實施國家大數(shù)據(jù)工程維護意識形態(tài)安全

吳家慶　曾賢杰

摘要：大數(shù)據(jù)時代，大數(shù)據(jù)不僅在幫助打造智慧政府、激發(fā)內(nèi)需增量、變革商業(yè)模式、打破社會結(jié)構(gòu)的“馬賽克化”方面起到了重要作用，而且對意識形態(tài)領(lǐng)域也產(chǎn)生了一系列革命性影響。西方國家利用其在大數(shù)據(jù)方面的技術(shù)優(yōu)勢，對外進行意識形態(tài)滲透。為維護國家數(shù)據(jù)主權(quán)和意識形態(tài)安全，必須實施好國家大數(shù)據(jù)工程。

關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù)；大數(shù)據(jù)工程；意識形態(tài)安全

一、大數(shù)據(jù)對意識形態(tài)領(lǐng)域產(chǎn)生革命性影響

馬克思在很早的時候便注意到了科學技術(shù)同意識形態(tài)之間的密切關(guān)系。他在《資本論》中論述了自然科學通過技術(shù)與人的社會生活、特別是精神生活的內(nèi)在聯(lián)系，認為：“技術(shù)會揭示人對自然的能動關(guān)系，人的生活的直接生產(chǎn)過程，以及人的社會生活條件和由此產(chǎn)生的精神觀念的直接生產(chǎn)過程，”根據(jù)馬克思主義的觀點，雖然科學技術(shù)本身不屬于意識形態(tài)范疇，可是科學技術(shù)的發(fā)展對意識形態(tài)的變化具有深刻影響。大數(shù)據(jù)不僅是指體量巨大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、類型多樣、高速變化、真實質(zhì)差的數(shù)據(jù)集合，而且也是一種現(xiàn)代技術(shù)，其對意識形態(tài)領(lǐng)域產(chǎn)生了一系列革命f生影響。

1.大數(shù)據(jù)技術(shù)成為把握受眾思想動態(tài)的重要手段

近年來，伴隨著互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、三網(wǎng)融合、云計算等IT技術(shù)與數(shù)字電子技術(shù)、無線技術(shù)及光纖通信技術(shù)等通信技術(shù)的快速發(fā)展，數(shù)據(jù)呈“井噴”狀態(tài)，這其中就包含著大量反映受眾思想動態(tài)的數(shù)據(jù)。意識形態(tài)工作者運用數(shù)據(jù)采集技術(shù)全方位大縱深地獲取源于不同信息載體的反映受眾思想動態(tài)的數(shù)據(jù)，運用數(shù)據(jù)存儲技術(shù)，將類型多樣、結(jié)構(gòu)復(fù)雜的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換為單一的或是便于處理的結(jié)構(gòu)，運用數(shù)據(jù)清洗技術(shù)對內(nèi)容殘缺、重復(fù)冗余、過時失效以及帶有隨機噪聲、孤立噪聲等問題的數(shù)據(jù)進行清洗，運用數(shù)據(jù)分析技術(shù)對清洗后的可信賴數(shù)據(jù)進行關(guān)聯(lián)分析，在此基礎(chǔ)上建立反映受眾思想動態(tài)的模型，進而達成對受眾思想動態(tài)的準確認知和把握。很明顯，大數(shù)據(jù)技術(shù)成為了意識形態(tài)工作者把握受眾思想動態(tài)的手段。

2.大數(shù)據(jù)思維改變了意識形態(tài)傳統(tǒng)決策模式

大數(shù)據(jù)不僅是指體量巨大、類型多樣、高速變化的復(fù)雜數(shù)據(jù)集合，而且也是一種全新的思維方式。大數(shù)據(jù)思維可以被理解是一種在匯聚整合數(shù)據(jù)、分析處理數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上進行決策的思維，是一種基于客觀事實而少憑借主觀經(jīng)驗進行決策的思維模式。意識形態(tài)傳統(tǒng)決策模式是指意識形態(tài)工作者依靠自己的價值觀念、思想方法、學識才能、經(jīng)驗教訓等，在對以往進行概括總結(jié)及對未來開展綜合分析的基礎(chǔ)上，展開決策活動的思維模式。科學決策并不絕對排斥經(jīng)驗，但決策的“個人權(quán)威性”與“個人經(jīng)驗性”相結(jié)合，往往可能導(dǎo)致決策的局限性和狹隘性，發(fā)生決策失誤。意識形態(tài)工作者在大數(shù)據(jù)思維的指引下，深入挖掘反映受眾思想動態(tài)的數(shù)據(jù)，對其進行關(guān)聯(lián)分析，在此基礎(chǔ)上制訂意識形態(tài)工作方案，這有助于提高意識形態(tài)工作方案的科學性和可行性，提升意識形態(tài)工作效度，增強意識形態(tài)治理能力。顯而易見，大數(shù)據(jù)思維將在一定程度上形成對意識形態(tài)傳統(tǒng)決策模式的替代。由此，大數(shù)據(jù)思維改變了意識形態(tài)傳統(tǒng)決策模式。

