青海省社會(huì)工作協(xié)會(huì)

呼喚政策貫徹與地域融合地域性社會(huì)工作發(fā)展的特色和限制

近些年，青海的社會(huì)工作有了較快的發(fā)展。

在制定發(fā)展規(guī)劃、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、建立工作機(jī)制、培育發(fā)展專(zhuān)業(yè)社工機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織、開(kāi)展社會(huì)工作人才教育培訓(xùn)等方面都進(jìn)行了大量著有成效的探索和實(shí)踐，也積累了一些別具特色的民族地區(qū)社會(huì)工作發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)。

但從縱深衡量，由于青海社會(huì)工作的現(xiàn)狀與北、上、廣、深乃至其他發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展水平相比較，依然有較大的差距。

一是政策制度落實(shí)不到位。

近年來(lái)，省委、省政府不斷加大政策支持力度，先后出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》、《青海省社會(huì)工作中長(zhǎng)期社會(huì)工作發(fā)展規(guī)劃》等一系列政策文件，有效促進(jìn)了社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)及專(zhuān)業(yè)發(fā)展。

但在政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)和專(zhuān)業(yè)人才評(píng)估激勵(lì)等方面尚未形成一個(gè)系統(tǒng)文件或意見(jiàn)，一定程度上牽制或影響了現(xiàn)有政策法規(guī)、制度機(jī)制的落實(shí)、推廣普及。

二是組織建設(shè)不夠深入。

目前，青海省依法登記備案的專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作機(jī)構(gòu)有13個(gè)，社團(tuán)8家，其他民辦非企業(yè)及社會(huì)工作站33個(gè)，在文化、教育、社會(huì)服務(wù)、社會(huì)管理、社會(huì)福利等領(lǐng)域發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。

但是，由于缺乏穩(wěn)定的投入或資源信息共享機(jī)制和行之有效的評(píng)估激勵(lì)機(jī)制，致使各行業(yè)組織、社工機(jī)構(gòu)的運(yùn)行發(fā)展參差不齊，影響了組織建設(shè)進(jìn)度。

特別是基層行業(yè)組織建設(shè)步伐緩慢，與相關(guān)部門(mén)倡導(dǎo)的“力爭(zhēng)在‘十三五期間全面建成州縣兩級(jí)社工組織，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要逐步建立社工服務(wù)機(jī)構(gòu)，不斷完善社會(huì)工作服務(wù)網(wǎng)絡(luò)”的目標(biāo)還有較長(zhǎng)距離。

三是專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)速度緩慢。

2015年底，青海取得社會(huì)工作職業(yè)資質(zhì)的有298人（其中社會(huì)工作師55人，助理社會(huì)工作師243人）。還有大約1100名社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)畢業(yè)的大學(xué)生，3000多名社區(qū)社會(huì)工作者，為全省社會(huì)工作的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

但是，社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才數(shù)量及質(zhì)量與社會(huì)建設(shè)形勢(shì)、任務(wù)的要求和群眾多元化的服務(wù)需求有較大的差距，社會(huì)工作從業(yè)人才不穩(wěn)定，流動(dòng)性大。由于尚未建立完善的社會(huì)工作人才晉升和薪酬保障體系，一線(xiàn)社工考取社會(huì)工作職業(yè)資質(zhì)之后，其工作崗位、工資待遇并沒(méi)有得到相應(yīng)的調(diào)整和改善，工作積極性受到了影響，進(jìn)而導(dǎo)致專(zhuān)業(yè)人才數(shù)量匱乏、質(zhì)量大大降低。

四是理論研究、實(shí)踐探索缺乏創(chuàng)新。

青海省僅有的三所高校中青海師范大學(xué)和民族大學(xué)均有社會(huì)工作本科專(zhuān)業(yè)，每年至少向社會(huì)輸送60名社工專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生，為社會(huì)工作人才隊(duì)伍的建設(shè)注入新鮮血液。

但是，由于科班畢業(yè)生只有一些專(zhuān)業(yè)理論基礎(chǔ)，沒(méi)有充足的實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐基礎(chǔ)，無(wú)法獨(dú)立承擔(dān)完成專(zhuān)業(yè)服務(wù)，制約了社會(huì)工作實(shí)踐探索的進(jìn)程。

另外，廣大基層民政、社區(qū)工作者有很豐富的實(shí)務(wù)經(jīng)歷，有很多可借鑒、推廣的做法、經(jīng)驗(yàn)。但是由于沒(méi)有接受過(guò)系統(tǒng)的社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)知識(shí)理論、價(jià)值理念的學(xué)習(xí)，缺乏專(zhuān)業(yè)反思、分享推廣的經(jīng)驗(yàn)，難以達(dá)到專(zhuān)業(yè)水準(zhǔn)和理論高度。

倡導(dǎo)行業(yè)間互動(dòng)、互助

基于青海社會(huì)工作的發(fā)展現(xiàn)狀及遇到的一些困惑，青海省社會(huì)工作協(xié)會(huì)倡導(dǎo)：

一方面中國(guó)社工聯(lián)合會(huì)與各地行業(yè)組織、機(jī)構(gòu)進(jìn)行有效溝通，向民政部等相關(guān)部門(mén)提出一些建設(shè)性意見(jiàn)、建議，從而促進(jìn)加強(qiáng)社會(huì)工作的政策支持，從上而下制定、推廣一系列政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、社會(huì)工作行業(yè)組織建設(shè)及專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)等政策法規(guī)、制度機(jī)制，不斷推進(jìn)社會(huì)工作的專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化、行業(yè)化、社會(huì)化發(fā)展。

另一方面，青海省社會(huì)工作協(xié)會(huì)希望以中國(guó)社會(huì)工作聯(lián)合會(huì)為牽頭，動(dòng)員、帶領(lǐng)京津冀地區(qū)社會(huì)工作行業(yè)組織、專(zhuān)業(yè)人才或公益伙伴共同關(guān)注、支持、幫助青海乃至西部地區(qū)的社會(huì)工作發(fā)展及社區(qū)服務(wù)創(chuàng)新，以實(shí)現(xiàn)社會(huì)工作的跨地域大融合、大發(fā)展。