周敏

【摘要】黨的十八大以來(lái)，反腐敗成為“新常態(tài)”，醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)建立廉政檔案，有利于紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，有利于培養(yǎng)和選拔干部，有利于懲治和預(yù)防腐敗。為了規(guī)范廉政檔案管理，要合理劃分廉政檔案的對(duì)象，科學(xué)制定廉政檔案的內(nèi)容，切實(shí)做好廉政檔案的收集。充分發(fā)揮廉政檔案在紀(jì)檢監(jiān)察、人事獎(jiǎng)懲等方面的作用，為醫(yī)院發(fā)展保駕護(hù)航

【關(guān)鍵詞】廉政檔案；醫(yī)務(wù)人員；檔案管理

黨的十八大以來(lái)，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體在反腐敗上發(fā)實(shí)招、出重拳，一連串“虎貪”“蠅貪”落網(wǎng)，反腐敗成為“新常態(tài)”，民心為之一振、風(fēng)氣為之一新。在這一社會(huì)背景下，廉政檔案應(yīng)運(yùn)而生，廉潔從醫(yī)刻不容緩。

一、重視廉政檔案的作用

（一）建立廉政檔案有利于紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)。以廉政檔案為依據(jù)，醫(yī)院紀(jì)委、監(jiān)察室可以發(fā)現(xiàn)廉潔自律意識(shí)薄弱、群眾反映突出的領(lǐng)導(dǎo)干部，采取短信提醒、預(yù)警談話、誡勉談話等警示手段，讓“扯扯袖子、咬咬耳朵”“紅紅臉、出出汗”成為工作常態(tài)，及時(shí)干預(yù)，防患未然。

（二）建立廉政檔案有利于培養(yǎng)和選拔干部。通過(guò)建立廉政檔案，醫(yī)院黨委可以了解醫(yī)務(wù)人員的廉政情況，選拔并任用廉潔自律意識(shí)強(qiáng)、一心為民辦實(shí)事的好干部，堅(jiān)持任人唯賢、任人唯廉的干部選拔標(biāo)準(zhǔn)，建立能進(jìn)能出、能上能下的干部選拔機(jī)制，杜絕選人用人上的不正之風(fēng)。

（三）建立廉政檔案有利于懲治和預(yù)防腐敗。加強(qiáng)廉政檔案建設(shè)，旨在敦促醫(yī)務(wù)人員增強(qiáng)廉潔自律意識(shí)，在思想上時(shí)刻繃緊廉潔自律之弦，筑牢拒腐防變之線，做到依法執(zhí)業(yè)，廉潔從醫(yī)，進(jìn)而提升人民群眾滿意度，推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革。

二、規(guī)范廉政檔案的管理

（一）合理劃分廉政檔案的對(duì)象。結(jié)合醫(yī)院實(shí)際和崗位特點(diǎn)，逐項(xiàng)整理決策權(quán)、基建權(quán)、采購(gòu)權(quán)、人事權(quán)、財(cái)務(wù)權(quán)五大權(quán)力運(yùn)行的制度依據(jù)，統(tǒng)一編制職權(quán)目錄；依次梳理重點(diǎn)部門(mén)、職能科室的職權(quán)運(yùn)行流程，統(tǒng)一編制流程圖，并以職權(quán)目錄和流程圖為基礎(chǔ)，全面排查廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，客觀評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。根據(jù)不同的分險(xiǎn)等級(jí)，將全院醫(yī)務(wù)工作人員分為院級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、中層干部、重點(diǎn)崗位、處方醫(yī)師和一般工作人員五大類，分別作為廉政檔案的建檔對(duì)象。

（二）科學(xué)制定廉政檔案的內(nèi)容。廉政檔案應(yīng)包含姓名、性別、出生日期、籍貫、政治面貌、婚姻狀況、參加工作時(shí)間、職稱、職務(wù)、學(xué)歷、工作經(jīng)歷、年度考核情況等個(gè)人基本信息，除此之外，還應(yīng)根據(jù)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的特點(diǎn)，設(shè)置以下關(guān)鍵信息：日常執(zhí)業(yè)是否符合臨床診療規(guī)范、科研項(xiàng)目及金額、購(gòu)房購(gòu)車情況、家庭成員是否從事或受聘醫(yī)藥相關(guān)行業(yè)、本人及家庭成員因私出國(guó)出境情況、直系親屬是否在國(guó)外、兼職情況及薪酬情況、投訴及信訪等。