3.大數(shù)據(jù)標準影響意識形態(tài)宣傳部門的權(quán)威

可以說，大數(shù)據(jù)的使用是一把雙刃劍，一方面為科學研究、教育治理等方面帶來了重大機遇，另一方面對社會其他領(lǐng)域帶來了嚴峻挑戰(zhàn)。比如，大數(shù)據(jù)使用存在泄露隱私的隱患；“大數(shù)據(jù)的異構(gòu)性、規(guī)模、及時性、復(fù)雜性和隱私問題從各個環(huán)節(jié)阻礙了數(shù)據(jù)價值的創(chuàng)造?！庇绕渲档米⒁獾氖?，數(shù)據(jù)標準（數(shù)據(jù)搜集標準、數(shù)據(jù)計算標準、數(shù)據(jù)分析標準等）的不一致，直接導(dǎo)致了數(shù)據(jù)結(jié)論的不一甚至迥異。當前，由于數(shù)據(jù)的采集標準不同、分析標準相異、計算標準有別，導(dǎo)致社交媒體、智庫、互聯(lián)網(wǎng)公司等發(fā)布的數(shù)據(jù)分析報告同意識形態(tài)宣傳部門所發(fā)布的結(jié)論相去甚遠，甚至相悖。這在一定程度上造成意識形態(tài)領(lǐng)域噪音不斷、余音不絕，消解了“權(quán)威”與“元敘事”，影響到了意識形態(tài)宣傳部門的權(quán)威。

4.大數(shù)據(jù)處理將增加意識形態(tài)工作部門的工作成本

大數(shù)據(jù)時代，各種信息載體每天都會產(chǎn)生大量結(jié)構(gòu)復(fù)雜、體量巨大、時效性強的反映受眾思想動態(tài)的數(shù)據(jù)，對這些數(shù)據(jù)進行挖掘和存儲等是把握受眾思想動態(tài)的重要前提。但是，傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)挖掘、數(shù)據(jù)存儲技術(shù)難以處理大量結(jié)構(gòu)復(fù)雜、體量巨大、時效性強的反映受眾思想動態(tài)的數(shù)據(jù)。具體而言：在數(shù)據(jù)存儲方面，“傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫追求高度的數(shù)據(jù)一致性和容錯性，缺乏較強的拓展性和較好的系統(tǒng)可用性，不能有效存儲視頻、音頻等非結(jié)構(gòu)化和半結(jié)構(gòu)化的數(shù)據(jù)。目前，數(shù)據(jù)存儲能力的增長遠遠趕不上數(shù)據(jù)的增長，設(shè)計最合理的分層存儲架構(gòu)成為信息系統(tǒng)的關(guān)鍵”。在數(shù)據(jù)挖掘方面，“從數(shù)據(jù)庫的觀點看，挖掘算法的有效性和可伸縮性是實現(xiàn)數(shù)據(jù)挖掘的關(guān)鍵，而現(xiàn)有的算法往往適合常駐內(nèi)存的小數(shù)據(jù)集，大型數(shù)據(jù)庫中的數(shù)據(jù)可能無法同時導(dǎo)入內(nèi)存，隨著數(shù)據(jù)規(guī)模的不斷增大，算法的效率逐漸成為數(shù)據(jù)分析流程的瓶頸。要想徹底改變被動局面，需要對現(xiàn)有架構(gòu)、組織體系、資源配置和權(quán)力結(jié)構(gòu)進行重組?！睘榇?，應(yīng)當對已有的數(shù)據(jù)技術(shù)進行升級。毋庸置疑，升級數(shù)據(jù)存儲技術(shù)、數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)等，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)性工作，需要意識形態(tài)工作部門投入資金、制定科學合理政策等。這將在一定程度上增加意識形態(tài)工作部門的工作成本。

