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      新形勢呼喚職業(yè)學(xué)校由“管”到“治”

      2016-05-24 08:59:52殷樹鳳
      江蘇教育·職業(yè)教育 2016年4期
      關(guān)鍵詞:三位一體

      殷樹鳳

      【關(guān)鍵詞】職校治理;“三責(zé)并立、三位一體”

      【中圖分類號】G717 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】B 【文章編號】1005-6009(2016)19-0012-03

      南京商業(yè)學(xué)校目前一校七址,在校生6500人,比2011年凈增5000人??焖侔l(fā)展給學(xué)校管理帶來了巨大挑戰(zhàn),為解決發(fā)展中遇到的問題,學(xué)校以五大主干專業(yè)群為主體成立五大系部:財經(jīng)系、旅游管理系、信息工程系、工商管理系、汽車服務(wù)系;以劍橋考試中心、LCCI、HND、中美班等國際合作項目為依托,成立國際教育學(xué)院。增設(shè)教學(xué)診斷與評估中心和教師發(fā)展中心,探索并完善“三責(zé)并立、三位一體”的職業(yè)學(xué)?,F(xiàn)代化治理體制。

      一、“三責(zé)并立、三位一體”治理模式的構(gòu)成

      “三責(zé)并立”,指在校長室的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下,系部“承辦”,負(fù)辦學(xué)主體責(zé)任;處室“考核”,負(fù)辦學(xué)主導(dǎo)責(zé)任;教學(xué)診斷與評估中心進(jìn)行“診斷與評估”,負(fù)辦學(xué)主線責(zé)任,三種權(quán)力責(zé)任相對獨立。“三位一體”,指系部、處室、教學(xué)診斷與評估中心三方既相互獨立,又是在校長室統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的不可分割的統(tǒng)一整體。

      “三責(zé)并立、三位一體”的行政結(jié)構(gòu),是對實現(xiàn)職業(yè)教育治理內(nèi)部路徑現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的積極探索,是一種以校長室為樞紐的職能處室執(zhí)行模式,既區(qū)別于高職院校通行的高校管理模式,又具有本校的運(yùn)行特色(見圖1)。

      二、“三責(zé)并立、三位一體”的機(jī)構(gòu)及運(yùn)行方式

      (一)分權(quán)到各職能部門,多元協(xié)同參與治理

      系部是學(xué)校建設(shè)的主體責(zé)任者,是學(xué)?!爸苯庸芾怼焙汀斑^程管理”的實施者,承擔(dān)著教學(xué)、學(xué)生管理等具體任務(wù)。以教學(xué)為例,系部有課程設(shè)置、人才培養(yǎng)方案制訂、師資選聘與培養(yǎng)等自主權(quán),同時具有一定的財政自主權(quán),方便配置資源服務(wù)于教學(xué)治理。

      各職能處室在指導(dǎo)、服務(wù)的同時,負(fù)有對系部考核的職責(zé),是學(xué)校建設(shè)的主導(dǎo)者。職能處室包括教務(wù)處、學(xué)生處、總務(wù)處、招生就業(yè)處和教師發(fā)展中心等,“指導(dǎo)、服務(wù)”是各處室的基本職責(zé),這是我校治理體制探索中對處室職責(zé)的改革。

      教學(xué)診斷與評估中心要監(jiān)督系部辦學(xué)、診斷與評估教學(xué),同時診斷各職能處室的考核是否科學(xué)合理、公平公正,評估考核職責(zé)的實現(xiàn)力度。診斷與評估中心不受系部、處室的影響,獨立行使職權(quán),有效保證評價客觀科學(xué),實施定性評價。同時,直接對校長室負(fù)責(zé),在診斷與評估過程中及時反饋,反饋結(jié)果作為學(xué)校決策的重要依據(jù)。

      系部“主體”,處室“主導(dǎo)”,教學(xué)診斷與評估中心“主線”,實踐多元協(xié)同管理,是“三責(zé)并立、三位一體”的基本要求。

      (二)重建學(xué)校管理機(jī)制,推進(jìn)學(xué)校治理現(xiàn)代化

      學(xué)校治理現(xiàn)代化的關(guān)鍵是機(jī)制,在建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度的過程中,首先要體現(xiàn)法治精神,其次要體現(xiàn)民主意識,充分發(fā)揮教職工代表大會、學(xué)生自治團(tuán)體的作用。經(jīng)過調(diào)查、協(xié)商、決議,我校先后制定出臺了與學(xué)校治理工作關(guān)系密切的職能處室工作職責(zé)及相關(guān)制度等。

