王先達　楚艷民　鄭健成　葉圣軍

[摘要]福建省學(xué)前教育現(xiàn)狀調(diào)查表明，福建省學(xué)前教育總體發(fā)展較好，入園率在全國前列。在師資方面，也有較好的基礎(chǔ)。全省幼兒園教師數(shù)量在逐年遞增，公民辦幼兒園教師比例差異大，學(xué)歷提升快，在職稱評定比例逐年提高，教師年輕化明顯，學(xué)前教育專業(yè)畢業(yè)的教師居多，未來幼兒園教師需求量仍很大。各地在制定學(xué)前教師培養(yǎng)、保障教師教育質(zhì)量政策方面應(yīng)考慮現(xiàn)狀情況，同時向高標(biāo)準(zhǔn)邁進。

[關(guān)鍵詞]福建??；學(xué)前教育；師資；教師教育；質(zhì)量

一、調(diào)研背景

隨著我省經(jīng)濟社會的快速發(fā)展、深入貫徹落實國務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》、省政府印發(fā)《福建省人民政府關(guān)于加快學(xué)前教育發(fā)展的意見》精神，努力務(wù)實地解決我省群眾反映集中的入公辦園難問題，在未來10年，我省學(xué)前教育將進入一個新的快速發(fā)展階段。2011年福建省發(fā)展和改革委員會、省教育廳發(fā)布了《關(guān)于開展學(xué)前教育人才需求預(yù)測工作的通知》要求，2012年我們組建了課題組，圍繞福建省學(xué)前教育發(fā)展現(xiàn)狀、幼兒園教師教育質(zhì)量保障開展了相關(guān)的研究，調(diào)研涉及福建省九地市和平潭學(xué)前教育師資情況，數(shù)據(jù)來源于省教育廳、各地市教育局、高等院校等提供的官方統(tǒng)計數(shù)據(jù)或規(guī)劃數(shù)據(jù)。課題組的相關(guān)調(diào)研報告已被省發(fā)改委和省教育廳采納，供政府相關(guān)部門在編制和出臺相關(guān)學(xué)前教育政策、幼兒園教師教育質(zhì)量保障制度提供參考意見。本調(diào)研報告是課題系列成果之一。

二、調(diào)研現(xiàn)狀分析

2005-2011年全省學(xué)前教育師資在地區(qū)分布、學(xué)歷、年齡、職稱、專業(yè)背景方面的變化情況具體如下：

（一）教師總數(shù)逐年遞增，地區(qū)間增長不均衡

全省幼兒教師總數(shù)逐年遞增，地區(qū)間教師年增長不均衡。全省幼兒教師2011年為61816人，較2005年的38563人增長37.6%，年增長率為6.9%。各設(shè)區(qū)市2005-2011年幼兒教師數(shù)年平均增長率差異大，平潭實驗區(qū)年增長率最低，僅為0.7%；泉州幼兒教師年增長率最高，為11.4%。其他設(shè)區(qū)市年增長率在4.2%-8.6%之間。截至2011年，九個設(shè)區(qū)市中幼兒教師數(shù)最多的是泉州12440人、福州10809人和漳州9016人，幼兒教師數(shù)最少的是南平3791人和平潭實驗區(qū)812人。

（二）公民辦園教師比例失衡

公民辦園教師比例失衡現(xiàn)象日趨嚴重，且地區(qū)差異大。2005年至2011年，公辦園幼兒教師增加了2758人，年平均增長率3.2%；民辦園幼兒教師增加了20495人，年平均增長率9.9%。2005年公辦園教師數(shù)量占幼兒教師總數(shù)的42，2%，到2011年為30.8%。公辦園教師人數(shù)在教師總數(shù)中比例偏低的情況在過去幾年中日趨嚴重。公民辦幼兒教師比例存在較大地區(qū)差異，莆田和三明公辦園教師多于民辦園教師，其2011年公辦園教師比例分別為64.3%和53.8%。其他設(shè)區(qū)市公辦園教師均少于民辦園教師，漳州比例最低，僅為13.2%。