5.大數(shù)據(jù)治理將為維護自媒體空間的意識形態(tài)安全創(chuàng)造條件

大數(shù)據(jù)時代，具有平民化與大眾化特征的自媒體，改變了固有的信息生產(chǎn)模式，重塑了信息生產(chǎn)主體，變革了信息生產(chǎn)中的精英主義傳統(tǒng)，激發(fā)了大眾壓抑已久的創(chuàng)造欲望。大眾化的話語形態(tài)因此而大量生成，在一定程度上消解了“權(quán)威”與“元敘事”，造成了自媒體空間主流與非主流觀點并存，紅色、黑色、黃色信息同在，正面報道與負面謠言同臺競技。這在較大程度上擠壓了主流意識形態(tài)的傳播空間，削弱了主流意識形態(tài)話語的輻射力，“同時也消解了主流話語的公信力?！焙翢o疑問，自媒體空間的話語治理首先應(yīng)當是法律治理，但與現(xiàn)實公共空間不同的是，自媒體空間是話語與技術(shù)相融合的空間，所以，有必要運用大數(shù)據(jù)技術(shù)開展自媒體空間的話語治理。通過大數(shù)據(jù)采集技術(shù)對自媒體空間的話語進行大規(guī)模實證采集，運用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)分析并揭示自媒體空間話語方式多層面特征，在此基礎(chǔ)上構(gòu)建自媒體空間話語監(jiān)測數(shù)據(jù)庫，開發(fā)自媒體空間話語監(jiān)測預(yù)警平臺，進而為規(guī)范自媒體空間的話語傳播，提升自媒體空間的話語傳播質(zhì)量，維護自媒體空間的意識形態(tài)安全創(chuàng)造條件。

二、大數(shù)據(jù)成為西方國家進行意識形態(tài)滲透的重要工具

鑒于大數(shù)據(jù)對意識形態(tài)領(lǐng)域所產(chǎn)生的一系列革命性影響，西方國家非常重視大數(shù)據(jù)的發(fā)展，研發(fā)出了許多先進的大數(shù)據(jù)技術(shù)。一方面運用先進的大數(shù)據(jù)技術(shù)維護本國意識形態(tài)安全，另一方面利用其在大數(shù)據(jù)方面的技術(shù)優(yōu)勢，對外進行意識形態(tài)滲透。為確保上述目標得到切實貫徹執(zhí)行，西方國家從宏觀戰(zhàn)略層面制定戰(zhàn)略規(guī)劃，指引大數(shù)據(jù)發(fā)展進程，從微觀政策層面建立保障體系，確保戰(zhàn)略目標得以落地。

1.制定戰(zhàn)略規(guī)劃，指引大數(shù)據(jù)發(fā)展進程

以美國為首的西方發(fā)達國家非常重視大數(shù)據(jù)的作用，通過制定戰(zhàn)略規(guī)劃，指引大數(shù)據(jù)發(fā)展進程。2011年總統(tǒng)科技顧問委員會提出建議，認為大數(shù)據(jù)具有重要戰(zhàn)略意義，但聯(lián)邦政府在大數(shù)據(jù)相關(guān)技術(shù)方面的投入不足。作為回應(yīng)，美國白宮科學和技術(shù)政策辦公室（OS.TP）建立了大數(shù)據(jù)高級監(jiān)督組以協(xié)調(diào)和擴大政府對該領(lǐng)域的投資，并牽頭編制了《大數(shù)據(jù)研究與發(fā)展計劃》（以下簡稱《計劃》）。2012年3月29日，《計劃》正式對外發(fā)布，標志著美國率先將大數(shù)據(jù)上升為國家戰(zhàn)略。再如澳大利亞，2012年10月，澳大利亞政府發(fā)布《澳大利亞公共服務(wù)信息與通信技術(shù)戰(zhàn)略2012-2015》，強調(diào)應(yīng)增強政府機構(gòu)的數(shù)據(jù)分析能力從而實現(xiàn)更好的服務(wù)傳遞和更科學的決策，并將制定一份大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略作為戰(zhàn)略執(zhí)行計劃之一。2013年2月，澳大利亞政府信息管理辦公室（AGIMO）成立了跨部門工作組——“大數(shù)據(jù)工作組”，啟動了《公共服務(wù)大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略》（以下簡稱《戰(zhàn)略》）制定工作，并于2013年8月正式對外發(fā)布。

