好地融入城市當(dāng)中。

4.企業(yè)和社區(qū)應(yīng)給予廣泛的關(guān)注，建立良好的環(huán)境，構(gòu)建和諧生活

想要積極引導(dǎo)農(nóng)民工融入城市，離不開企業(yè)和社會(huì)各階層的重視。既需要企業(yè)給予同等的待遇，也需要社會(huì)給予廣泛的關(guān)注。企業(yè)應(yīng)給予新生代農(nóng)民工均等的權(quán)益和機(jī)會(huì)，使得他們能獲得基本的收入和生活保障。社區(qū)應(yīng)該為新生代農(nóng)民工的文化生活提供一個(gè)平臺(tái)，使得他們與城鎮(zhèn)居民有一個(gè)平臺(tái)進(jìn)行良好的溝通和交往[6]。這樣既使得城市居民更加了解新生代農(nóng)民工，又豐富了新生代農(nóng)民工的業(yè)余文化生活。有了企業(yè)和社區(qū)的廣泛關(guān)注，這對新生代農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)市民化的進(jìn)程有積極的影響。

總之，想要實(shí)現(xiàn)新生代農(nóng)民工市民化的進(jìn)程是需要國家和社會(huì)各階層的努力的，首先，政府應(yīng)該使得他們享有住房、醫(yī)療和子女教育等的基本保障；其次，也需要社會(huì)給予廣泛的關(guān)注，使得他們的城市文化生活更加豐富。只有得到了國家和社會(huì)各階層的重視，消除城市居民的錯(cuò)誤觀念，才能建立良好的交往環(huán)境，才能更有利于新生代農(nóng)民工的市民化進(jìn)程，才能構(gòu)建良好的和諧生活，實(shí)現(xiàn)屬于新生代農(nóng)民工的“中國夢”。

參考文獻(xiàn)：

[1]楊紹臨.新生代農(nóng)民工市民化困境與制度創(chuàng)新研究[D].重慶：重慶大學(xué)，2012.

[2]李軍剛，尚昱含.我國農(nóng)民工權(quán)益保障機(jī)制存在的問題及對策分析[J].經(jīng)濟(jì)師，2014（4）.

[3]韓俊葉.我國新生代農(nóng)民工就業(yè)問題研究[D].保定：河北大學(xué)，2013.

[4]黃林芝.新生代農(nóng)民工市民化的主要障礙與制度創(chuàng)新探析[D].湘潭：湘潭大學(xué)，2012.

[5]王彝靜.調(diào)適與認(rèn)同——新生代農(nóng)民工城市社會(huì)適應(yīng)問題研究[D].鎮(zhèn)江：江蘇大學(xué)，2013.

[6]吳曼.文化視角下新生代農(nóng)民工城市融入問題探析[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，2013（9）.