王瑩

一、幼兒園與幼兒的法律關系

幼兒園和幼兒是怎樣一種法律關系呢？《中華人民共和國教育法》第二十八條規(guī)定：“幼兒園組織實施教育、教學活動，對受教育者進行學籍管理?！憋@然，幼兒園和幼兒之間主要是教育與被教育的關系，幼兒園的主要職責是教育;該法同時規(guī)定：“幼兒園應當有符合規(guī)定標準的教學場所及設施，受教育者對幼兒園、教師侵犯其人身權、財產(chǎn)權等合法權益的，有提出申訴和依法起訴的權利?！庇纱丝梢?，幼兒園在組織教育活動中，同時負有管理之責，如對受教育者造成傷害，在一定情況下應當承擔民事賠償責任。這些足以說明：幼兒園與幼兒之間又存在一定的民事權利義務關系。

（一）一些家長對幼兒園與幼兒之間的關系持以下二種觀點

（1）一種觀點是：幼兒園與幼兒之間是一種合同法律關系，是幼兒園與幼兒（或幼兒家長）之間成就的關于幼兒在園生活期間，有關幼兒教育、管理、保護和照料的協(xié)議關系。幼兒（或幼兒家長）向幼兒園交納了一定的費用，幼兒園收取了這筆費用，雙方各自就享有了權利和義務，也就成立了一個不成文的合同。這種觀點的人認為，合同或監(jiān)護關系已成立，幼兒園不僅要對幼兒的學習負責，而且要對幼兒的生活、安全負全責。幼兒在園一但受到傷害，幼兒園就應承擔全部責任;（2）第二種觀點是：幼兒園和幼兒之間是一種監(jiān)護關系，家長把幼兒放在幼兒園，又交納了一定的費用，和幼兒園之間就成就了一種委托監(jiān)護關系。這種觀點與教育法有明顯矛盾，有違教育部門教書育人之創(chuàng)辦宗旨，沒有區(qū)分幼兒交費的性質(zhì)。

（二）有關資料證明

根據(jù)《最高人民法院關于貫徹執(zhí)行〈民法通則〉若干問題的意見（試行）》及《未成年人保護法》等資料證明，幼兒和幼兒園的關系，應視幼兒園和幼兒的不同而有所不同。應當從幼兒年齡傷害原因來考慮。幼兒園的孩子都是接受學前教育的幼兒，都是二至七歲的幼兒，他（她）們沒有行為能力，不能自我管理、自我保護，他（她）們的安全完成依賴于成年人的監(jiān)護，他（她）們來到幼兒園已經(jīng)脫離了監(jiān)護人的監(jiān)護，應當有人接替起監(jiān)護之責，幼兒園做為接收之人，自然也就應當承擔起監(jiān)護之責。所以幼兒園不僅承擔教育之責，更應當承擔監(jiān)護之責。當然應對在園幼兒負全責，對造成幼兒傷害應承擔責任。幼兒與幼兒園之間的法律關系的確定，不但是解決目前幼兒園中幼兒傷害事件的法律基礎，也是保證幼兒園教育工作順利開展的前提。

（三）歸納目前幼兒園與幼兒之間的法律關系，大致有這樣三種觀點

（1）監(jiān)護關系;（2）準行政法律關系;（3）教育、管理和保護關系。

二、幼兒園對幼兒的法律義務

根據(jù)過錯責任的原則，幼兒園要避免在事故發(fā)生時承擔責任，就必須盡自己的義務。這些義務主要體現(xiàn)為以下幾個方面：

（一）按照教學常規(guī)進行教學

幼兒園要嚴格按照《幼兒園工作規(guī)程》和幼兒園的規(guī)章制度對幼兒進行教育，不能以超出幼兒接受能力的方式進行教學。教師或保育員在正常的教學活動時間里，不能出現(xiàn)擅自調(diào)課、不請假而離崗、請人代崗的現(xiàn)象。教師如果在應在崗期間不在崗，未能了解事故發(fā)生的情況，出現(xiàn)事故沒有采取有力措施進行搶救，不及時匯報，不按照教學常規(guī)來教學，都可能產(chǎn)生不利的法律后果。