2.建立保障體系，確保戰(zhàn)略目標得以落地

為確保大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略得以順利實施，西方發(fā)達國家建立了一系列保障體系。一是技術(shù)支撐：美國高校和研究機構(gòu)專注于大數(shù)據(jù)理論研究，對關(guān)鍵性技術(shù)進行前沿性研究，在數(shù)據(jù)存儲、數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)安全等方面研發(fā)出了大量實用技術(shù)。二是資金保障：“法國政府宣布將在2013年投入1150萬歐元，用于7個大數(shù)據(jù)市場研發(fā)項目，旨在通過試點探索，促進法國大數(shù)據(jù)發(fā)展?！?012年3月，美國政府啟動了2億美元的注資計劃，意在提升從大量數(shù)據(jù)中“沙里淘金”能力。三是人才支持：美國《大數(shù)據(jù)研究與發(fā)展計劃》的一個重要目標是擴大從事大數(shù)據(jù)技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用的人員數(shù)量。通過國家科學基金會，鼓勵研究性大學設(shè)立跨學科的學位項目，為培養(yǎng)下一代數(shù)據(jù)科學家和工程師做準備，并設(shè)立培訓基金支持對大學生進行相關(guān)技術(shù)培訓，召集各個學科的研究。此外，美國的一些大學通過設(shè)置大數(shù)據(jù)相關(guān)專業(yè)，培養(yǎng)大數(shù)據(jù)人才。四是政策扶持：（1）數(shù)據(jù)共享政策：2010年12月，美國聯(lián)邦政府宣布“云優(yōu)先”政策，規(guī)定所有新建的政府信息系統(tǒng)必須優(yōu)先考慮云平臺。應(yīng)用云平臺為實現(xiàn)政府部門間共享數(shù)據(jù)提供了便利，因此，“云優(yōu)先”政策的實質(zhì)便是數(shù)據(jù)共享政策?！胺▏贫斯矓?shù)據(jù)開放和共享路線圖，其核心內(nèi)容為：更廣泛便捷開放公共數(shù)據(jù)，促進創(chuàng)新性再利用，為數(shù)據(jù)開放共享創(chuàng)造文化氛圍并改進現(xiàn)有法規(guī)框架等?！保?）數(shù)據(jù)開放政策：2009年1月，奧巴馬總統(tǒng)簽署了《開放透明政府備忘錄》，自此，美國聯(lián)邦政府開始向公眾大量開放公共數(shù)據(jù)，并把許多數(shù)據(jù)公布在中央信息交換庫——Data.gov網(wǎng)站上，便于民眾查閱；加拿大實施了開放地理空間數(shù)據(jù)政策；2013年5月9日，奧巴馬總統(tǒng)簽署開放數(shù)據(jù)政策（Open Data Policy）；法國制定了Open Data Proxi.ma Mobile政策。（3）數(shù)據(jù)安全政策：澳大利亞政府于2012年7月發(fā)布了《信息安全管理指導(dǎo)方針：整合性信息的管理》為海量數(shù)據(jù)整合中所涉及的安全風險提供了最佳管理實踐指導(dǎo)@?！皻W盟也一直非常重視公民隱私權(quán)的保護，歐盟的數(shù)據(jù)保護指令實行于1995年，當時互聯(lián)網(wǎng)的使用并不普遍。但目前為止，27個成員國對該法令的認知各不相同，因此在推行過程中產(chǎn)生了很大分歧。2012年1月，歐盟委員會提出全面改革1995年的數(shù)據(jù)保護指令，以加強網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)利的保護和促進歐洲的數(shù)字經(jīng)濟?！?/p>