（三）學(xué)歷水平逐年提高仍亟待提升

全省幼兒教師學(xué)歷水平逐年提高，但仍有半數(shù)教師學(xué)歷偏低，亟待提升。2005-2011年間，全省高中（含職業(yè)中專）及以下學(xué)歷幼兒教師增加了6609人，年平均增長率為3.4%；?？茖W(xué)歷教師增加了9898人，年平均增長率為10.0%；本科及以上學(xué)歷教師增加了4639人，年平均增長率為28.4%。從全省整體來看，幼兒教師學(xué)歷水平逐年提升，且高學(xué)歷教師人數(shù)增長最陜?？傮w（不合廈門）來看，全省有0.4%的幼兒教師學(xué)歷不達標(biāo)，49.4%的教師雖學(xué)歷達標(biāo)但只有高中學(xué)歷，在學(xué)前教育快速發(fā)展、對教育質(zhì)量的要求日益提高的形勢下，這兩類教師的學(xué)歷都亟待提升。

（四）職稱評定比例和職稱層次低

2005-2011年間，全省9地區(qū)（不合廈門）中未定級的教師比例逐漸提高，從總數(shù)的62.7%增加到72.8%，教師整體參評比例偏低且逐年下降。同時，一級和二級職稱的比例均明顯下降，雖然小中高和高級職稱比例有所提高，但也僅為0.3%和12.9%，全省職稱結(jié)構(gòu)不合理，高職稱比例偏低。分設(shè)區(qū)市來看，參評職稱情況地區(qū)差異大。以2011年為例，參評率最高的是莆田69.5%，參評率最低的是漳州13.8%和龍巖18%。高級職稱比例最高的為莆田32.6%和寧德23.2%。

（五）隊伍年輕化，年齡結(jié)構(gòu)基本合理

2005-2011年間，全省幼兒教師年齡結(jié)構(gòu)保持穩(wěn)定，整體上均以青年教師為主，占一半比例。以2011年為例，全省（不合廈門）幼兒園教師中，20-30歲年齡段教師占50.0%，31-40歲占30.6%，兩者合計80.6%，41歲以上僅占15.2%。從各設(shè)區(qū)市看，教師年齡結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出地區(qū)差異，福州市年輕教師比例最高，40歲以下教師合計占93.1%（其中20-30歲占72.0%）。其次是平潭實驗區(qū)和泉州，40歲以下教師分別占90.3%和89.7%。南平和三明的幼兒教師年齡相對較大，40歲以上教師比例分別為34.7%和27.7%。

（六）學(xué)前教育專業(yè)畢業(yè)比例逐年增大

2005-2011年間，全省（不含廈門）學(xué)前教育專業(yè)畢業(yè)教師增加17256人，占幼兒教師總數(shù)比例由67.9%升到73.4%。從設(shè)區(qū)市來看，平潭幼兒教師學(xué)前教育專業(yè)畢業(yè)比例最高90.0%，其次為福州85.9%；最低為南平，比例為51.9%。從全省來看，但仍有一定比例教師缺乏學(xué)前教育專業(yè)背景。

（七）新增教師需求將從激增到迅速減少并穩(wěn)定

在未來10年（2011-2020年），全省年新增幼兒教師需求將從激增到迅速減少并穩(wěn)定，2012-2013年是需求高峰。

根據(jù)各設(shè)區(qū)市規(guī)劃，2011-2020年10年間全省將需新增教師37915名。對幼兒教師需求數(shù)量將經(jīng)歷從激增到迅速減少繼而穩(wěn)定的過程。需求最大的是2012、2013年，各需超過5000名教師。此后對年新增幼兒教師的需求將迅速下降，到2016年后將穩(wěn)定在每年2800人左右。從各設(shè)區(qū)市的需求情況來看，泉州對新增教師的需求最大，達到8531人，占全省需求新增教師的22.50%，其次為漳州21.03%，新增教師數(shù)量最少的為南平地區(qū)626人，占全省新增需求教師的1.65%。

