政府購買社工服務(wù)問題和建議

鄭州市金水區(qū)玖久社會工作服務(wù)中心，成立于2011年8月26日，是首批在鄭州市金水區(qū)民政局注冊的專業(yè)社工機構(gòu)，機構(gòu)以社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)、弱勢群體幫扶、社工人才培養(yǎng)、社區(qū)文化建設(shè)為主要業(yè)務(wù)范圍，為有需要的個人、家庭、社區(qū)及團體提供專業(yè)的社工服務(wù)。五年來，玖久社工累計承接國家、省、市、區(qū)崗位63個，項目22個，服務(wù)領(lǐng)域也從為老服務(wù)、青少年服務(wù)，逐步拓展到社區(qū)服務(wù)、社會組織服務(wù)、志愿服務(wù)指導(dǎo)、學(xué)校社會工作、殘疾人社會工作等多個領(lǐng)域。

運營發(fā)展問題

（一）政府購買標準偏低、社工薪酬福利低，社工離職率高

玖久社工的年離職率高達20%，其中因為薪資問題離職的占到了絕大多數(shù)。依據(jù)目前政府購買社工服務(wù)的標準，一線社工薪資達不到鄭州市的平均工資水平，而社工大部分來自其他地市，在鄭州生活，首先就要考慮租房，房租一項開支就占到了收入的40%-50%，這不僅讓現(xiàn)有的很多社工萌生離職的念頭，也使很多想要踏進社工行業(yè)的人員望而卻步。

（二）專業(yè)性發(fā)展緩慢

社會工作的專業(yè)性是社工行業(yè)發(fā)展的基石，但目前玖久社工、乃至金水社工在專業(yè)性的發(fā)展進程上進步緩慢，原因主要有以下兩點：

1、目前的政府購買社工，僅局限在社會工作實務(wù)方面，而社會工作督導(dǎo)、培訓(xùn)、評估、理論研究方面，因為政府購買目錄中沒有，并沒有進行。這使得本地社工機構(gòu)在專業(yè)發(fā)展方面進步緩慢；

2、政府專家人才庫的專家太少，在政府購買過程中的評標、服務(wù)實施、評估等方面的專業(yè)性都大大折扣。

（三）政府購買方式有待改善

社會工作的內(nèi)容和性質(zhì)決定：社工的每一項服務(wù)都是一個長期的、持續(xù)的過程，目前的政府購買，都是以一年為周期，一年后，機構(gòu)將可能面臨項目或崗位不再購買，或其他機構(gòu)中標的情況，這打破社工服務(wù)的持續(xù)性，對服務(wù)對象和社工機構(gòu)、社工本人的發(fā)展都是一個不小的弊端。

（四）政府購買力度有待進一步加大

根據(jù)玖久社工五年來的經(jīng)驗，一個機構(gòu)的社工人數(shù)要達到50人以上，才能走上穩(wěn)定、正常的發(fā)展道路，但目前政府購買力度較小，社工機構(gòu)和政府購買之間存在僧多粥少的矛盾，在金水區(qū)還沒有出現(xiàn)50人以上社工機構(gòu)，政府購買力度需要進一步加大。

（五）稅收問題

目前，社工機構(gòu)承接政府購買服務(wù)需要按照企業(yè)的稅收標準進行納稅，這使得本來就不足的資金變的更加緊張。

（六）服務(wù)風(fēng)險難以規(guī)避

社工服務(wù)的大多是老弱病殘等社會弱勢群體，在服務(wù)的過程中存在著極大的安全風(fēng)險。玖久社工服務(wù)這幾年間，曾與多家保險公司洽談，但因為這些弱勢群體風(fēng)險太大，保險公司都不承保，造成社工服務(wù)過程中的風(fēng)險難以規(guī)避。

思考和探索

針對以上運營發(fā)展問題，鄭州市金水區(qū)玖久社會工作社會服務(wù)中心也進行了解決方案的探索和思考。

（一）提高政府購買標準，從而提升社工的薪酬福利標準，使社工能夠安心在行業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)自身價值；

（二）擴大政府購買目錄，將社會工作實務(wù)、督導(dǎo)、培訓(xùn)、評估、理論研究等方面納入到政府購買范圍內(nèi)。同時，增加政府專家人才庫人才，并加大本土社工人才的培養(yǎng)經(jīng)費投入，從而加快社工行業(yè)發(fā)展步伐、推進社工專業(yè)性的發(fā)展進程；

（三）政府購買社工服務(wù)應(yīng)考慮社工工作的特點，改善政府購買方式，例如可以一次購買3-5年的社工服務(wù)，從而保持社工工作的連續(xù)性，更好的為居民服務(wù)；（四）進一步加大政府購買力度，目前，民政部門對社工的購買非常積極，但其他部門很少購買，希望政府出臺相關(guān)政策，鼓勵甚至要求其他部門也進行購買，從而增加購買力度；此外，鼓勵社工機構(gòu)面向社會募集基金，拓寬社工機構(gòu)募集資金的渠道，實現(xiàn)資金來源的多元化；

（五）對社工機構(gòu)承接的公益性項目、崗位出臺稅收減免政策，使公益性資金更有效的使用；（六）政府鼓勵保險公司開發(fā)、銷售針對社工服務(wù)中的需要的保險產(chǎn)品，使得社工機構(gòu)和這些弱勢群體都能規(guī)避一些風(fēng)險。