有了促進大數(shù)據(jù)發(fā)展的頂層設(shè)計及保障體系，西方國家得以將大數(shù)據(jù)技術(shù)成功地運用到意識形態(tài)領(lǐng)域。一方面，西方國家的意識形態(tài)工作者運用數(shù)據(jù)分析技術(shù)自動分析出本國信息載體所蘊含的意見傾向，從而達成對本國受眾思想動態(tài)的認知和把握，在此基礎(chǔ)上制定相應(yīng)的工作內(nèi)容與議程，維護本國意識形態(tài)安全。另一方面，西方國家利用其在大數(shù)據(jù)方面的技術(shù)優(yōu)勢，對包括中國在內(nèi)的社會主義國家進行意識形態(tài)滲透，企圖通過這種柔性方式，達到不戰(zhàn)而屈人之兵的目的，維護其所謂的國家利益。大數(shù)據(jù)在西方國家對華進行意識形態(tài)滲透方面的具體應(yīng)用如下：首先，運用數(shù)據(jù)采集技術(shù)收集反映我國輿情動態(tài)的數(shù)據(jù)。2013年6月，CIA前雇員愛德華·斯諾登透過美國《華盛頓郵報》與英國《衛(wèi)報》向外界披露，美國國家安全局（NSA）在2007年啟動了代號為“棱鏡”（PRISM）的絕密電子監(jiān)聽計劃。在此項計劃中，NSA要求美國電信巨頭威瑞森公司（Vefizon）每天上交數(shù)百萬用戶的通話記錄。聯(lián)邦調(diào)查局與NSA均可直接進入微軟、雅虎、蘋果、Palmlk、谷歌、AOL等網(wǎng)絡(luò)巨頭的服務(wù)器，通過數(shù)據(jù)傳感體系、智能識別體系等數(shù)據(jù)采集技術(shù)對中國的聊天記錄、文件、視頻、音頻等上網(wǎng)信息中的反映我國受眾思想動態(tài)的數(shù)據(jù)進行識別、定位和接入，進而獲取了大量關(guān)于我國輿情動態(tài)的數(shù)據(jù)。其次，運用數(shù)據(jù)分析技術(shù)對涉輿數(shù)據(jù)進行分析。運用在線數(shù)據(jù)分析、預(yù)測性數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)挖掘、特異群組挖掘、圖挖掘等數(shù)據(jù)分析技術(shù)，對涉輿數(shù)據(jù)進行關(guān)聯(lián)分析，進而精準地把握我國的輿情動態(tài)。第三，通過數(shù)據(jù)載體對華進行意識形態(tài)滲透。在把握我國輿情動態(tài)的基礎(chǔ)上，打造契合我國受眾接受心理的話語體系，通過手機、社交平臺（skype、YouTube、Facebook）、數(shù)據(jù)庫等數(shù)據(jù)載體對華進行意識形態(tài)滲透。第四，改進意識形態(tài)滲透方式。運用情感語義分析、網(wǎng)絡(luò)行為分析等數(shù)據(jù)分析技術(shù)，自動分析出我國受眾對西方主流意識形態(tài)的認同情況，以進一步改進意識形態(tài)滲透方式，增強對華進行意識形態(tài)滲透的實效性。

西方國家之所以將大數(shù)據(jù)作為對華進行意識形態(tài)滲透的重要手段，是出于以下兩方面的考慮：一是大數(shù)據(jù)的運用減少了意識形態(tài)滲透阻力。大數(shù)據(jù)時代來臨前，西方國家以教育文化交流和培訓項目為載體，以經(jīng)濟、技術(shù)交往為途徑，以廣播、電臺為平臺對華進行意識形態(tài)滲透。這種赤裸裸的滲透方式，在一定程度上引發(fā)了我國受眾的反感，意識形態(tài)滲透的有效性因此而大打折扣，達不到其預(yù)設(shè)的滲透目標。通過運用大數(shù)據(jù)技術(shù)，廣泛搜集反映我國受眾心理需求、接受特點、思維習慣的數(shù)據(jù)，達成對我國受眾接收特點的準確認知，通過打造契合我國受眾接受心理的話語體系，進行意識形態(tài)滲透，從而在很大程度上減少了對華進行意識形態(tài)滲透的阻力，增強了意識形態(tài)滲透的實效性。二是西方國家具有先進的大數(shù)據(jù)預(yù)測技術(shù)，為把握對華進行意識形態(tài)滲透的對象和時機創(chuàng)造了條件。牛津大學教授維克托·邁爾一舍恩伯格指出：“大數(shù)據(jù)的核心就是預(yù)測，不是要教機器像人一樣思考，而是要把數(shù)學計算運用到海量數(shù)據(jù)上，來預(yù)測事情發(fā)生的可能性”。正因為如此，以美國為首的西方國家斥巨資研發(fā)出了許多先進的大數(shù)據(jù)預(yù)測技術(shù)。在全方位、大縱深地獲取反映我國受眾思想動態(tài)的數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，充分運用大數(shù)據(jù)預(yù)測技術(shù)，精準預(yù)測出我國輿情的發(fā)展趨勢，進而準確把握意識形態(tài)滲透的對象和時機。

