文/姚銳 通訊員/余慶鵬

“雙創(chuàng)”獻(xiàn)出好成績(jī)爭(zhēng)做人民好衛(wèi)士
——海南消防爭(zhēng)創(chuàng)“官兵滿意的領(lǐng)導(dǎo)班子、人民滿意的消防隊(duì)伍”

文/姚銳 通訊員/余慶鵬

我國(guó)的消防部隊(duì)肩負(fù)著安全保衛(wèi)和應(yīng)付突發(fā)事件的雙重職能，承擔(dān)著重大災(zāi)害事故和其他以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援工作，是黨和人民的忠誠(chéng)衛(wèi)士。消防工作的好壞直接關(guān)系著人民能否安居樂業(yè)，國(guó)家能否和諧穩(wěn)定。消防隊(duì)伍則是消防工作的關(guān)鍵，只有過硬的班子才能帶出過硬的隊(duì)伍，只有過硬的隊(duì)伍才能樹立過硬的形象、干出過硬的成績(jī)。作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的公安現(xiàn)役部隊(duì)，一直以來，海南消防總隊(duì)黨委堅(jiān)持把抓班子、帶隊(duì)伍作為推動(dòng)海南消防事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性工程，不斷提升班子核心領(lǐng)導(dǎo)能力和部隊(duì)實(shí)戰(zhàn)能力，尤其是黨的十八大以來，為適應(yīng)黨中央全面從嚴(yán)治黨和公安部黨委從嚴(yán)治警的新形勢(shì)、新要求，面對(duì)繁重復(fù)雜艱巨的工作任務(wù)，去年12月，海南總隊(duì)黨委立足海南消防工作和隊(duì)伍建設(shè)實(shí)際，在全省消防部隊(duì)部署開展創(chuàng)建“官兵滿意領(lǐng)導(dǎo)班子”和創(chuàng)建“人民滿意消防隊(duì)伍”活動(dòng)，通過大教育、大培訓(xùn)、大調(diào)整、大整治、大轉(zhuǎn)變五大抓手，努力建設(shè)講政治、顧大局、重團(tuán)結(jié)、守紀(jì)律的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體，打造一支具有鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀(jì)律、鐵一般擔(dān)當(dāng)?shù)倪^硬消防鐵軍。經(jīng)過全省消防官兵7個(gè)月來的苦干實(shí)干，官兵對(duì)班子和群眾對(duì)消防隊(duì)伍的滿意度明顯提升，特別是官兵執(zhí)法思想進(jìn)一步端正，為民服務(wù)宗旨更加牢固，把群眾和企業(yè)的事當(dāng)作自己和家人的事來辦，贏得一個(gè)又一個(gè)好評(píng)，樹立一個(gè)又一個(gè)良好口碑。

同步推進(jìn)兩個(gè)“雙創(chuàng)”提高群眾生活安全保障

作為全國(guó)最大經(jīng)濟(jì)特區(qū)的省會(huì)城市，?？谑幸恢币元?dú)有的生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)和特色文化內(nèi)涵吸引著海內(nèi)外游客。絡(luò)繹不絕的游客，日趨活躍的交流，為?？谑袔淼牟粌H是經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，還有一系列的城市環(huán)境和消防安全問題。在?？谑邪l(fā)展的新時(shí)期新常態(tài)下，如何為城市發(fā)展創(chuàng)造良好的自然環(huán)境和人文環(huán)境，保護(hù)好廣大人民群眾的生產(chǎn)生活安全，作為一道必須攻克解答好的業(yè)務(wù)難題，擺在了海南消防面前。對(duì)此，海南消防深刻領(lǐng)悟?qū)W習(xí)中央相關(guān)講話精神，緊密結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，牢固樹立“人民消防為人民”理念，緊緊圍繞政治過硬、業(yè)務(wù)過硬、責(zé)任過硬、紀(jì)律過硬、作風(fēng)過硬總要求，牢牢把握正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化發(fā)展方向，緊貼工作實(shí)際，抓住消防建設(shè)的關(guān)鍵點(diǎn)作為突破口，在全省消防部隊(duì)部署開展創(chuàng)建“官兵滿意領(lǐng)導(dǎo)班子”和創(chuàng)建“人民滿意消防隊(duì)伍”的“雙創(chuàng)”活動(dòng)，取得了良好效果。