      學(xué)校治理現(xiàn)代化的核心在文化。再好的制度、體制都要得到師生員工的普遍認(rèn)同,使得在行為上、精神上有歸屬感,成為大家共同的價值取向。我校大力打造“三業(yè)三爭”的核心愿景,形成學(xué)校文化。

      (三)治理體制建設(shè)應(yīng)注意的問題

      1.在學(xué)?,F(xiàn)代化治理體制探索中,要合理界定職責(zé)權(quán)限,正確處理相互關(guān)系。校長室是決策、指導(dǎo)、評估,以宏觀管理為主,協(xié)調(diào)條線、塊面的關(guān)系;處室是計劃、組織、考核,以中觀管理和條線管理為主,做好上下內(nèi)外溝通聯(lián)絡(luò)工作,對上發(fā)揮參謀作用,對下搞好服務(wù)工作;系部是執(zhí)行、檢查、反饋,以微觀管理和塊面管理為主,接受校領(lǐng)導(dǎo)及處室的指導(dǎo)和監(jiān)督,完成好各項工作,執(zhí)行好各項任務(wù),實現(xiàn)各項目標(biāo),并向校領(lǐng)導(dǎo)及處室反饋一線信息,提出意見和建議。

      2.處室的工作應(yīng)從單一型管理轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合型管理。管理與指導(dǎo)、參謀與協(xié)調(diào)、服務(wù)與保障、檢查與評議、監(jiān)督與評價相結(jié)合,由直接管理向間接管理、過程管理向目標(biāo)管理轉(zhuǎn)變;進(jìn)一步提升處室指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)控、考評能力,把處室建設(shè)成為精于業(yè)務(wù)、勤于服務(wù)、善于引領(lǐng)的條線工作指揮所。

      3.注重系部管理能力的提升。新的管理體制給了系部很大的活動空間,也對系部提出了挑戰(zhàn)和考驗。學(xué)校必須重視和加強(qiáng)系部管理干部的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和提高,幫助他們激發(fā)活力,開拓奮進(jìn),確保管理模式的轉(zhuǎn)型、管理思路的轉(zhuǎn)變、管理職責(zé)的落實和管理水平的提升;要進(jìn)一步提高系部的行政效能和辦學(xué)質(zhì)量,把系部建設(shè)成為凝聚力強(qiáng)、執(zhí)行力強(qiáng)、績效一流的塊面工作實訓(xùn)場。

      自構(gòu)建“三責(zé)并立、三位一體”治理體制以來,學(xué)校辦學(xué)資源極大整合,協(xié)調(diào)解決了許多管理矛盾和利益訴求,在教學(xué)、師資、生源、技能大賽、教育科研等方面取得眾多成果。

      (作者單位:南京商業(yè)學(xué)校)

      點評:

      南京商業(yè)學(xué)校通過自身的實踐,為我們詮釋了職業(yè)學(xué)?,F(xiàn)代化治理的內(nèi)涵。南京商?;趦蓚€“需要”,堅持兩個“引領(lǐng)”,做到三個“致力于”,引導(dǎo)學(xué)校走向治理之路。兩個“需要”:一是辦學(xué)的需要,學(xué)校校址分散,迫切需要解決管理問題;二是解決問題的需要,特殊的區(qū)位面臨特殊的問題,需要他們從管理走向治理,試行“三責(zé)并立”“三位一體”,從被動走向了主動,從不自覺走向了自覺。當(dāng)然這背后體現(xiàn)了南京商校深厚的理論基礎(chǔ)和敏銳的時代意識。兩個“引領(lǐng)”:一是問題引領(lǐng);二是發(fā)展引領(lǐng)。三個“致力于”:一是致力于做好頂層設(shè)計,二是致力于內(nèi)生力量的增長,三是致力于多元參與、激發(fā)活力。

      (周 俊)

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