三、實施國家大數(shù)據(jù)工程是維護國家意識形態(tài)安全的重要保障

大數(shù)據(jù)時代，實施國家大數(shù)據(jù)工程是應(yīng)對我國意識形態(tài)安全面臨的系列挑戰(zhàn)的重要舉措。

1.從宏觀戰(zhàn)略層面把握實施國家大數(shù)據(jù)工程的原則

一是普惠原則。要加快網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，讓信息時代的缺席者有機會通過網(wǎng)絡(luò)平臺表情達意，為意識形態(tài)工作者挖掘“沉沒的聲音”，科學制訂網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作方案創(chuàng)造條件。二是技術(shù)優(yōu)先原則。無論是從類型多樣、體量巨大的數(shù)據(jù)集中抽取出正確、真實的涉輿數(shù)據(jù)，還是對涉輿數(shù)據(jù)進行存儲和關(guān)聯(lián)分析，對關(guān)鍵、敏感涉輿數(shù)據(jù)進行保護，都離不開先進的大數(shù)據(jù)技術(shù)做支撐。因此，必須秉持技術(shù)優(yōu)先原則，著力開發(fā)包括數(shù)據(jù)存儲技術(shù)、數(shù)據(jù)分析處理技術(shù)、數(shù)據(jù)可視化技術(shù)在內(nèi)的大數(shù)據(jù)技術(shù)。三是共享原則。掌握反映受眾情感、訴求的數(shù)據(jù)或涉輿數(shù)據(jù)是開展維護意識形態(tài)安全工作的前提。當前，涉輿數(shù)據(jù)廣泛分布于政府、企業(yè)、社會組織等部門，由于上述部門缺乏統(tǒng)一的數(shù)據(jù)存儲標準，各部門所擁有的涉輿數(shù)據(jù)無法實現(xiàn)兼容，這加大了涉輿數(shù)據(jù)的采集成本。因此，必須堅持共享原則，建立部門間數(shù)據(jù)資源統(tǒng)籌管理與共享復(fù)用制度，進而突破數(shù)據(jù)共享瓶頸，形成部門間數(shù)據(jù)共享共用格局。四是法制保障原則。采集反映受眾情感、訴求的數(shù)據(jù)（涉輿數(shù)據(jù)）是科學制訂網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作方案，維護國家意識形態(tài)安全的前提。在涉輿數(shù)據(jù)的采集過程中，不可避免地要涉及個人隱私遭泄露的問題，更糟糕的是，某些權(quán)力機構(gòu)或掌握實權(quán)的人物可能為了一己之私而泄露、濫用涉輿數(shù)據(jù)。一旦一些關(guān)鍵、敏感的涉輿數(shù)據(jù)或數(shù)據(jù)分析結(jié)論遭泄露或被濫用，很可能會造成國家意識形態(tài)安全工作處于守勢。為此，必須建立和完善相關(guān)法律、法規(guī)，從法制層面嚴格規(guī)范涉輿數(shù)據(jù)的采集和利用，為保障國家意識形態(tài)安全奠定堅實的法制基石。五是人才支撐原則。大數(shù)據(jù)從概念到實踐，從技術(shù)到應(yīng)用，從戰(zhàn)略到執(zhí)行的過程中，需要大量既諳熟大數(shù)據(jù)理論又具有數(shù)據(jù)搜集、存儲、分析及應(yīng)用經(jīng)驗的數(shù)據(jù)人才。六是內(nèi)外結(jié)合原則。對我國而言，實施好國家大數(shù)據(jù)工程還有很長的路要走，還有很多的技術(shù)難關(guān)有待突破。因此，不妨學習并借鑒西方發(fā)達國家在這方面的成功經(jīng)驗與具體做法。當然，在借鑒西方發(fā)達國家的經(jīng)驗時，必須立足于中國的實際，靈活借鑒，防止生搬硬套。

2.從具體技術(shù)層面完善國家大數(shù)據(jù)工程的內(nèi)涵

國家大數(shù)據(jù)工程，毋庸置疑，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，是由多個子系統(tǒng)構(gòu)成的。因此，要實施好國家大數(shù)據(jù)工程，就必須豐富各子系統(tǒng)的內(nèi)涵，充實各子系統(tǒng)的內(nèi)容。

一是實施數(shù)據(jù)搜集工程，提高意識形態(tài)工作方案準確性。還有不少人因為各方面原因無法通過網(wǎng)絡(luò)平臺表情達意。誠如徐繼華所言，在科技迅猛發(fā)展的今天，還有很大一部分的農(nóng)民和城市底層居民，他們因為各種原因而成為信息時代的缺席者，無法在網(wǎng)絡(luò)世界表達意見和訴求。盡管他們的意愿也會由一些網(wǎng)民代為表達，但畢竟只是“被代表”。為此，有必要通過實施數(shù)據(jù)搜集工程，搜集反映這部分人群思想動態(tài)的數(shù)據(jù)，以提升意識形態(tài)工作方案的準確性。（1）實施信息惠民工程。國家每年應(yīng)從網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施投資中，撥付固定比例的資金用于農(nóng)村現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為廣大農(nóng)村地區(qū)的人民群眾通過網(wǎng)絡(luò)平臺表達情感、反映訴求提供便利，為意識形態(tài)工作者搜集反映該群體思想動態(tài)的數(shù)據(jù)提供渠道。（2）大力發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代信息教育。依靠國家財政可以建設(shè)一大批農(nóng)村現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，但是，如果做為信息時代缺席者的農(nóng)民不懂得如何使用這些網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，意識形態(tài)工作者同樣無法獲取反映他們的思想與情感方面的數(shù)據(jù)。為此，應(yīng)當大力發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代信息教育，提升廣大農(nóng)民的信息素養(yǎng)。