三、思考與建議

從調(diào)研情況來看，福建省學(xué)前教育發(fā)展比較好，入園率處于全國前列。這幾年省委省政府加大學(xué)前教育的發(fā)展，在學(xué)前教師教育方面相繼出臺了一些政策。但是從幼兒園教師教育質(zhì)量來看，還存在明顯的提升空間，目前福建省幼兒園教師隊伍學(xué)歷層次偏低、非幼教專業(yè)人數(shù)偏多、職稱與編制不高，這自然會影響學(xué)前教育事業(yè)的發(fā)展。據(jù)湖南某所學(xué)前師范學(xué)校自我調(diào)查，畢業(yè)生就業(yè)半年后用人單位反饋滿意率1998年為98%，2004年僅為89%。造成的原因是多方面的，主要是生源質(zhì)量差、教學(xué)投入嚴重不足。由于擴張過快，財力有限，學(xué)校用于教學(xué)的投入嚴重不足。這個原因其實從根本上來說就是學(xué)前教師教育缺乏頂層設(shè)計，學(xué)前教師教育應(yīng)當(dāng)要有一定規(guī)模的辦學(xué)。王樹洲在《教師教育效果不佳原因何在》指出，“教師教育需要‘瞻前顧后，既要考慮職前教育的相對獨立性，又要考慮到職前與職后的銜接。目前教師職前教育與職后培訓(xùn)課程缺乏連貫性，嚴重影響了培訓(xùn)效果?！睆娬{(diào)要加強教師職前與職后培訓(xùn)的一體化與連貫性。

通過上述文獻分析，結(jié)合福建省學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展的調(diào)研，為繼續(xù)鞏固和發(fā)展學(xué)前教育，要想提高幼兒園教師教育質(zhì)量的水平，政府和師范院校應(yīng)該做好各自的工作，在以下方面有待大力加強：

1.擴大教師編制，增加公辦園教師編制，擴大公辦幼兒園新任幼兒園教師聘任考試的人數(shù)，切實落實公辦園的主導(dǎo)作用，落實和鞏固第一期、第二期學(xué)前三年行動計劃成果。

2.對高中（含中職）及以下學(xué)歷教師中非幼兒師范教育專業(yè)背景的教師要進行專業(yè)考試、考核，通過政府有計劃的專業(yè)培訓(xùn)，篩選出合格的和和有專業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ慕處?，通過學(xué)前教育專業(yè)學(xué)歷補償教育提升其專業(yè)水平。對于不合格又不適合當(dāng)幼兒園教師的人員應(yīng)安排轉(zhuǎn)崗。對于目前還沒取得教師資格證的幼兒園老師可以給予一定時間的過渡期，通過集中培訓(xùn)，再參加國家教師資格統(tǒng)一考試，變成合格師資。

3.建立民辦園教師職稱評定制度，以評促發(fā)展，再通過2-3期的學(xué)前教育三年行動計劃，整體提升幼兒教師的專業(yè)水平、改善職稱結(jié)構(gòu)。

4.加強繼續(xù)教育與工作督導(dǎo)，基于《幼兒園教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》，促進年輕教師和非學(xué)前教育專業(yè)教師的專業(yè)成長。

5.合理規(guī)劃學(xué)前教育人才的培養(yǎng)和招聘，在本科、?？茖用娴膶W(xué)前教育師范院校或?qū)I(yè)，合理設(shè)計招生規(guī)模，科學(xué)有效應(yīng)對未來10年我省新增教師需求高峰和低谷。

作者簡介：王先達，1971年，男，湖南祁東人，碩士，副教授，福建幼兒師范高等專科學(xué)校學(xué)前教育系教研室主任，《教育探究》責(zé)任編輯，研究方向為學(xué)前教育、教師教育。