自去年7月份?？谑胁渴稹半p創(chuàng)”工作以來，?？谑械某鞘忻婷舶l(fā)生了巨大的變化，城市環(huán)境得到了改善，市民從中得到了實(shí)惠。“雙創(chuàng)”工作是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，?？谝龊谩半p創(chuàng)”，離不開全市各級(jí)各部門的強(qiáng)力推動(dòng)。為積極配合海口市開展“雙創(chuàng)”工作，?？谑泄蚕乐ш?duì)全體官兵緊緊圍繞市委、市政府的整體部署，嚴(yán)格按照市“雙創(chuàng)”工作指揮部提出的“5+2，白+黑”、“釘釘子”、“馬上就辦”、“拍拍看”的四種精神，堅(jiān)持“一手抓火災(zāi)隱患排查整治，一手抓基層基礎(chǔ)工作”，主動(dòng)作為、真抓實(shí)干，大力推進(jìn)社會(huì)面火災(zāi)隱患大排查大整治、城市基礎(chǔ)消防設(shè)施建設(shè)和社會(huì)化消防安全宣傳工作，以消防系統(tǒng)“雙創(chuàng)”活動(dòng)為?？谑小半p創(chuàng)”工作添磚加瓦，進(jìn)一步凈化?？谑猩鐣?huì)公共消防安全環(huán)境、進(jìn)一步提升公眾消防安全意識(shí)，全力保持全市火災(zāi)形勢(shì)穩(wěn)定，完成了重大節(jié)日、活動(dòng)期間的零火災(zāi)目標(biāo)任務(wù)。

明確目標(biāo)，完善機(jī)制，為海口“雙創(chuàng)”保駕護(hù)航。自?？谑形姓渴痖_展“雙創(chuàng)”工作以來，?？谑邢乐ш?duì)第一時(shí)間響應(yīng)，主動(dòng)融入“雙創(chuàng)”大局，提出了爭(zhēng)當(dāng)“雙創(chuàng)”工作先鋒隊(duì)和突擊隊(duì)的工作目標(biāo)，全警動(dòng)員、全員參與、全力以赴，不斷提升消防工作質(zhì)效，促進(jìn)消防工作發(fā)展。支隊(duì)緊緊抓住“雙創(chuàng)”期間黨委政府重視消防工作這一有利契機(jī)，充分利用市消防安全委員會(huì)這一工作平臺(tái)制定下發(fā)了《海口市“雙創(chuàng)”消防工作方案(2015-2017年)》主方案和三個(gè)子方案，明確了未來兩年各相關(guān)部門在“雙創(chuàng)”消防工作中的責(zé)任和工作目標(biāo)。

此外，為切實(shí)解決群租樓、重大火災(zāi)隱患、老城區(qū)、區(qū)域性火災(zāi)隱患等突出問題，?？谑邢乐ш?duì)將消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、火災(zāi)隱患大排查大整治和消防安全知識(shí)普及率等納入“雙創(chuàng)”工作督導(dǎo)檢查內(nèi)容。并提請(qǐng)政府研究制定《海口市群租樓消防安全整治規(guī)定》和《?？谑凶≌^(qū)消防安全管理規(guī)定》，在群租樓、老城區(qū)等場(chǎng)所和山高村、博愛老街、社會(huì)福利院、中介社區(qū)、美華路夜市一條街等區(qū)域試點(diǎn)安裝獨(dú)立式感煙火災(zāi)探測(cè)報(bào)警器6530個(gè)和簡(jiǎn)易噴淋噴頭3410個(gè)。并結(jié)合《關(guān)于?？谑小笆濉敝攸c(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目方案》不斷完善城鄉(xiāng)消防規(guī)劃編制，將市政消火栓建設(shè)納入城市建設(shè)總體規(guī)劃。同時(shí)不斷強(qiáng)化隱患整治，提高全民安全意識(shí)，不斷擴(kuò)大消防宣傳培訓(xùn)全覆蓋面，據(jù)統(tǒng)計(jì)，“雙創(chuàng)”工作以來，該支隊(duì)聯(lián)合相關(guān)部門，共同拆除、取締各類占用消防車道的疏導(dǎo)點(diǎn)115個(gè)、馬路市場(chǎng)66個(gè)，拆除存在嚴(yán)重火患違法建筑3311棟共計(jì)155萬m2。從源頭上消除了一大批長(zhǎng)期存在的火災(zāi)隱患。