二是實施數(shù)據(jù)清洗工程，確保數(shù)據(jù)真實可靠。有必要通過實施數(shù)據(jù)清洗工程，清洗掉虛假的涉輿數(shù)據(jù)，以確保意識形態(tài)工作方案的準確性。（1）著力發(fā)展數(shù)據(jù)清洗技術(shù)。數(shù)據(jù)清洗技術(shù)（Data Cleaning）可以起到改進數(shù)據(jù)質(zhì)量的作用，被廣泛運用于數(shù)據(jù)倉庫及決策支持系統(tǒng)中，其主要任務(wù)是從原始數(shù)據(jù)集中剔除內(nèi)容殘缺、重復(fù)冗余、過時失效及錯誤的數(shù)據(jù)。目前，已有一些用于數(shù)據(jù)清洗的ETL工具提供了功能強大的軟件平臺，利用它們可以從類型多樣的數(shù)據(jù)源中對數(shù)據(jù)進行抽取、轉(zhuǎn)換后加載至數(shù)據(jù)倉庫中。因此，應(yīng)當采取有力舉措大力發(fā)展數(shù)據(jù)清洗技術(shù)，借助數(shù)據(jù)清洗技術(shù)，從原始的涉輿數(shù)據(jù)集中清洗掉虛假、錯誤與重復(fù)數(shù)據(jù)，抽取出正確、有效的涉輿數(shù)據(jù)，為開展涉輿數(shù)據(jù)分析，精準研判輿情創(chuàng)造條件。（2）公開數(shù)據(jù)。在確保關(guān)鍵、機密、敏感的涉輿數(shù)據(jù)不外泄的前提下，通過移動通信客戶端、信息可視化等渠道公開涉輿數(shù)據(jù)，接受公眾監(jiān)督，讓虛假數(shù)據(jù)無遁隱之處，為從涉輿數(shù)據(jù)集中清洗掉虛假涉輿數(shù)據(jù)創(chuàng)造條件。（3）監(jiān)測數(shù)據(jù)。積極培育社會化的第三方數(shù)據(jù)監(jiān)測機構(gòu)，使其參與到涉輿數(shù)據(jù)的管理、控制與評估工作中，以剔除虛假涉輿數(shù)據(jù)，確保涉輿數(shù)據(jù)的真實可靠。

三是實施數(shù)據(jù)分析工程，提升意識形態(tài)工作者的數(shù)據(jù)分析能力。對數(shù)據(jù)的誤解，會動搖意識形態(tài)工作者對意識形態(tài)工作緊迫性的認識。為此，我們應(yīng)該通過實施數(shù)據(jù)分析工程，提高意識形態(tài)工作者對大數(shù)據(jù)的解讀能力，增強意識形態(tài)工作者對意識形態(tài)工作緊迫性的認識。（1）培訓意識形態(tài)工作者。借助高校平臺，并積極發(fā)揮社會教育與培訓機構(gòu)的作用，對意識形態(tài)工作者進行數(shù)據(jù)科學和數(shù)據(jù)工程等學科培訓，增強意識形態(tài)工作者的數(shù)據(jù)分析能力。（2）開發(fā)數(shù)據(jù)分析技術(shù)。發(fā)揮高校、科研院所、政府、社會組織等的作用，著力研發(fā)一大批先進的大數(shù)據(jù)分析技術(shù)。比如，情感語義分析、探索性數(shù)據(jù)分析、定性數(shù)據(jù)分析、離線數(shù)據(jù)分析、在線數(shù)據(jù)分析等，以幫助提高廣大意識形態(tài)工作者的數(shù)據(jù)分析能力。（3）做好聘用大數(shù)據(jù)分析師工作。積極聘請既諳熟大數(shù)據(jù)理論又有大數(shù)據(jù)分析實踐經(jīng)驗的數(shù)據(jù)分析師服務(wù)于意識形態(tài)工作部門，幫助提升我國意識形態(tài)工作者的數(shù)據(jù)分析能力。