（二）外出活動時保證幼兒安全

幼兒園組織外出活動時，一定要在保證安全的前提下進行。組織者要配備足夠的教師，出發(fā)、集合、分散活動都要事先計劃好，確定好詳細的活動方案，確定具體的責任人。《未成年人保護法》第12條規(guī)定，幼兒園組織幼兒集會、文化娛樂、社會實踐等集體活動，要防止發(fā)生人身安全事故。

（三）了解幼兒健康狀況

幼兒園要檢查幼兒的身體狀況，建立幼兒健康檢查制度和幼兒健康檔案，以防事故的發(fā)生。每天的晨檢工作是十分必要的。幼兒園要根據(jù)幼兒的身體狀況安排具體的教育教學活動，對體質(zhì)特殊或有疾病的幼兒給予適當?shù)恼疹櫋?/p>

（四）定期檢查教育活動場所、安全設施，提供安全、衛(wèi)生的學習環(huán)境

這是幼兒園的整個領導班子的管理到位的一個環(huán)節(jié)?！吨腥A人民共和國教育法》第26條、第73條，《末成年人保護法》第16條、第52條明確規(guī)定，幼兒園建筑物和其他設施要符合標準，保證幼兒在園內(nèi)的人身安全。如果明知園舍或其他設施有危險而不采取措施，造成人員重大傷亡的，將依法追究直接責任人員的刑事責任。《中華人民共和國教育法》第44條、《未成年人保護法》第32條都要求幼兒園給幼兒提供安全的體育活動設施和衛(wèi)生的幼兒園環(huán)境。幼兒園要保證幼兒的飲水、飲食衛(wèi)生，防止食物中毒，預防各種疾病在園內(nèi)傳播、流行。發(fā)現(xiàn)幼兒園的教學設施存在安全隱患時，要及時匯報，讓幼兒遠離危險設施，避免幼兒在危險的環(huán)境中活動。

（五）發(fā)生事故后的義務

（1）事故發(fā)生后照顧及通知的義務。幼兒對于自己身體、健康的照顧，不具有充分的判斷能力。為了防止幼兒在發(fā)生事故后，因為疏于照料致所受到的損害，發(fā)生擴大或惡化的情形，教師應該在發(fā)生事故后，對幼兒進行必要的照顧保護并即刻通知幼兒家長或監(jiān)護人;（2）主動與家長聯(lián)系，認真吸取意見和建議，取得支持和配合，既是教師職業(yè)道德規(guī)范的要求，也是教育法律的規(guī)定。在幼兒園的管理中，幼兒園應及時將學生走失，被他人接走，幼兒生病及受傷等情況及時通知其家長，疏于通知所引發(fā)的事故由誰承擔？從過錯責任來看，顯然是存在因果關系的，幼兒園要承擔相應的責任。

三、幼兒園事故類型及責任的劃分

近幾年來，幼兒園里幼兒傷害事故日益成為人們關注的焦點。這一方面是由于人們的法制意識增強了，另一方面是由于有關幼兒園方面的立法也在不斷地發(fā)展和完善。幼教工作者不能單憑經(jīng)驗從事教育工作，而必須以法律為準繩，依法治園。

（一）先舉幾個幼兒園常見事故類型的例子

（1）幼兒游戲時受傷。這種情況一般都是意外事故引起的，即使教師在現(xiàn)場，幼兒的傷害也往往是不可避免的。幼兒在活動中很難對自己的行為進行有效的控制，活動時不小心絆倒、相互之間碰撞以及其他的傷害都是不可避免的。但幼兒園如果沒有盡自己的義務，就很難證明自己是沒有過錯的;（2）因教學設施引起?；?、攀登架、小城堡、海洋球、蹦蹦床、秋千等大型玩具年久失修，存在著安全隱患，一旦發(fā)生事故，幼兒園必須承擔相應的責任。