以“兩個(gè)滿意”為目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)消防“雙創(chuàng)”活動(dòng)。自2015年12月7日，海南省消防總隊(duì)召開創(chuàng)建“官兵滿意領(lǐng)導(dǎo)班子”和創(chuàng)建“人民滿意消防隊(duì)伍”活動(dòng)動(dòng)員部署會(huì)以來，支隊(duì)黨委結(jié)合兩個(gè)“雙創(chuàng)”工作從強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng);強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，提高打贏能力;強(qiáng)化暖心工程，提升官兵幸福指數(shù)三個(gè)方面著力解決官兵反映的突出問題，打造官兵滿意領(lǐng)導(dǎo)班子。優(yōu)化消防服務(wù)，打造廉潔消防，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，弘揚(yáng)消防部隊(duì)正能量。

著力解決官兵反映的突出問題創(chuàng)建官兵滿意的領(lǐng)導(dǎo)班子。該支隊(duì)堅(jiān)持把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，嚴(yán)格履行“兩個(gè)責(zé)任”，常態(tài)化開展紀(jì)律作風(fēng)整頓，切實(shí)筑牢風(fēng)險(xiǎn)防控堡壘。大力開展“基礎(chǔ)化、專業(yè)化、實(shí)戰(zhàn)化”一體訓(xùn)練模式，立足轄區(qū)主要災(zāi)害事故特點(diǎn)，編制完善數(shù)字化滅火救援預(yù)案，開展重點(diǎn)單位熟悉演練，從難從嚴(yán)從實(shí)戰(zhàn)錘煉部隊(duì)。堅(jiān)持落實(shí)從優(yōu)待警，積極協(xié)調(diào)政府將官兵高危補(bǔ)貼、值班補(bǔ)助以及專職消防員工資、津貼補(bǔ)貼納入市財(cái)政年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算予以保障。先后為141名官兵發(fā)放各類困難補(bǔ)助金、保育費(fèi)92.5萬元，全力推進(jìn)干部和士官公寓房建設(shè)，開辟官兵家屬子女就學(xué)、就業(yè)、就醫(yī)綠色通道，先后解決5名干部家屬就業(yè)，8名干部子女入學(xué)問題。從物質(zhì)和精神兩個(gè)層面共同發(fā)力，最大限度保障官兵生活待遇，解決官兵實(shí)際困難。

用消防官兵的辛苦指數(shù)換取群眾的滿意度。海口市消防支隊(duì)充分發(fā)揚(yáng)“四種精神”，強(qiáng)化“服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、服務(wù)社會(huì)發(fā)展、服務(wù)人民群眾”的工作理念，以人民群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，主動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)消防服務(wù)，著力改善消防執(zhí)法水平。該支隊(duì)始終以守護(hù)地方安寧為服務(wù)宗旨，牢固樹立公共安全“底線”意識(shí)，敢于碰硬，鐵腕執(zhí)法。并推行“實(shí)名制”監(jiān)督執(zhí)法，落實(shí)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)和“陽光”執(zhí)法、“透明”執(zhí)法，及時(shí)向執(zhí)法對(duì)象反饋、通報(bào)工作情況，努力把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，樹立?？谙馈肮?、公正”的良好形象。此外。支隊(duì)緊跟省域“多規(guī)合一”步伐，積極探索簡(jiǎn)政放權(quán)機(jī)制措施，出臺(tái)12項(xiàng)便民利民措施，在執(zhí)法權(quán)力上做“減法”，在便民服務(wù)上做“加法”。提前介入重點(diǎn)項(xiàng)目，以上門服務(wù)、技術(shù)幫扶、跟蹤問效等方式幫助企業(yè)解決實(shí)際困難，省市重點(diǎn)項(xiàng)目和民生項(xiàng)目基本上做到隨報(bào)隨審。開通24小時(shí)技術(shù)指導(dǎo)熱線，共提供各類業(yè)務(wù)咨詢3600多次，為400多家企業(yè)進(jìn)行了容錯(cuò)受理，避免群眾多“跑腿”，真正實(shí)現(xiàn)“海南速度”。