（三）切實(shí)做好廉政檔案的收集。隨著科學(xué)技術(shù)水平的提高，檔案管理的信息化建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，在加強(qiáng)紙質(zhì)檔案規(guī)范化管理的同時(shí)，也要大力開(kāi)發(fā)電子檔案管理系統(tǒng)。廉政檔案應(yīng)采取一人一檔的方式，個(gè)人基本信息部分由人事科提供，可從人事檔案系統(tǒng)直接導(dǎo)入；其他信息由個(gè)人填報(bào)，可在醫(yī)院局域網(wǎng)開(kāi)放個(gè)人端口，憑工號(hào)、密碼登陸，個(gè)人負(fù)責(zé)更新（每年一次），醫(yī)務(wù)科、人事科、科教科等相關(guān)職能科室負(fù)責(zé)審核，監(jiān)察室負(fù)責(zé)保管與利用。在廉政檔案的收集過(guò)程中，務(wù)必確保檔案內(nèi)容的客觀準(zhǔn)確，同時(shí)妥善處理好信息公開(kāi)與保護(hù)隱私的關(guān)系。

三、發(fā)揮廉政檔案的價(jià)值

（一）為紀(jì)檢監(jiān)察提示預(yù)警。根據(jù)衛(wèi)生系統(tǒng)廉政建設(shè)的要求和醫(yī)院實(shí)際，對(duì)某些風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)設(shè)置預(yù)警條件，如重點(diǎn)崗位在崗工作時(shí)間、科研經(jīng)費(fèi)使用、違規(guī)用藥、信訪舉報(bào)、利益沖突等項(xiàng)目，特別是社會(huì)普遍關(guān)注和群眾反映突出的問(wèn)題，如大額處方、超量抗菌藥物使用等行業(yè)違規(guī)、違紀(jì)行為，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行監(jiān)控、分析、預(yù)警。醫(yī)院紀(jì)委、監(jiān)察室在動(dòng)態(tài)監(jiān)控過(guò)程中，根據(jù)警示內(nèi)容分別進(jìn)行短信警示提醒和預(yù)警談話，在一定程度上敦促醫(yī)務(wù)人員提升廉潔自律意識(shí)，增強(qiáng)防范腐敗的主動(dòng)性和警覺(jué)性。

（二）為人事獎(jiǎng)懲提供依據(jù)。凡是違反廉潔從醫(yī)、廉潔自律的，要嚴(yán)肅處理，給予批評(píng)教育、取消當(dāng)年評(píng)優(yōu)評(píng)職資格或低聘、緩聘、解職待聘、解聘；情節(jié)嚴(yán)重的，由衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)依法給予責(zé)令暫停執(zhí)業(yè)活動(dòng)或者吊銷執(zhí)業(yè)證書(shū)等處罰并進(jìn)行通報(bào)；涉嫌犯罪的，堅(jiān)決移送司法機(jī)關(guān)，嚴(yán)格責(zé)任追究；對(duì)工作失職導(dǎo)致發(fā)生嚴(yán)重問(wèn)題的，除追究當(dāng)事人責(zé)任外，還要落實(shí)“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)肅追究醫(yī)院主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)及直接領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

（三）為醫(yī)院發(fā)展保駕護(hù)航。一個(gè)單位發(fā)展前景的好壞與工作人員的素質(zhì)密切相關(guān)，推進(jìn)廉政檔案建設(shè)，既是堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞倪x人用人標(biāo)準(zhǔn)的需要，又是圍繞中心工作推動(dòng)醫(yī)院長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的動(dòng)力。與醫(yī)院管理、質(zhì)量、安全、服務(wù)、保障等日常工作有機(jī)結(jié)合，在全院上下形成分工明確、流程清晰、相互配合、齊抓共管的工作格局，敦促黨員干部職工依法執(zhí)業(yè)、廉潔從醫(yī)，確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn)，醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量穩(wěn)步上升，病人綜合滿意度日益提高，逐步形成“干部清正、行業(yè)清廉、政風(fēng)清明”的醫(yī)療環(huán)境。

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