四是實施強化數(shù)據(jù)意識工程，增強意識形態(tài)工作者的數(shù)據(jù)意識。伴隨著各種隨身設(shè)備、物聯(lián)網(wǎng)和云計算、云存儲等技術(shù)的發(fā)展，人和物的所有軌跡都可以被記錄，數(shù)據(jù)因此被大量生產(chǎn)出來。海量數(shù)據(jù)從一個方面反映出了我國民眾的思想、情感，為有效開展意識形態(tài)工作提供了條件?？墒牵L期以來一些意識形態(tài)工作者習慣于拍腦袋決策，沒有養(yǎng)成基于數(shù)據(jù)進行決策的思維習慣。因此，有必要實施強化數(shù)據(jù)意識工程，以提高我國意識形態(tài)工作者的數(shù)據(jù)意識，提升意識形態(tài)工作方案的可行性。（1）做好大數(shù)據(jù)知識普及工作。應(yīng)通過報紙、電視、新媒體等渠道，以社會大眾普遍可以接受的方式，開展大數(shù)據(jù)知識普及工作，幫助意識形態(tài)工作者提高對其的認知水平，促使他們逐步養(yǎng)成基于數(shù)據(jù)分析做出決策的思維習慣。（2）建立和完善意識形態(tài)數(shù)據(jù)庫。建立與完善意識形態(tài)數(shù)據(jù)庫是一項復(fù)雜的系統(tǒng)性工作，其中之一就是需要意識形態(tài)工作者及時把握輿情導(dǎo)向。這就會促使意識形態(tài)工作者經(jīng)常去密切關(guān)注各種涉輿數(shù)據(jù)，進而在一定程度上增強意識形態(tài)工作者的數(shù)據(jù)意識。（3）對意識形態(tài)工作者進行培訓。一方面通過集中學習、講座與開會等方式對意識形態(tài)工作者進行大數(shù)據(jù)理論培訓，以提高意識形態(tài)工作者對大數(shù)據(jù)理論的認識水平；另一方面聘請數(shù)據(jù)專家在數(shù)據(jù)搜集、數(shù)據(jù)存儲、數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)安全等方面給意識形態(tài)工作者以具體指導(dǎo)，從實踐層面強化其對大數(shù)據(jù)的認知。

五是實施“大數(shù)據(jù)+意識形態(tài)對外傳播”工程，增強主流意識形態(tài)對外傳播的實效性。長期以來，我國在主流意識形態(tài)的對外傳播過程中，把想說的、要說的當成國外受眾想了解的東西，忽視了對國外受眾的心理需求、接受特點、思維習慣等的分析研究。這種狀況的形成，固然受社會知識精英陶醉于擁有知識特權(quán)、語言優(yōu)先權(quán)，自視為教育者，將國外受眾當成接收器看待這一主觀原因的影響，但社會知識精英不了解國外受眾的接受特點、思維習慣這一客觀原因也不容忽視。為此，有必要通過實施“大數(shù)據(jù)+意識形態(tài)對外傳播”工程，把握國外受眾的接受特點和思維習慣，在此基礎(chǔ)上制訂意識形態(tài)對外傳播方案，進而增強主流意識形態(tài)對外傳播的有效性。具體而言：首先，收集數(shù)據(jù)。從國家級新聞網(wǎng)站的海外新聞數(shù)據(jù)中心，駐外使領(lǐng)館的社交媒體平臺，阿里巴巴、騰訊、新浪等互聯(lián)網(wǎng)公司所存儲的大量數(shù)據(jù)中抽取出反映國外受眾心理需求、接受特點、思維習慣的數(shù)據(jù)，并對這些數(shù)據(jù)進行轉(zhuǎn)換與裝載，即ETL過程，按照規(guī)則、相關(guān)性與分類要素，合并至數(shù)據(jù)倉庫中。其次，分析數(shù)據(jù)。運用定性數(shù)據(jù)分析技術(shù)、預(yù)測性數(shù)據(jù)分析技術(shù)等對上述數(shù)據(jù)進行關(guān)聯(lián)分析，進而達成對國外受眾的接受特點、思維習慣等的準確認知。第三，以有效方式傳播主流意識形態(tài)。在知曉國外受眾的接受特點、思維習慣等的基礎(chǔ)上，打造契合其接受特點的話語體系，開展主流意識形態(tài)的對外傳播工作。第四，改進主流意識形態(tài)傳播方式。運用情感語義分析、網(wǎng)絡(luò)行為分析等數(shù)據(jù)分析技術(shù)，自動分析出國外受眾對我國主流意識形態(tài)的認同情況，在此基礎(chǔ)上有針對性地改進主流意識形態(tài)的對外傳播方式，增強我國主流意識形態(tài)對外傳播的實效性。

（責任編校：文一）