兩個(gè)“雙創(chuàng)”有機(jī)結(jié)合，力破消防工作困局?！皠?chuàng)建全國(guó)文明城市、國(guó)家衛(wèi)生城市”是?？谑形?、市政府面對(duì)新時(shí)期、新任務(wù)，站在更高起點(diǎn)謀劃?？谛乱惠喛缭桨l(fā)展作出的重大戰(zhàn)略舉措，開展“雙創(chuàng)”工作可以極大地促進(jìn)海口經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展和綜合治理，意義十分重大。落實(shí)海口市“雙創(chuàng)”工作，旨在完善公共基礎(chǔ)消防設(shè)施，強(qiáng)化部隊(duì)履職能力，提升社會(huì)面火災(zāi)防控水平。推動(dòng)海南省消防總隊(duì)“雙創(chuàng)”活動(dòng)目的是轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)、提升服務(wù)水平，二者緊密聯(lián)系，互相融合、互相促進(jìn)、互相提高。

為使兩個(gè)“雙創(chuàng)”有機(jī)結(jié)合，推動(dòng)消防隊(duì)伍改革建設(shè)，海口市消防支隊(duì)一方面冷靜剖析消防工作和部隊(duì)建設(shè)存在的突出問題，著力抓好各項(xiàng)重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)，在提高部隊(duì)執(zhí)行力上狠下功夫，并以總隊(duì)“雙創(chuàng)”活動(dòng)部署要求的五大活動(dòng)為抓手，革弊鼎新，固本強(qiáng)基。另一方面緊緊抓住?？谑小半p創(chuàng)”期間黨委政府和社會(huì)各界高度重視消防安全的有力契機(jī)，充分借鑒?？谑小半p創(chuàng)”工作“四種精神”，以人民滿意無止境為目標(biāo)，主動(dòng)融入?？谑小半p創(chuàng)”工作，靠前服務(wù)各項(xiàng)重大民生工程，推進(jìn)陽光執(zhí)法、效能執(zhí)法，支隊(duì)先后獲評(píng)為?？谑型顿Y項(xiàng)目百日大會(huì)戰(zhàn)先進(jìn)單位和“雙創(chuàng)”工作先進(jìn)單位，不斷提升各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、人民群眾對(duì)消防部隊(duì)的美譽(yù)度、滿意度。

?？谑邢乐ш?duì)深入海之南實(shí)驗(yàn)小學(xué)開展消防安全知識(shí)宣講

自?？谑形?、市政府部署“雙創(chuàng)”工作以來，對(duì)消防部隊(duì)建設(shè)和火災(zāi)隱患綜合治理提出了更嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)和更高的要求，黨委政府對(duì)消防工作越來越重視、各職能部門聯(lián)合協(xié)作越來越主動(dòng)、廣大市民參與消防工作的熱情越來越高漲，這些都極大地推動(dòng)了消防工作的發(fā)展。海南省消防總隊(duì)開展“創(chuàng)建官兵滿意領(lǐng)導(dǎo)班子”和“創(chuàng)建群眾滿意消防隊(duì)伍”活動(dòng)是打造一支信念堅(jiān)定、執(zhí)法為民、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的公安消防部隊(duì)的重要載體和有力抓手，是當(dāng)前破困局、開新局的重要途徑，對(duì)于推進(jìn)新時(shí)期?？谑邢拦ぷ骱筒筷?duì)建設(shè)全面發(fā)展進(jìn)步，具有十分重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。面對(duì)機(jī)遇和挑戰(zhàn)、壓力和責(zé)任、關(guān)注和期待，海口市消防支隊(duì)主動(dòng)響應(yīng)總隊(duì)號(hào)召，廣泛、深入開展“官兵滿意領(lǐng)導(dǎo)班子”和創(chuàng)建“人民滿意消防隊(duì)伍”活動(dòng)。著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題、提升官兵幸福指數(shù)，推動(dòng)海口市消防工作層次上臺(tái)階，不斷提升人民滿意度。

消防部隊(duì)主動(dòng)擔(dān)責(zé)開創(chuàng)便民審批機(jī)制

近年來,為進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作和改進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)，提高消防隊(duì)伍為民服務(wù)效率，按照海南省公安消防總隊(duì)部署活動(dòng)的相關(guān)要求，海南省臨高縣公安消防大隊(duì)積極響應(yīng)總隊(duì)號(hào)召，堅(jiān)持從人民群眾利益出發(fā)，巧用消防服務(wù)“做加法”、行政審批“做減法”的工作方式，以創(chuàng)建人民滿意消防隊(duì)伍為目標(biāo)，研究制定了《臨高縣公安消防大隊(duì)消防執(zhí)法“加減法”工作措施》。在服務(wù)群眾過程中,針對(duì)簡(jiǎn)化行政審批受理?xiàng)l件和縮減審批時(shí)限、范圍，發(fā)布《關(guān)于加快縣重點(diǎn)項(xiàng)目消防行政審批的公告》為重點(diǎn)工程開通“審驗(yàn)綠色通道”等問題，開創(chuàng)性地推行了多項(xiàng)便民服務(wù)措施，切實(shí)提高了群眾辦事效率，獲得當(dāng)?shù)匕傩盏囊恢抡J(rèn)可。

簡(jiǎn)化消防審批受理?xiàng)l件，提升一次性通過率。為簡(jiǎn)化消防審批程序，提高群眾辦事效率，切實(shí)提升群眾滿意度，該大隊(duì)采取多項(xiàng)措施減化窗口受理?xiàng)l件，在行政審批報(bào)批時(shí)施行審批容錯(cuò)機(jī)制，除明確必須提供的資料以外，法律規(guī)定的其余資料只需在審批意見下發(fā)前提供齊全即可。此外，簡(jiǎn)化工商執(zhí)照等資質(zhì)信息，實(shí)行信息共享，行政審批需要辦事人提供的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照等資質(zhì)文件，改由該大隊(duì)聯(lián)系工商等行政部門取得，不需要辦事人提供。該大隊(duì)針對(duì)民辦幼兒園普遍不具備規(guī)劃許可但又大量存在的實(shí)際情況，簡(jiǎn)化幼兒園行政審批前置條件，將必須提供規(guī)劃許可放寬為提供教育主管部門和鎮(zhèn)政府開具的證明文件。據(jù)該大隊(duì)主管介紹，這項(xiàng)便民措施受到幼兒園的廣泛歡迎，臨高縣共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園141家，截至目前，目前全縣一共有73家鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園順利辦理了消防審批手續(xù)，并同步增設(shè)消防設(shè)施器材，占總數(shù)的51%。

展望2014年，全省計(jì)劃完成水利投資226.7億元，較2013年增長(zhǎng)24.2%，擬推進(jìn)8類66項(xiàng)4 676個(gè)重點(diǎn)水利項(xiàng)目建設(shè)。

生命大接力

為更好服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目，吸引更多優(yōu)秀外來企業(yè)進(jìn)駐臨高縣，推進(jìn)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，該大隊(duì)發(fā)布了《關(guān)于加快縣重點(diǎn)項(xiàng)目消防行政審批的公告》，按照“流程最優(yōu)、環(huán)節(jié)最少、時(shí)間最短、服務(wù)最佳”的工作原則，為省、縣重點(diǎn)工程開通“審驗(yàn)綠色通道”，建立專人負(fù)責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)督辦、高效審批并實(shí)施跟蹤服務(wù)機(jī)制，確?？鞂徔祢?yàn)。

據(jù)了解，該大隊(duì)還取消了投資額在30萬元以下或者建筑面積在300平方米以下的建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)和竣工驗(yàn)收消防備案，針對(duì)面積較小的商場(chǎng)、飯店、歌舞娛樂場(chǎng)所不要求辦理行政審批，為小微企業(yè)減負(fù)，同時(shí)將此類場(chǎng)所的消防監(jiān)督變事前審批為事后監(jiān)督，以確保取消審批后消防安全水平不降低，有效地縮減了行政審批范圍和時(shí)限，提高了辦事效率。

在消防行政審批時(shí)限縮短后，工程審核、驗(yàn)收人員少、任務(wù)重的矛盾越發(fā)突出。加之隨著反腐倡廉工作的深入，一些消防監(jiān)督員為了避嫌，刻意減少與建設(shè)、設(shè)計(jì)單位人員的接觸，導(dǎo)致了雙方對(duì)技術(shù)問題交換意見不充分，行政審批合格率明顯下降。針對(duì)這一現(xiàn)象，臨高大隊(duì)推行了執(zhí)法約談制度。要求消防審核、驗(yàn)收人員在10天內(nèi)完成初步審驗(yàn)后，召集建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工等單位人員開展執(zhí)法約談，對(duì)于審驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)的問題雙方充分交流，提出可行性強(qiáng)的整改意見。申報(bào)單位只要能在剩余的10天完成整改，由該大隊(duì)直接出具合格意見。這種做法有效提升了行政審批的一次性合格率，2015年以來至今，臨高縣公安消防大隊(duì)共受理消防設(shè)計(jì)審核審批188項(xiàng)，所有項(xiàng)目平均縮短審批時(shí)限5.1天，較正常審批時(shí)限縮短25.5%。其中消防設(shè)計(jì)審核審批一次性通過率為95.9%，消防驗(yàn)收審批一次性通過率為94.7%，受到企業(yè)一致好評(píng)。

打造廉政高效執(zhí)法隊(duì)伍，創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)消防服務(wù)品牌。近年來，反腐敗斗爭(zhēng)的嚴(yán)峻形勢(shì)對(duì)部隊(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)提出了新的要求。因此，在新的歷史時(shí)期、新的形勢(shì)任務(wù)下，加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)顯得尤為重要。作為一支為駐地各項(xiàng)建設(shè)保駕護(hù)航的重要力量，大隊(duì)基層黨委以黨建為抓手，緊握消防部隊(duì)“雙創(chuàng)”全面開展之契機(jī)，以適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)為要求，科學(xué)研判形勢(shì)，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，突出黨建工作地位、激發(fā)組織活力、強(qiáng)化黨員教育、探索建立特色黨建工作管理新模式，不斷引領(lǐng)執(zhí)法規(guī)范化工作向執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效的優(yōu)質(zhì)消防服務(wù)品牌方向邁進(jìn)，有力推動(dòng)了臨高消防事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。

針對(duì)消防行政審批中易發(fā)生不廉潔和腐敗行為的現(xiàn)狀，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，臨高縣公安消防大隊(duì)在執(zhí)法工作中突出“公開”、“回訪”和“監(jiān)督”三大環(huán)節(jié)，利用機(jī)制建設(shè)，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的“籠子”里，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制。

一是建立公開制度。大隊(duì)實(shí)行執(zhí)法人員信息公開、消防施工、檢測(cè)、維保企業(yè)名單公開、消防工作社會(huì)監(jiān)督員公開和向社會(huì)單位公開述職述廉的“四公開”制度。公開執(zhí)法人員信息讓辦事群眾快捷地了解大隊(duì)每名人員的工作職責(zé)、聯(lián)系電話和今日去向等基本信息，方便群眾辦事找人;公開消防施工、檢測(cè)、維保企業(yè)名單，既為辦事群眾提供了服務(wù)，又避免涉嫌指定消防服務(wù)企業(yè);公開消防工作社會(huì)監(jiān)督員和公開述職述廉暢通了群眾的監(jiān)督渠道，促進(jìn)消防執(zhí)法形象的提升。

二是強(qiáng)化內(nèi)部自查。大隊(duì)每季度組織監(jiān)督員開展執(zhí)法檔案相互交叉檢查，對(duì)存在的問題責(zé)令主責(zé)承辦人限期改正，具有普遍性的問題列入執(zhí)法分析會(huì)進(jìn)行研究討論解決。通過加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，提升執(zhí)法規(guī)范化水平，促進(jìn)執(zhí)法質(zhì)量提高。

三是加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。大隊(duì)采取發(fā)放調(diào)查問卷、征求意見卡、召開座談會(huì)等多種形式，就消防執(zhí)法工作廣泛征求不同領(lǐng)域、不同層面群眾的意見和建議，并開展了“大走訪”開門評(píng)警活動(dòng)，有效收集群眾“好聲音”、“真聲音”。在執(zhí)法廉政回訪中主要了解消防監(jiān)督員在執(zhí)法過程中是否做到嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法，是否存在影響公安消防執(zhí)法形象的情形。同時(shí)強(qiáng)化責(zé)任追究，被群眾舉報(bào)或回訪中發(fā)現(xiàn)的問題經(jīng)核實(shí)確認(rèn)的，將廉政問題與干部的評(píng)先評(píng)優(yōu)掛鉤，實(shí)行“一票否決”。兩年來，大隊(duì)借助執(zhí)法廉政回訪共發(fā)出調(diào)查表112份，無一群眾對(duì)大隊(duì)執(zhí)法廉政工作提出質(zhì)疑。

該大隊(duì)主官表示，下一步將繼續(xù)加強(qiáng)廉政建設(shè)工作，推進(jìn)落實(shí)第三方執(zhí)法回訪制度，將執(zhí)法廉政回訪委托給社會(huì)調(diào)查公司，減少被回訪人員心理顧慮，提高回訪真實(shí)度。

推進(jìn)消防隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)提升消防官兵滿意指數(shù)

為全面推進(jìn)消防執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，把消防“雙創(chuàng)”工作作為扭轉(zhuǎn)隊(duì)伍建設(shè)被動(dòng)局面、重塑隊(duì)伍良好形象的有效載體，屯昌縣公安消防大隊(duì)緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)班子這一“根本所在”和領(lǐng)導(dǎo)干部這一“關(guān)鍵少數(shù)”，重點(diǎn)把握消防監(jiān)督執(zhí)法這一敏感崗位，以“五大”活動(dòng)(即：大教育、大整治、大調(diào)整、大培訓(xùn)、大轉(zhuǎn)變)為抓手，切實(shí)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法干部?jī)芍ш?duì)伍實(shí)干擔(dān)當(dāng)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)、鑄煉本領(lǐng)過硬的消防隊(duì)伍、建設(shè)栓心留人的警營(yíng)環(huán)境，以實(shí)際行動(dòng)和工作業(yè)績(jī)進(jìn)一步提升廣大官兵對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的滿意度，堅(jiān)持貫徹依法行政理念，按照?qǐng)?zhí)法思想端正、執(zhí)法制度健全、執(zhí)法行為廉潔、執(zhí)法效果提升的工作要求，積極采取一系列措施，全力打造廉潔高效執(zhí)法隊(duì)伍，為促進(jìn)駐地經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展起到了積極作用。

發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，提升官兵思想層次。隨著?？谑小半p創(chuàng)”工作與消防“雙創(chuàng)”工作的深度融合，為推動(dòng)消防工作和部隊(duì)建設(shè)科學(xué)、健康、創(chuàng)新向前發(fā)展，屯昌縣公安消防大隊(duì)在重點(diǎn)打造“人民滿意消防隊(duì)伍”的同時(shí)，通過隊(duì)內(nèi)的加強(qiáng)思想建設(shè)、開展專題教育和實(shí)地調(diào)研等方式，努力提高班子凝聚力和戰(zhàn)斗力，確保消防執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)不走彎路，為創(chuàng)建“官兵滿意領(lǐng)導(dǎo)班子”打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

屯昌縣公安消防大隊(duì)基層黨委深入學(xué)習(xí)貫徹公安現(xiàn)役部隊(duì)黨建工作會(huì)議精神，始終堅(jiān)持理論武裝，加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，充分發(fā)揮基層黨委戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用，加強(qiáng)思想建設(shè)，開展了“公安消防黨旗紅——夏季消防檢查執(zhí)勤執(zhí)法一線官兵風(fēng)采展示”等系列活動(dòng)，激勵(lì)官兵爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，形成學(xué)習(xí)先進(jìn)、干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。該大隊(duì)還明確將執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)作為大隊(duì)的核心任務(wù)，充分發(fā)揮各級(jí)黨組織的核心領(lǐng)導(dǎo)作用，通過組織學(xué)習(xí)、深入研討、實(shí)地調(diào)研等方式，狠抓任務(wù)落實(shí)和機(jī)制建立，促使大隊(duì)基層黨委領(lǐng)導(dǎo)班子得到了黨性鍛煉，醒了腦、提了神，思想上補(bǔ)了課，精神上補(bǔ)了“鈣”，樹立起了“權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、公開透明、服務(wù)群眾”的工作指導(dǎo)思想，為有效履行職責(zé)使命，更好地管理基層消防官兵提供了強(qiáng)有力的政治和組織保證。

消防車輛駛過博鰲論壇會(huì)議中心

為增強(qiáng)黨內(nèi)生活的政治性、原則性、戰(zhàn)斗性，提高隊(duì)伍團(tuán)結(jié)質(zhì)量，提升班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力，該大隊(duì)基層黨委在開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育過程中，強(qiáng)化問題導(dǎo)向，緊緊盯住“不嚴(yán)不實(shí)”問題，深刻剖析原因，研究制定整改措施。在嚴(yán)明紀(jì)律和作風(fēng)，狠抓隊(duì)伍思想教育中，該大隊(duì)基層黨委始終把加強(qiáng)對(duì)紀(jì)律和工作作風(fēng)作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的關(guān)鍵來抓，通過健全消防監(jiān)督執(zhí)法內(nèi)控機(jī)制，促進(jìn)“兩個(gè)責(zé)任”具體化、規(guī)范化、程序化;在執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)中，該大隊(duì)基層黨委堅(jiān)持每月集中研究本地區(qū)消防安全形勢(shì)、專項(xiàng)治理、重大火災(zāi)隱患整治、公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等消防監(jiān)督業(yè)務(wù)工作，對(duì)執(zhí)法檔案交叉互查互評(píng)、執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)、電話回訪中發(fā)現(xiàn)的問題、線索定期匯總研究，深入分析研判，限期整改糾正，并及時(shí)公布反饋整改措施及結(jié)果，確保執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)中不走彎路。

駐點(diǎn)消防官兵和觀景點(diǎn)的消防宣傳牌成為觀看火箭發(fā)射的一道亮麗風(fēng)景線

保障消防官兵自身權(quán)益，實(shí)現(xiàn)公平正義執(zhí)法要求。屯昌縣公安消防大隊(duì)在執(zhí)法過程中，不斷強(qiáng)化程序意識(shí)、證據(jù)意識(shí)和規(guī)范意識(shí)。兩年來，實(shí)現(xiàn)了無國(guó)家賠償案件、無行政敗訴案件、無執(zhí)法過錯(cuò)案件，執(zhí)法行為零上訪、零投訴、零違紀(jì)的“三無三零”目標(biāo)，逐步提高了基層官兵的綜合素質(zhì)，切實(shí)防止了基層官兵在監(jiān)督執(zhí)法的過程中自身權(quán)益受到侵害，為創(chuàng)建“官兵滿意領(lǐng)導(dǎo)班子”提供了有力保障。

隨著近年來我國(guó)公民的綜合素質(zhì)迅速提高，各大網(wǎng)絡(luò)社交平臺(tái)、電子設(shè)備和信息平臺(tái)在群眾中迅速普及和運(yùn)用，消防官兵在執(zhí)法過程中的行為和處理方式難免會(huì)被一些群眾誤解，為了解決此類侵害官兵自身合法權(quán)益的問題，自2015年起，該大隊(duì)不斷強(qiáng)化證據(jù)意識(shí)，在消防監(jiān)督檢查、建設(shè)工程消防驗(yàn)收、行政處罰、火災(zāi)事故調(diào)查取證、消防行政強(qiáng)制執(zhí)行工作中，使用執(zhí)法記錄儀全程記錄工作過程，促使消防監(jiān)督員有意識(shí)地規(guī)范自身言行，同時(shí)對(duì)可能發(fā)生的執(zhí)法糾紛予以證據(jù)固定，從而保護(hù)消防監(jiān)督員的自身權(quán)益。

為加強(qiáng)對(duì)移動(dòng)執(zhí)法終端、監(jiān)督檢查裝備的應(yīng)用，逐漸從傳統(tǒng)的眼看、手摸、心算等檢查方法，向數(shù)字化、科學(xué)化、信息化轉(zhuǎn)變，該大隊(duì)嚴(yán)格按照公安部《消防監(jiān)督裝備》的標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持科技強(qiáng)警，促進(jìn)消防監(jiān)督行為向文明化和高效化發(fā)展，該大隊(duì)配備了消防監(jiān)督、火調(diào)、宣傳、產(chǎn)品等技術(shù)裝備。在監(jiān)督檢查等執(zhí)法活動(dòng)中，用科技促進(jìn)執(zhí)法工作的高效性和規(guī)范性，使全體執(zhí)法人員的人身安全和監(jiān)督執(zhí)法效率得到了有效保障。

在各類具體的消防執(zhí)法行為中，屯昌縣公安消防大隊(duì)堅(jiān)決做到一切以法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范為準(zhǔn)繩，嚴(yán)格執(zhí)法程序，不搞“臨時(shí)變通”的陳舊政策。針對(duì)監(jiān)督執(zhí)法中遇到的突出問題，采取召開執(zhí)法分析會(huì)、集體討論會(huì)的形式予以明確，維護(hù)消防執(zhí)法的嚴(yán)肅性，實(shí)現(xiàn)公平正義的執(zhí)法要求。